《打撈沉船管理辦法》一、總則（一）目的為加強(qiáng)打撈沉船管理，保障水上交通安全，保護(hù)水域環(huán)境，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國沿海、內(nèi)河和其他通航水域內(nèi)打撈沉船的活動。（三）基本原則1.安全第一原則打撈沉船作業(yè)應(yīng)始終將安全放在首位，采取必要的安全措施，確保作業(yè)人員、過往船舶及設(shè)施的安全。2.保護(hù)環(huán)境原則打撈過程中應(yīng)盡量減少對水域環(huán)境的污染，妥善處理廢棄物，保護(hù)生態(tài)平衡。3.依法依規(guī)原則打撈沉船活動必須嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法進(jìn)行審批、作業(yè)和管理。二、打撈沉船的定義與范圍（一）定義本辦法所稱打撈沉船，是指對沉沒于水域的各類船舶、浮動設(shè)施及其附屬設(shè)備進(jìn)行搜尋、起浮、清除等作業(yè)活動。（二）范圍包括但不限于民用船舶、漁業(yè)船舶、公務(wù)船舶、軍事艦艇等各類因自然災(zāi)害、意外事故、戰(zhàn)爭等原因沉沒的船只。三、管理部門及其職責(zé)（一）交通運(yùn)輸主管部門1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)打撈沉船活動的行業(yè)管理和監(jiān)督指導(dǎo)。2.制定打撈沉船相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。3.審批打撈沉船作業(yè)申請，發(fā)放相關(guān)許可證件。（二）海事管理機(jī)構(gòu)1.具體實(shí)施打撈沉船活動的現(xiàn)場監(jiān)督管理。2.維護(hù)打撈作業(yè)現(xiàn)場的通航秩序，保障水上交通安全。3.對打撈作業(yè)過程中的違法行為進(jìn)行查處。（三）其他相關(guān)部門如環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督打撈作業(yè)對環(huán)境的影響及污染防治措施的落實(shí)；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)打撈作業(yè)現(xiàn)場的治安秩序等。各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，協(xié)同做好打撈沉船管理工作。四、打撈沉船作業(yè)許可（一）申請條件1.打撈單位應(yīng)具備相應(yīng)的打撈資質(zhì)，包括專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)能力等方面符合規(guī)定要求。2.提交打撈作業(yè)方案，包括作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、方法、安全保障措施、環(huán)境保護(hù)措施等。3.提供與打撈作業(yè)相關(guān)的船舶、設(shè)備等的有效證書和資料。（二）申請材料1.打撈作業(yè)申請書，詳細(xì)說明打撈沉船的基本情況、作業(yè)目的、計(jì)劃等。2.打撈單位資質(zhì)證書副本復(fù)印件。3.打撈作業(yè)方案及附圖。4.作業(yè)船舶、設(shè)備清單及證書復(fù)印件。5.安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案。6.環(huán)境保護(hù)措施說明。（三）審批程序1.申請人向所在地交通運(yùn)輸主管部門或其委托的海事管理機(jī)構(gòu)提交申請材料。2.受理部門對申請材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場核查。3.符合條件的，予以批準(zhǔn)，發(fā)放打撈作業(yè)許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（四）許可證有效期與延期1.打撈作業(yè)許可證有效期根據(jù)打撈作業(yè)實(shí)際情況確定，但最長不超過一年。2.如需延期，打撈單位應(yīng)在許可證有效期屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審查合格后予以延期。五、打撈沉船作業(yè)要求（一）作業(yè)準(zhǔn)備1.打撈單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的作業(yè)方案，組織專業(yè)人員和設(shè)備，做好各項(xiàng)作業(yè)準(zhǔn)備工作。2.在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，劃定作業(yè)區(qū)域，確保過往船舶和人員知曉作業(yè)情況。（二）安全保障1.作業(yè)船舶應(yīng)配備必要的安全設(shè)備和應(yīng)急救援器材，確保船舶適航。2.作業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和安全意識，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。3.制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，及時(shí)應(yīng)對突發(fā)安全事故。（三）環(huán)境保護(hù)1.采取有效的污染防治措施，防止油污、垃圾等污染物泄漏到水域中。2.對打撈過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行分類收集、存放和處理，避免對環(huán)境造成二次污染。3.如發(fā)現(xiàn)沉船存在危險(xiǎn)化學(xué)品等污染物，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。（四）作業(yè)記錄1.打撈單位應(yīng)如實(shí)記錄打撈作業(yè)過程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和情況，包括作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、進(jìn)度、設(shè)備使用情況等。2.作業(yè)記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。六、打撈沉船后的處理（一）所有權(quán)歸屬1.打撈沉船的所有權(quán)歸屬按照國家相關(guān)法律法規(guī)和打撈合同約定確定。2.如無明確約定，打撈沉船的殘骸及附屬設(shè)備歸國家所有，但原船舶所有人可在規(guī)定期限內(nèi)申請認(rèn)領(lǐng)。（二）殘骸處置1.對于無利用價(jià)值的沉船殘骸，打撈單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行清除或拆解，確保水域環(huán)境安全。2.如需保留殘骸用于紀(jì)念、研究等目的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取妥善的保護(hù)措施。（三）設(shè)備處理1.打撈作業(yè)中使用的設(shè)備、器材等，打撈單位應(yīng)妥善保管，不得擅自處置。2.如需報(bào)廢或轉(zhuǎn)讓，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。七、監(jiān)督檢查（一）定期檢查交通運(yùn)輸主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對打撈沉船作業(yè)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括作業(yè)許可執(zhí)行情況、安全保障措施落實(shí)情況、環(huán)境保護(hù)措施執(zhí)行情況等。（二）不定期抽查根據(jù)實(shí)際情況，對打撈沉船作業(yè)進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。（三）投訴舉報(bào)處理設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受社會公眾對打撈沉船作業(yè)違法行為的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理違法行為。八、法律責(zé)任（一）打撈單位違法責(zé)任1.未取得打撈作業(yè)許可擅自進(jìn)行打撈作業(yè)的，由交通運(yùn)輸主管部門或海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止作業(yè)，并處以罰款。2.違反作業(yè)許可規(guī)定進(jìn)行打撈作業(yè)的，責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷打撈作業(yè)許可證。3.未按照安全保障和環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行作業(yè)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止作業(yè)，并處以罰款；造成事故或環(huán)境污染的，依法追究法律責(zé)任。（二）其他相關(guān)人員違法責(zé)任對參與打撈沉船作業(yè)的其他人員，如因違反規(guī)定導(dǎo)致事故或違法行為發(fā)生的，依法給予相應(yīng)的處罰。（三）阻礙執(zhí)法責(zé)任阻礙交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門依法執(zhí)行打撈沉船管理職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、附則（一）