中山牛羊屠宰管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本市牛羊屠宰管理，保證牛羊產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康，促進(jìn)牛羊屠宰行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)牛羊屠宰及其相關(guān)活動(dòng)的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行牛羊屠宰管理，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)有法可依、有章可循。2.質(zhì)量安全第一原則：把保障牛羊產(chǎn)品質(zhì)量安全放在首位，從屠宰環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控，防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。3.規(guī)范有序原則：規(guī)范牛羊屠宰企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（四）職責(zé)分工1.商務(wù)部門：負(fù)責(zé)本市牛羊屠宰行業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。2.畜牧獸醫(yī)部門：負(fù)責(zé)牛羊屠宰環(huán)節(jié)的動(dòng)物防疫、檢疫工作，對(duì)牛羊及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)牛羊產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法經(jīng)營行為。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好牛羊屠宰管理的相關(guān)工作。二、牛羊屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)立與規(guī)劃（一）設(shè)立條件1.選址要求牛羊屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)遠(yuǎn)離生活飲用水源地、居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口集中區(qū)域，距離不得少于[X]米。地勢(shì)應(yīng)平坦，水源充足，交通便利，便于牛羊及其產(chǎn)品的運(yùn)輸和廢棄物的處理。周圍環(huán)境應(yīng)無有害氣體、煙霧、粉塵及其他污染源，距離動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、種畜禽場(chǎng)、動(dòng)物交易場(chǎng)所、無害化處理場(chǎng)所、動(dòng)物診療場(chǎng)所等區(qū)域的距離應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。2.設(shè)施設(shè)備要求應(yīng)具備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的待宰圈、屠宰車間、分割車間、冷藏庫、檢驗(yàn)檢疫室、無害化處理間等設(shè)施。屠宰設(shè)備應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，能夠保證牛羊屠宰過程的衛(wèi)生、安全和高效。應(yīng)配備必要的消毒、通風(fēng)、照明、排水等設(shè)施，確保生產(chǎn)環(huán)境符合衛(wèi)生要求。3.人員要求從事牛羊屠宰工作的人員應(yīng)持有有效的健康證明，每年進(jìn)行健康檢查。屠宰技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉牛羊屠宰工藝流程。4.管理制度要求應(yīng)建立健全質(zhì)量管理、衛(wèi)生管理、安全管理、人員培訓(xùn)等各項(xiàng)管理制度，確保屠宰廠（場(chǎng)）的正常運(yùn)營。應(yīng)建立牛羊進(jìn)廠（場(chǎng)）驗(yàn)收、待宰、屠宰、檢驗(yàn)檢疫、無害化處理等環(huán)節(jié)的記錄檔案，記錄應(yīng)真實(shí)、完整、可追溯。（二）規(guī)劃布局1.商務(wù)部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)本市牛羊養(yǎng)殖、消費(fèi)等情況，科學(xué)合理地制定牛羊屠宰廠（場(chǎng)）的規(guī)劃布局，避免重復(fù)建設(shè)和無序競(jìng)爭(zhēng)。2.鼓勵(lì)牛羊屠宰廠（場(chǎng)）向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，逐步淘汰落后的小型屠宰廠（場(chǎng)）。（三）設(shè)立程序1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立牛羊屠宰廠（場(chǎng)）的單位或個(gè)人，應(yīng)向商務(wù)部門提交書面申請(qǐng)，并提供符合設(shè)立條件的相關(guān)材料。2.商務(wù)部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同畜牧獸醫(yī)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門進(jìn)行實(shí)地核查，符合條件的，予以受理。3.受理后，商務(wù)部門應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查，審查合格的，報(bào)市政府批準(zhǔn)。4.經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的牛羊屠宰廠（場(chǎng)），由商務(wù)部門頒發(fā)牛羊定點(diǎn)屠宰證書和標(biāo)志牌，并報(bào)上級(jí)商務(wù)部門備案。三、牛羊屠宰管理（一）牛羊進(jìn)廠（場(chǎng)）管理1.牛羊屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)建立牛羊進(jìn)廠（場(chǎng)）驗(yàn)收制度，對(duì)進(jìn)廠（場(chǎng)）的牛羊進(jìn)行嚴(yán)格檢查，查驗(yàn)動(dòng)物檢疫合格證明、畜禽標(biāo)識(shí)等相關(guān)證明文件，確保牛羊來源合法、健康。2.對(duì)無有效動(dòng)物檢疫合格證明、畜禽標(biāo)識(shí)的牛羊，屠宰廠（場(chǎng)）不得接收。3.牛羊進(jìn)廠（場(chǎng)）后，應(yīng)按品種、批次、來源等進(jìn)行分類存放，并做好記錄。（二）待宰管理1.牛羊應(yīng)在待宰圈內(nèi)靜養(yǎng)[X]小時(shí)以上，使其適應(yīng)環(huán)境，排除體內(nèi)糞便。2.待宰圈應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期消毒，防止疫病傳播。3.對(duì)待宰牛羊應(yīng)進(jìn)行定時(shí)巡查，觀察其健康狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)處理。（三）屠宰管理1.牛羊屠宰應(yīng)按照國家規(guī)定的工藝流程進(jìn)行，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保屠宰過程的衛(wèi)生、安全。2.