重慶預(yù)結(jié)算管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)重慶地區(qū)建設(shè)工程預(yù)結(jié)算管理，規(guī)范預(yù)結(jié)算行為，合理確定工程造價(jià)，有效控制工程成本，提高投資效益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建的建筑安裝工程、市政工程、園林綠化工程等建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算管理。（三）基本原則1.合法性原則預(yù)結(jié)算活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，確保工程造價(jià)的確定和控制合法合規(guī)。2.公正性原則預(yù)結(jié)算編制、審核及管理過程應(yīng)遵循公正、公平的原則，維護(hù)建設(shè)單位、施工單位及其他相關(guān)方的合法權(quán)益。3.準(zhǔn)確性原則預(yù)結(jié)算文件應(yīng)準(zhǔn)確反映工程實(shí)際情況，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，計(jì)算準(zhǔn)確無誤。4.時(shí)效性原則預(yù)結(jié)算工作應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和程序進(jìn)行，確保工程進(jìn)度與造價(jià)管理同步。二、預(yù)結(jié)算編制（一）編制依據(jù)1.國家和本市現(xiàn)行的建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)范、定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定。2.經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件及變更文件。3.與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的合同、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要等。4.施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及相關(guān)技術(shù)資料。5.市場(chǎng)價(jià)格信息及工程造價(jià)指數(shù)。（二）編制要求1.建設(shè)單位應(yīng)在工程招標(biāo)或簽訂合同后，及時(shí)向施工單位提供完整的施工圖紙及相關(guān)資料，明確工程計(jì)價(jià)方式和結(jié)算原則。2.施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位提供的資料，按照規(guī)定的計(jì)價(jià)規(guī)范和定額，結(jié)合工程實(shí)際情況，編制工程預(yù)結(jié)算文件。預(yù)結(jié)算文件應(yīng)包括封面、目錄、編制說明、工程預(yù)結(jié)算書、附件等內(nèi)容。3.編制說明應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、計(jì)價(jià)方式、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主要材料價(jià)格調(diào)整情況等內(nèi)容，應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確，便于審核和理解。4.工程預(yù)結(jié)算書應(yīng)按照分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)、稅金等順序分別列項(xiàng)計(jì)算，并注明計(jì)算依據(jù)和計(jì)算過程。5.工程量計(jì)算應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范和定額的規(guī)定，做到不重不漏，計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一。對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等增加的工程量，應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，并在預(yù)結(jié)算文件中如實(shí)反映。（三）編制人員職責(zé)1.建設(shè)單位編制人員應(yīng)熟悉工程建設(shè)程序和造價(jià)管理規(guī)定，負(fù)責(zé)提供準(zhǔn)確、完整的工程資料，配合施工單位做好預(yù)結(jié)算編制工作，并對(duì)預(yù)結(jié)算文件進(jìn)行初審。2.施工單位編制人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉工程施工工藝和計(jì)價(jià)規(guī)范，按照規(guī)定的程序和要求編制預(yù)結(jié)算文件，對(duì)編制的預(yù)結(jié)算文件質(zhì)量負(fù)責(zé)。三、預(yù)結(jié)算審核（一）審核主體1.建設(shè)單位可自行組織審核，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行審核。2.政府投資項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算審核，按照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）審核內(nèi)容1.審核預(yù)結(jié)算文件的編制依據(jù)是否符合國家和本市現(xiàn)行規(guī)定，計(jì)價(jià)方式是否正確，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理。2.審核工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，是否符合相關(guān)規(guī)范和定額的規(guī)定，有無多算、少算、漏算等情況。3.審核工程單價(jià)是否合理，主要材料價(jià)格是否符合市場(chǎng)行情，有無高估冒算等情況。4.審核措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等的計(jì)取是否正確，是否符合規(guī)定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。5.審核設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等增加的工程造價(jià)是否符合相關(guān)程序和規(guī)定，費(fèi)用計(jì)算是否準(zhǔn)確。（三）審核程序1.建設(shè)單位或受委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)收到施工單位報(bào)送的預(yù)結(jié)算文件后，應(yīng)及時(shí)組織審核人員進(jìn)行審核。審核人員應(yīng)熟悉工程情況，對(duì)預(yù)結(jié)算文件進(jìn)行全面、細(xì)致的審查。2.審核過程中，審核人員應(yīng)與建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行溝通，對(duì)存在的問題進(jìn)行核實(shí)和確認(rèn)。如發(fā)現(xiàn)疑問或爭(zhēng)議，應(yīng)要求相關(guān)方提供補(bǔ)充資料或進(jìn)行解釋說明。3.審核人員應(yīng)根據(jù)審核情況，提出審核意見，形成審核報(bào)告。審核報(bào)告應(yīng)包括工程概況、審核依據(jù)、審核范圍、審核方法、審核結(jié)果、存在的問題及處理建議等內(nèi)容。4.建設(shè)單位或受委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)將審核報(bào)告送達(dá)施工單位，施工單位如有異議，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出書面意見。建設(shè)單位或受委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工單位的意見進(jìn)行復(fù)查，如確有錯(cuò)誤，應(yīng)及時(shí)調(diào)整審核結(jié)果。