中央財(cái)政資金管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)中央財(cái)政資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障財(cái)政資金安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政管理規(guī)定，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于中央財(cái)政安排的各類資金，包括但不限于專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移支付資金、項(xiàng)目資金等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)政規(guī)章制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.專款專用原則：資金必須按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變用途。3.績(jī)效管理原則：建立健全資金績(jī)效管理制度，加強(qiáng)資金績(jī)效管理，提高資金使用效益。4.公開透明原則：資金使用情況應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開，接受社會(huì)監(jiān)督。資金預(yù)算管理預(yù)算編制1.預(yù)算編制要求：各部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家預(yù)算編制的總體要求，結(jié)合本部門職責(zé)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理編制中央財(cái)政資金預(yù)算。2.預(yù)算編制程序：預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)經(jīng)過申報(bào)、審核、匯總等程序，確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和完整性。3.預(yù)算調(diào)整：預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理。預(yù)算執(zhí)行1.執(zhí)行主體：各部門是中央財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行的主體，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算批復(fù)組織實(shí)施，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和質(zhì)量。2.執(zhí)行要求：嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用資金，不得超預(yù)算支出；加強(qiáng)資金支付管理，確保資金支付安全、及時(shí)、準(zhǔn)確。3.執(zhí)行監(jiān)督：建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤、監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。決算管理1.決算編制：各部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家決算編制的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確編制中央財(cái)政資金決算。2.決算審核：財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各部門報(bào)送的決算進(jìn)行審核，確保決算數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.決算批復(fù)：財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)批復(fù)各部門決算，并將決算信息向社會(huì)公開。資金分配與下達(dá)分配原則1.公平公正原則：根據(jù)資金性質(zhì)和使用方向，按照公平、公正、公開的原則分配資金。2.因素法分配：采用因素法等科學(xué)合理的方法分配資金，提高資金分配的科學(xué)性和合理性。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：將資金分配與績(jī)效目標(biāo)掛鉤，引導(dǎo)各部門提高資金使用效益。分配方式1.項(xiàng)目分配：對(duì)于有明確項(xiàng)目的資金，按照項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)等程序分配資金。2.因素分配：對(duì)于無(wú)明確項(xiàng)目的資金，根據(jù)相關(guān)因素進(jìn)行分配，如人口、面積、財(cái)政困難程度等。3.專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付：根據(jù)國(guó)家政策和工作需要，對(duì)特定地區(qū)、特定事項(xiàng)給予專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。下達(dá)程序1.資金下達(dá)：財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算安排和資金分配結(jié)果，及時(shí)下達(dá)中央財(cái)政資金。2.指標(biāo)通知：財(cái)政部門下達(dá)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)下達(dá)資金指標(biāo)通知，明確資金用途、金額、支付方式等。3.資金撥付：各部門應(yīng)當(dāng)按照資金指標(biāo)通知的要求，及時(shí)辦理資金撥付手續(xù)，確保資金及時(shí)到位。資金使用管理使用范圍1.專項(xiàng)資金：專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，不得擅自擴(kuò)大使用范圍。2.轉(zhuǎn)移支付資金：轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和要求使用，確保資金發(fā)揮效益。3.項(xiàng)目資金：項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目批復(fù)的內(nèi)容使用，不得擅自調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)容和預(yù)算。使用審批1.審批程序：各部門應(yīng)當(dāng)建立健全資金使用審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.審批要求：資金使用審批應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保審批結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、合法。3.審批監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)資金使用審批情況的監(jiān)督檢查，防止違規(guī)審批行為。使用監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本部門資金使用情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。2.外部監(jiān)督：財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中央財(cái)政資金使用情況的外部監(jiān)督檢查，定期開展專項(xiàng)檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)中央財(cái)政資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。資金績(jī)效管理績(jī)效目標(biāo)管理1.目標(biāo)設(shè)定：各部門應(yīng)當(dāng)在編制預(yù)算時(shí)，同步設(shè)定中央財(cái)政資金績(jī)效目標(biāo)，明確資金使用的預(yù)期產(chǎn)出和效果。2.目標(biāo)審核：財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各部門報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，確保績(jī)效目標(biāo)科學(xué)合理、明確具體。3.目標(biāo)調(diào)整：績(jī)效目標(biāo)一經(jīng)確定，原則上不得調(diào)整。