屠宰過程中產(chǎn)生的廢棄物，如血、毛、皮、內(nèi)臟等，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，不得隨意排放。3.屠宰后的牛羊胴體應(yīng)及時(shí)進(jìn)行冷卻、冷藏，確保產(chǎn)品質(zhì)量。（四）檢驗(yàn)檢疫管理1.畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)牛羊屠宰過程進(jìn)行全程同步檢疫，確保牛羊產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。2.屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)配合畜牧獸醫(yī)部門做好檢疫工作，提供必要的工作條件。3.經(jīng)檢疫合格的牛羊產(chǎn)品，應(yīng)出具動(dòng)物檢疫合格證明，并加蓋檢疫驗(yàn)訖印章；經(jīng)檢疫不合格的牛羊產(chǎn)品，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。（五）產(chǎn)品質(zhì)量安全管理1.牛羊屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，對(duì)牛羊產(chǎn)品的來源、流向、檢驗(yàn)檢疫等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)牛羊產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督抽檢，對(duì)抽檢不合格的產(chǎn)品，應(yīng)依法進(jìn)行查處。3.鼓勵(lì)牛羊屠宰廠（場(chǎng)）采用先進(jìn)的質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)水平。四、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)1.商務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)牛羊屠宰廠（場(chǎng)）的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查其是否符合設(shè)立條件、是否按照規(guī)定進(jìn)行屠宰經(jīng)營等。2.畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)牛羊屠宰環(huán)節(jié)的動(dòng)物防疫、檢疫工作的監(jiān)督檢查，確保檢疫工作規(guī)范、有效。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)牛羊產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊銷售不合格牛羊產(chǎn)品的違法行為。4.其他相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好牛羊屠宰管理的監(jiān)督檢查工作。（二）檢查內(nèi)容1.牛羊屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)立條件是否符合要求，是否取得牛羊定點(diǎn)屠宰證書和標(biāo)志牌。2.牛羊屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行，衛(wèi)生狀況是否良好。3.牛羊進(jìn)廠（場(chǎng)）驗(yàn)收、待宰、屠宰、檢驗(yàn)檢疫、無害化處理等環(huán)節(jié)的管理制度是否落實(shí)，記錄檔案是否完整、真實(shí)。4.牛羊產(chǎn)品的質(zhì)量安全是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否存在注水、注藥、添加有害物質(zhì)等違法行為。5.牛羊屠宰廠（場(chǎng)）是否按照規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)。（三）檢查方式1.定期檢查：商務(wù)部門、畜牧獸醫(yī)部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門等應(yīng)定期對(duì)牛羊屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行檢查，確保其規(guī)范經(jīng)營。2.不定期抽查：各部門可根據(jù)實(shí)際情況，不定期對(duì)牛羊屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.聯(lián)合檢查：商務(wù)部門應(yīng)會(huì)同畜牧獸醫(yī)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。（四）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的牛羊屠宰廠（場(chǎng)）及相關(guān)單位和個(gè)人，由商務(wù)、畜牧獸醫(yī)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)依法予以查處。2.對(duì)未經(jīng)定點(diǎn)從事牛羊屠宰活動(dòng)的，由商務(wù)部門予以取締，沒收屠宰工具和違法所得，并處貨值金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對(duì)單位并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處[X]元以上[X]萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)牛羊屠宰廠（場(chǎng)）存在的其他違法行為，如不符合設(shè)立條件、未按規(guī)定進(jìn)行屠宰經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量安全不合格等，由相關(guān)部門依法責(zé)令改正，并處以相應(yīng)的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷牛羊定點(diǎn)屠宰證書和標(biāo)志牌。4.對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定牛羊屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，確保在發(fā)生突發(fā)情況時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（二）應(yīng)急處置措施1.發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí)，牛羊屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)立即停止屠宰活動(dòng)，按照畜牧獸醫(yī)部門的要求做好疫情防控工作，對(duì)染疫牛羊及產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理。2.發(fā)生食品安全事故時(shí)，牛羊屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)立即停止銷售相關(guān)產(chǎn)品，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)查處理，召回已銷售的問題產(chǎn)品，并采取相應(yīng)的整改措施。3.發(fā)生其他突發(fā)事件時(shí)，牛羊屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)采取措施進(jìn)行處置，確