（四）審核人員職責(zé)1.審核人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和豐富的審核經(jīng)驗(yàn)，熟悉工程造價(jià)管理規(guī)定和計(jì)價(jià)規(guī)范。2.審核人員應(yīng)堅(jiān)持原則，客觀公正，認(rèn)真履行審核職責(zé)，確保審核結(jié)果準(zhǔn)確可靠。3.審核人員應(yīng)保守審核工作中涉及的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，不得泄露相關(guān)信息。四、工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理（一）變更程序1.工程實(shí)施過程中，因設(shè)計(jì)變更、建設(shè)單位要求等原因需要對(duì)工程內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行變更的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)通知施工單位，并辦理相關(guān)變更手續(xù)。2.變更手續(xù)應(yīng)包括變更申請(qǐng)、變更圖紙、變更說明、變更費(fèi)用估算等內(nèi)容。變更申請(qǐng)應(yīng)由建設(shè)單位提出，經(jīng)設(shè)計(jì)單位審核后出具變更圖紙和變更說明。變更費(fèi)用估算應(yīng)由施工單位根據(jù)變更內(nèi)容計(jì)算，并報(bào)建設(shè)單位審核。3.建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位等相關(guān)方對(duì)變更進(jìn)行會(huì)審，形成會(huì)審紀(jì)要。會(huì)審紀(jì)要應(yīng)明確變更的原因、內(nèi)容、費(fèi)用調(diào)整等情況，并各方簽字確認(rèn)。4.變更手續(xù)辦理完畢后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將變更文件送達(dá)施工單位，施工單位應(yīng)按照變更文件組織施工，并調(diào)整工程預(yù)結(jié)算文件。（二）現(xiàn)場(chǎng)簽證管理1.施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的與工程建設(shè)有關(guān)的簽證事項(xiàng)，施工單位應(yīng)在簽證事項(xiàng)發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向建設(shè)單位提出簽證申請(qǐng)。簽證申請(qǐng)應(yīng)包括簽證事項(xiàng)的內(nèi)容、原因、工程量、費(fèi)用估算等情況，并附相關(guān)證明材料。2.建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)對(duì)施工單位提出的簽證申請(qǐng)進(jìn)行審核，如審核通過，應(yīng)辦理簽證手續(xù)。簽證手續(xù)應(yīng)包括簽證單、簽證附圖、簽證說明等內(nèi)容，并各方簽字確認(rèn)。3.現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用應(yīng)按照規(guī)定的計(jì)價(jià)規(guī)范和定額進(jìn)行計(jì)算，納入工程預(yù)結(jié)算文件。（三）變更及簽證費(fèi)用控制1.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，嚴(yán)格控制變更及簽證的范圍和費(fèi)用。對(duì)重大變更及簽證事項(xiàng)，應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，確保變更及簽證的必要性和合理性。2.施工單位應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)，不得擅自變更工程內(nèi)容或增加簽證事項(xiàng)。對(duì)因施工單位原因?qū)е碌淖兏昂炞C費(fèi)用增加，建設(shè)單位不予認(rèn)可。五、預(yù)結(jié)算爭(zhēng)議處理（一）爭(zhēng)議解決方式1.建設(shè)單位與施工單位在預(yù)結(jié)算過程中發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)首先通過協(xié)商解決。雙方應(yīng)本著實(shí)事求是、公平合理的原則，對(duì)爭(zhēng)議問題進(jìn)行溝通和協(xié)商，尋求解決方案。2.如協(xié)商不成，可按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式進(jìn)行處理。合同約定仲裁的，應(yīng)提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁；合同約定訴訟的，可向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。（二）爭(zhēng)議處理程序1.爭(zhēng)議發(fā)生后，雙方應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)材料，包括預(yù)結(jié)算文件、變更文件、現(xiàn)場(chǎng)簽證、會(huì)議紀(jì)要、往來函件等，為爭(zhēng)議處理提供依據(jù)。2.如通過協(xié)商解決爭(zhēng)議，雙方應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)，共同對(duì)爭(zhēng)議問題進(jìn)行分析和研究，提出解決方案。協(xié)商達(dá)成一致意見的，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.如通過仲裁或訴訟解決爭(zhēng)議，雙方應(yīng)按照仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院的要求，按時(shí)提交相關(guān)材料，參加仲裁或訴訟活動(dòng)。在仲裁或訴訟過程中，雙方應(yīng)尊重仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院的裁決，履行相應(yīng)的義務(wù)。六、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.重慶市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程預(yù)結(jié)算管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。2.各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程預(yù)結(jié)算管理工作的具體實(shí)施和監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.建設(shè)單位、施工單位及工程造價(jià)咨詢企業(yè)是否按照本辦法及相關(guān)規(guī)定編制、審核預(yù)結(jié)算文件。2.工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證是否按照規(guī)定的程序辦理，費(fèi)用計(jì)算是否準(zhǔn)確。3.預(yù)結(jié)算爭(zhēng)議處理是否符合規(guī)定的程序和要求。4.建設(shè)單位是否及時(shí)支付工程價(jià)款，施工單位是否按照合同約定使用工程價(jià)款。（三）處罰措施1.對(duì)違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的建設(shè)單位、施工單位及工程造價(jià)咨詢企業(yè)，建設(shè)行政主管部門將責(zé)令其限期改正，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。2.對(duì)在預(yù)結(jié)算編制、審核過程中弄虛作假、高估冒算等行為，建設(shè)行政主管部門將依法予以嚴(yán)肅處理，并記入企業(yè)信