東莞人防車位管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強東莞市人民防空工程車位（以下簡稱“人防車位”）的管理，規(guī)范人防車位的使用、維護(hù)和經(jīng)營活動，保障人民防空工程的戰(zhàn)時功能和平時使用安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《廣東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東莞市行政區(qū)域內(nèi)人防車位的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)、管理及相關(guān)活動。（三）基本原則1.平戰(zhàn)結(jié)合原則人防車位應(yīng)在保證戰(zhàn)時防空功能的前提下，充分發(fā)揮其平時的使用價值，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。2.統(tǒng)一管理原則市人民防空主管部門負(fù)責(zé)全市人防車位的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，確保管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化。3.有償使用原則鼓勵社會力量參與人防車位的經(jīng)營管理，實行有償使用制度，合理確定使用價格。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮人民防空工程建設(shè)，合理布局人防車位。2.新建民用建筑應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定同步規(guī)劃建設(shè)人防車位，其建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.人防車位的建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)人民防空工程設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量。2.人防車位應(yīng)具備防護(hù)功能，設(shè)置明顯的標(biāo)識和警示標(biāo)志。3.配套設(shè)施應(yīng)齊全，包括通風(fēng)、給排水、消防、電氣等系統(tǒng)，確保使用安全。（三）建設(shè)監(jiān)督1.建設(shè)單位應(yīng)將人防車位建設(shè)項目報市人民防空主管部門備案，并接受其監(jiān)督檢查。2.市人民防空主管部門應(yīng)加強對人防車位建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。三、產(chǎn)權(quán)與使用（一）產(chǎn)權(quán)歸屬人防車位的產(chǎn)權(quán)屬于國家所有，由人民防空主管部門代表國家行使所有權(quán)。（二）使用許可1.任何單位和個人使用人防車位，應(yīng)向市人民防空主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。2.申請使用人防車位應(yīng)提交以下材料：使用申請書；申請人身份證明文件；與使用相關(guān)的證明材料。3.市人民防空主管部門應(yīng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出決定。對符合條件的，予以批準(zhǔn)；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）使用期限1.人防車位的使用期限應(yīng)根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定確定，一般不超過[X]年。2.使用期滿后，如需繼續(xù)使用，應(yīng)在期滿前[X]個月向市人民防空主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可續(xù)期。（四）使用限制1.人防車位不得擅自改變用途，不得轉(zhuǎn)讓、抵押。2.使用人應(yīng)按照規(guī)定的用途和要求使用人防車位，不得損壞人防工程設(shè)施。3.在戰(zhàn)時或緊急情況下，市人民防空主管部門有權(quán)依法征用或調(diào)整人防車位的使用。四、維護(hù)與管理（一）維護(hù)責(zé)任1.使用人應(yīng)負(fù)責(zé)所使用人防車位的日常維護(hù)，保證設(shè)施設(shè)備完好。2.建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定的期限和標(biāo)準(zhǔn)對人防車位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其防護(hù)功能和使用安全。（二）安全管理1.市人民防空主管部門應(yīng)加強對人防車位的安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。2.使用人應(yīng)遵守安全管理制度，落實安全防范措施，確保使用安全。3.人防車位應(yīng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防器材、應(yīng)急照明等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。（三）衛(wèi)生管理1.使用人應(yīng)保持人防車位的環(huán)境衛(wèi)生，不得在車位內(nèi)丟棄雜物。2.建設(shè)單位應(yīng)定期對人防車位進(jìn)行清潔消毒，防止疾病傳播。（四）檔案管理1.市人民防空主管部門應(yīng)建立健全人防車位檔案管理制度，對人防車位的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括人防車位的基本信息、使用許可文件、維護(hù)保養(yǎng)記錄、安全檢查記錄等。五、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營主體1.人防車位的經(jīng)營可以由建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)，也可以通過公開招標(biāo)等方式委托專業(yè)的經(jīng)營管理單位進(jìn)行。2.經(jīng)營管理單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，遵守相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。（二）經(jīng)營方式1.人防車位的經(jīng)營方式可以采用出租、出售等方式，但出售的期限不得超過使用期限。2.經(jīng)營管理單位應(yīng)按照規(guī)定的價格標(biāo)準(zhǔn)收取車位使用費用，并向使用人開具合法有效的票據(jù)。（三）收益管理1.人防車位的經(jīng)營收益應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，主要用于人防工程的維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備更新等。2.市人民防空主管部門應(yīng)加強對經(jīng)營收益的監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、安全。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體市人民防空主管部門負(fù)責(zé)對全市人防車位的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。（二）檢查內(nèi)容1.人防車位的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)等情況是否符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。2.經(jīng)營管理單位的經(jīng)營活動是否規(guī)范，收費是否合理。3.使用人的使用行為是否符合要求，是否存在違規(guī)改變用途等情況。（三）檢查方式1.定期檢查：市人民防空主管部門應(yīng)定期對人防車位進(jìn)行檢查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，市人民防空主管部門可以對人防車位進(jìn)行不定期抽查。3.專項檢查：針對群眾舉報、媒體曝光等情況，市人民防空主管部門可以組織專項檢查。（四）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，市人民防空主管部門應(yīng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對違反法律法規(guī)規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位未按照規(guī)定建設(shè)人防車位或未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由市人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.建設(shè)單位擅自改變?nèi)朔儡囄挥猛净蜣D(zhuǎn)讓、抵押人防車位產(chǎn)權(quán)的，由市人民防空主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。（二）使用人責(zé)任1.使用人未按照規(guī)定申請使用許可或未按照許可要求使用人防車位的，由市人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.使用人損壞人防工程設(shè)施或擅自改變用途的，由市人民防空主管部門責(zé)令其恢復(fù)原狀，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）經(jīng)營管理單位責(zé)任1.經(jīng)營管理單位未按照規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營活動或未履行維護(hù)管理責(zé)任的，由市人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.經(jīng)營管理單位擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或亂收費的，由價格主管部門依法予以