中央投資專項(xiàng)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)中央投資專項(xiàng)管理，提高資金使用效益，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施程序，確保中央投資專項(xiàng)符合國家戰(zhàn)略規(guī)劃和相關(guān)政策要求，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于使用中央投資專項(xiàng)資金安排的各類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域。（三）基本原則1.科學(xué)決策原則：項(xiàng)目決策應(yīng)充分考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、資源環(huán)境承載能力等因素，進(jìn)行科學(xué)論證和評估。2.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等程序，確保項(xiàng)目管理規(guī)范有序。3.績效導(dǎo)向原則：注重項(xiàng)目實(shí)施效果，強(qiáng)化績效管理，提高資金使用效益。4.公開透明原則：項(xiàng)目信息應(yīng)及時(shí)公開，接受社會監(jiān)督，確保項(xiàng)目實(shí)施過程和結(jié)果公平公正。二、項(xiàng)目申報(bào)（一）申報(bào)主體符合條件的企事業(yè)單位、社會組織等可作為項(xiàng)目申報(bào)主體。（二）申報(bào)條件1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃要求。2.具有明確的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和資金需求。3.具備項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)條件，包括項(xiàng)目用地、環(huán)保、節(jié)能等手續(xù)齊全。4.項(xiàng)目單位具有健全的財(cái)務(wù)管理制度和良好的信用記錄。（三）申報(bào)材料1.項(xiàng)目申報(bào)書，包括項(xiàng)目基本情況、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源、預(yù)期效益等。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制，內(nèi)容完整、論證充分。3.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算，明確項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案等。4.項(xiàng)目單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明書。5.其他相關(guān)證明材料，如項(xiàng)目用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)等。（四）申報(bào)程序1.項(xiàng)目申報(bào)單位按照規(guī)定的時(shí)間和要求，向所在地相關(guān)部門提交申報(bào)材料。2.所在地相關(guān)部門對申報(bào)材料進(jìn)行初審，符合要求的上報(bào)上級主管部門。3.上級主管部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，必要時(shí)組織專家進(jìn)行評審。三、項(xiàng)目審批（一）審批權(quán)限根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模和性質(zhì)，按照國家有關(guān)規(guī)定確定項(xiàng)目審批權(quán)限。（二）審批內(nèi)容1.項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃要求。2.項(xiàng)目建設(shè)必要性、可行性和合理性。3.項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案是否合理。4.項(xiàng)目投資估算和資金來源是否落實(shí)。5.項(xiàng)目對環(huán)境、社會等方面的影響評估。（三）審批程序1.審批部門收到申報(bào)材料后，進(jìn)行形式審查。2.對符合要求的項(xiàng)目，組織專家進(jìn)行評審或委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。3.根據(jù)評審或評估意見，審批部門作出審批決定，下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件。四、項(xiàng)目實(shí)施（一）項(xiàng)目實(shí)施單位項(xiàng)目批復(fù)文件下達(dá)后，項(xiàng)目申報(bào)單位即為項(xiàng)目實(shí)施單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。（二）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件，編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量要求、資金使用計(jì)劃等，并報(bào)上級主管部門備案。（三）項(xiàng)目建設(shè)管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位、監(jiān)理單位等。2.項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)整改。（四）項(xiàng)目資金管理1.中央投資專項(xiàng)資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行核算。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金使用情況，編制資金使用計(jì)劃，報(bào)上級主管部門審核。3.加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督檢查，防止資金挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。（五）項(xiàng)目變更管理項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因特殊原因需要變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)提出變更申請，報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。五、項(xiàng)目驗(yàn)收（一）驗(yàn)收條件項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)，并達(dá)到以下條件的，可申請驗(yàn)收：1.完成項(xiàng)目批復(fù)文件規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容。2.工程質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。3.項(xiàng)目資金使用合規(guī)，無挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象。4.項(xiàng)目檔案資料齊全、規(guī)范。（二）驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目實(shí)施單位完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)后，向上級主管部門提出驗(yàn)收申請，并提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請報(bào)告、項(xiàng)目竣工報(bào)告、工程質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告、項(xiàng)目資金決算報(bào)告等相關(guān)材料。2.上級主管部門收到驗(yàn)收申請后，組織相關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收組，對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。3.驗(yàn)收組根據(jù)驗(yàn)收情況，形成驗(yàn)收意見，對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目出具驗(yàn)收報(bào)告。（三）驗(yàn)收結(jié)果處理1.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)，并做好項(xiàng)目后續(xù)管理工作。2.驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改完成后重新申請驗(yàn)收。六、績效管理（一）績效目標(biāo)設(shè)定項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，應(yīng)同時(shí)設(shè)定績效目標(biāo)，明確項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出、效益和服務(wù)對象滿意度等指標(biāo)。（二）績效監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期對項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）績效評價(jià)項(xiàng)目完成后，應(yīng)按照規(guī)定開展績效評價(jià)工作，對項(xiàng)目的實(shí)施效果、資金使用效益等進(jìn)行全面評價(jià)。（四）評價(jià)結(jié)果應(yīng)用績效評價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)資金安排、項(xiàng)目管理等的重要依據(jù)。對績效評價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目，在后續(xù)資金安排等方面給予優(yōu)先支持；對績效評價(jià)較差的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改，整改不到位的，暫停安排相關(guān)項(xiàng)目資金。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體各級主管部門負(fù)責(zé)對中央投資專項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等程序執(zhí)行情況。2.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等是否符合批復(fù)要求。3.項(xiàng)目資金使用管理情況。4.項(xiàng)目工程質(zhì)量情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.實(shí)地檢查與書面檢查相結(jié)合。3.專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合。（四）問題處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。對違反法律法規(guī)的行為，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。八、信息公開（一）公開內(nèi)容1.中央投資專項(xiàng)政策法規(guī)、管理辦法等。2.項(xiàng)目申報(bào)指南、申報(bào)通知等