青海省宅地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)青海省農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村村民建房用地行為，保護(hù)農(nóng)村土地資源，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青海省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的規(guī)劃、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地原則。農(nóng)村宅基地的使用應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制占用耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。2.節(jié)約集約用地原則。鼓勵(lì)農(nóng)村村民盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，提高土地利用效率。3.一戶一宅原則。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。4.依法審批原則。農(nóng)村宅基地的申請(qǐng)、審批應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行，嚴(yán)格程序，公開透明。二、規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制農(nóng)村宅基地專項(xiàng)規(guī)劃，明確宅基地布局、規(guī)模和建設(shè)要求等。（二）計(jì)劃安排縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村宅基地專項(xiàng)規(guī)劃和農(nóng)村村民住宅建設(shè)需求，合理安排年度農(nóng)村宅基地用地計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)人民政府備案。三、申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)宅基地：1.因結(jié)婚等原因，確需分戶，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；2.因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；3.經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；4.原有宅基地被依法征收，或者因公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)被占用的；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）申請(qǐng)材料農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出，并提交下列材料：1.宅基地申請(qǐng)表；2.申請(qǐng)人身份證明；3.家庭戶籍證明；4.符合申請(qǐng)條件的相關(guān)證明材料。（三）審批程序1.村民申請(qǐng)。農(nóng)村村民向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出宅基地申請(qǐng)。2.村級(jí)審核。村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示不少于7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，實(shí)地查看申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等。審核通過(guò)的，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。4.縣級(jí)審批?？h級(jí)人民政府對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的申請(qǐng)進(jìn)行審批。經(jīng)批準(zhǔn)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》，并報(bào)縣級(jí)自然資源部門備案。四、宅基地使用（一）面積標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村村民宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)按照以下規(guī)定執(zhí)行：1.城鎮(zhèn)郊區(qū)和人均耕地不足0.105公頃（1.575畝）的平原或者山區(qū)縣（市），每戶不得超過(guò)200平方米；2.人均耕地0.105公頃（1.575畝）以上的平原或者山區(qū)縣（市），每戶不得超過(guò)233平方米；3.壩上地區(qū)，每戶不得超過(guò)467平方米。（二）使用期限農(nóng)村宅基地使用期限為長(zhǎng)期。（三）用途限制農(nóng)村宅基地只能用于村民居住，不得用于非居住用途。嚴(yán)禁利用農(nóng)村宅基地建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。（四）建房要求1.農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃和宅基地專項(xiàng)規(guī)劃，遵循安全、節(jié)約、美觀的原則，體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣袜l(xiāng)村風(fēng)貌。2.農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的面積、四至范圍和建筑設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自擴(kuò)大面積、移位或者改變用途。3.農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位或者具備相應(yīng)技能的農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。五、宅基地流轉(zhuǎn)（一）流轉(zhuǎn)條件符合下列條件的農(nóng)村宅基地及其地上房屋可以流轉(zhuǎn)：1.經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織同意；2.受讓方為符合宅基地申請(qǐng)條件的本集體經(jīng)濟(jì)組織成員；3.流轉(zhuǎn)的宅基地已取得合法權(quán)屬證書；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）流轉(zhuǎn)方式農(nóng)村宅基地及其地上房屋可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓、互換、出租等方式流轉(zhuǎn)。（三）流轉(zhuǎn)程序1.流轉(zhuǎn)雙方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，并報(bào)本集體經(jīng)濟(jì)組織備案。2.涉及宅基地使用權(quán)變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)。（四）流轉(zhuǎn)收益農(nóng)村宅基地及其地上房屋流轉(zhuǎn)收益歸流轉(zhuǎn)雙方所有。六、宅基地退出（一）退出情形農(nóng)村村民有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出宅基地：1.房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的；2.已享受新村建設(shè)安置，應(yīng)當(dāng)拆除舊房的；3.自愿退出宅基地的；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）退出補(bǔ)償對(duì)自愿退出宅基地的農(nóng)村村民，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定。（三）退出程序1.村民申請(qǐng)。農(nóng)村村民向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出退出宅基地申請(qǐng)。2.村級(jí)審核。村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示不少于7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，實(shí)地查看宅基地情況等。審核通過(guò)的，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。4.縣級(jí)審批?？h級(jí)人民政府對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的申請(qǐng)進(jìn)行審批。經(jīng)批準(zhǔn)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與退出宅基地的村民簽訂退出協(xié)議，并按照規(guī)定給予補(bǔ)償。5.土地收回。宅基地退出后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回，并依法辦理土地注銷登記手續(xù)。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.自然資源部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地用地的規(guī)劃、審批、登記等管理工作。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作，指導(dǎo)農(nóng)村宅基地合理布局、節(jié)約集約利用和違法用地查處等。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村村民住房建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量安全等管理工作。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村宅基地管理相關(guān)工作。（二）日常巡查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村宅基地日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地使用情況的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。（三）違法處理1.未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超過(guò)批準(zhǔn)面積多占的土地，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變用途的，按照非法占用土地處理。3.農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。八、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。2.農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。3.超過(guò)批準(zhǔn)面積多占的土地，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變用途的，按照非法占用土地處理。對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予