如遇特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理。績(jī)效監(jiān)控1.監(jiān)控主體：各部門是績(jī)效監(jiān)控的主體，應(yīng)當(dāng)建立健全績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，對(duì)資金使用情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。2.監(jiān)控內(nèi)容：績(jī)效監(jiān)控主要包括資金使用情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況、財(cái)務(wù)管理狀況等。3.監(jiān)控方式：績(jī)效監(jiān)控可以采取定期報(bào)送、實(shí)地檢查、數(shù)據(jù)分析等方式進(jìn)行?？?jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)主體：財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施中央財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，也可以委托第三方機(jī)構(gòu)開展績(jī)效評(píng)價(jià)。2.評(píng)價(jià)內(nèi)容：績(jī)效評(píng)價(jià)主要包括資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性等方面。3.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為資金分配、調(diào)整和管理的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效好的部門給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效差的部門進(jìn)行問責(zé)。資金風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.風(fēng)險(xiǎn)因素：中央財(cái)政資金管理過程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素包括政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法：采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣、專家咨詢、數(shù)據(jù)分析等方法，對(duì)中央財(cái)政資金管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.評(píng)估指標(biāo)：建立健全中央財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估方法：采用定性與定量相結(jié)合的方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3.評(píng)估報(bào)告：定期編制中央財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，及時(shí)反映風(fēng)險(xiǎn)狀況和變化趨勢(shì)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)1.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)接受等策略，有效應(yīng)對(duì)中央財(cái)政資金管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)。2.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案：制定中央財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。3.風(fēng)險(xiǎn)溝通與協(xié)調(diào)：加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)中央財(cái)政資金管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)。資金監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體1.財(cái)政部門：財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)中央財(cái)政資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.審計(jì)部門：審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)中央財(cái)政資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3.其他部門：其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)中央財(cái)政資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金預(yù)算管理：包括預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等情況。2.資金分配與下達(dá)：包括分配原則、方式、程序等情況。3.資金使用管理：包括使用范圍、審批、監(jiān)督等情況。4.資金績(jī)效管理：包括績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、監(jiān)控、評(píng)價(jià)等情況。5.資金風(fēng)險(xiǎn)管理：包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)等情況。監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督：財(cái)政部門和其他相關(guān)部門通過日常管理、報(bào)表審核、實(shí)地檢查等方式，對(duì)中央財(cái)政資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.專項(xiàng)檢查：財(cái)政部門根據(jù)工作需要，定期或不定期開展中央財(cái)政資金專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的資金管理情況進(jìn)行深入檢查。3.績(jī)效評(píng)價(jià)：財(cái)政部門委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)中央財(cái)政資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配、調(diào)整和管理的重要依據(jù)。問題處理與整改1.問題發(fā)現(xiàn)：監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄并反饋給被檢查部門。2.問題整改：被檢查部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，限期整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)告給監(jiān)督檢查部門。3.責(zé)任追究：對(duì)違反中央財(cái)政資金管理規(guī)定的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。信息公開公開內(nèi)容1.資金預(yù)算：公開中央財(cái)政資金預(yù)算安排情況，包括預(yù)算總量、資金來(lái)源、資金用途等。2.資金分配：公開中央財(cái)政資金分配結(jié)果，包括分配原則、分配方式、分配金額等。3.資金使用：公開中央財(cái)政資金使用情況，包括資金支出明細(xì)、項(xiàng)目進(jìn)展情況等。4.績(jī)效評(píng)價(jià)：公開中央財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，包括評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)結(jié)論等。公開方式1.政府網(wǎng)站：通過政府網(wǎng)站設(shè)立中央財(cái)政資金信息公開專欄，及時(shí)公開相關(guān)信息。2.新聞媒體：通過新聞媒體等渠道，向社會(huì)公開中央財(cái)政資金管理情況。3.其他方式：根據(jù)實(shí)際情況，采用其他適當(dāng)?shù)姆绞焦_中央財(cái)政資金信息。公開時(shí)間1.預(yù)算公開：在預(yù)算批準(zhǔn)后20日內(nèi)公開中央財(cái)政資金預(yù)算安排情況。2.分配公開：在資金分配結(jié)果確定后1