韶關(guān)市投資管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)韶關(guān)市投資管理，規(guī)范投資行為，優(yōu)化投資環(huán)境，提高投資效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在韶關(guān)市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類投資活動(dòng)，包括政府投資、企業(yè)投資、外商投資等?；驹瓌t1.遵循國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，符合韶關(guān)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。2.堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提高投資決策的科學(xué)性和合理性。3.注重投資效益，加強(qiáng)投資項(xiàng)目的全過程管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全。4.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與投資，營造公平競爭的市場環(huán)境。政府投資管理投資范圍政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等。投資決策1.政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目儲(chǔ)備制度。項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等，提出項(xiàng)目建議書，經(jīng)行業(yè)主管部門審核后，報(bào)發(fā)展改革部門納入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。2.發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門，對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行篩選、排序，編制政府投資年度計(jì)劃草案，報(bào)市政府審定。3.政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制。項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，編制可行性研究報(bào)告，報(bào)發(fā)展改革部門審批?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)方案、投資估算、資金來源、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等內(nèi)容。4.發(fā)展改革部門在審批可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并征求財(cái)政、規(guī)劃、環(huán)保、國土資源等有關(guān)部門的意見。資金管理1.政府投資資金應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。2.政府投資項(xiàng)目的資金來源包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、政府性基金、國有資本經(jīng)營預(yù)算資金、地方政府債券等。3.財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)政府投資年度計(jì)劃，及時(shí)足額撥付項(xiàng)目資金，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資概算控制投資規(guī)模，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容。因特殊原因確需調(diào)整投資概算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施1.政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值等全過程負(fù)責(zé)。2.項(xiàng)目法人應(yīng)依法通過招標(biāo)等方式選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，并簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。3.項(xiàng)目法人應(yīng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模組織實(shí)施項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，確保工程安全。4.政府投資項(xiàng)目應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。企業(yè)投資管理投資項(xiàng)目分類企業(yè)投資項(xiàng)目分為核準(zhǔn)制項(xiàng)目、備案制項(xiàng)目和其他項(xiàng)目。核準(zhǔn)制項(xiàng)目1.對(duì)關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制。2.企業(yè)投資核準(zhǔn)制項(xiàng)目，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向發(fā)展改革部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)方案、投資估算、資金來源、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等內(nèi)容。3.發(fā)展改革部門在核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并征求規(guī)劃、環(huán)保、國土資源等有關(guān)部門的意見。備案制項(xiàng)目1.對(duì)不屬于核準(zhǔn)制范圍的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制。2.企業(yè)投資備案制項(xiàng)目，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向發(fā)展改革部門報(bào)送項(xiàng)目備案表。項(xiàng)目備案表應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項(xiàng)目總投資及資金來源等內(nèi)容。3.發(fā)展改革部門對(duì)備案項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，符合要求的予以備案，并出具項(xiàng)目備案通知書。其他項(xiàng)目企業(yè)投資的其他項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目管理1.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)投資項(xiàng)目的管理，建立健全投資決策程序和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提高投資決策的科學(xué)性和合理性。2.企業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估審查等，并辦理相關(guān)手續(xù)。3.企業(yè)應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模組織實(shí)施項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，確保工程安全。4.企業(yè)投資項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。外商投資管理投資準(zhǔn)入1.按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。2.負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案制；負(fù)面清單以內(nèi)的領(lǐng)域，外商投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。3.外商投資企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向商務(wù)部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或備案表。商務(wù)部門在收到申請(qǐng)報(bào)告或備案表后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審核，并出具相關(guān)文件。投資促進(jìn)1.韶關(guān)市鼓勵(lì)外商投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，對(duì)符合條件的外商投資項(xiàng)目，給予政策支持和優(yōu)惠待遇。2.商務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的服務(wù)和管理，建立健全外商投資企業(yè)投訴處理機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)在投資、經(jīng)營過程中遇到的問題。3.韶關(guān)市積極開展招商引資活動(dòng)，加強(qiáng)與國內(nèi)外投資者的溝通與合作，宣傳推介韶關(guān)市的投資環(huán)境和優(yōu)惠政策，吸引更多的外商來韶投資。投資管理1.外商投資企業(yè)應(yīng)遵守中國法律法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅。2.外商投資企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行年度檢查和聯(lián)合年報(bào)，并報(bào)送相關(guān)信息。3.商務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)外商投資企業(yè)違反法律法規(guī)的行為，依法予以處理。投資項(xiàng)目監(jiān)督管理監(jiān)督檢查主體發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案情況。2.投資項(xiàng)目的資金使用情況。3.投資項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施情況。4.投資項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)定期對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.專項(xiàng)檢查。對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目或群眾反映強(qiáng)烈的投資項(xiàng)目，發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，深入調(diào)查了解情況，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。3.社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)。發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。法律責(zé)任違反本辦法的處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，依法予以處理。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)有關(guān)部門工作人員的責(zé)任追究1.發(fā)展改