上海失業(yè)登記管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范本市失業(yè)登記管理工作，準(zhǔn)確掌握失業(yè)人員基本情況，完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《上海市就業(yè)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于具有本市戶籍，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，以及外省市戶籍但在本市常住且在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)，并在本市連續(xù)居住滿6個(gè)月的人員。（三）基本原則失業(yè)登記管理工作遵循依法依規(guī)、便民高效、信息準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)管理的原則。（四）管理職責(zé)市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市失業(yè)登記管理工作，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，建立全市統(tǒng)一的失業(yè)登記信息系統(tǒng)。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的失業(yè)登記管理工作，指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“受理中心”）開展具體業(yè)務(wù)。受理中心負(fù)責(zé)受理、審核和辦理失業(yè)登記手續(xù)，建立失業(yè)人員檔案，提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)。二、失業(yè)登記條件（一）失業(yè)人員應(yīng)同時(shí)符合下列條件1.在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，即男性16周歲至60周歲，女性16周歲至50周歲（管理、技術(shù)崗位的女性16周歲至55周歲）；2.有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求；3.處于無(wú)業(yè)狀態(tài)。（二）有下列情形之一的，可視為無(wú)業(yè)狀態(tài)1.終止勞動(dòng)合同的；2.被用人單位解除勞動(dòng)合同的；3.因用人單位破產(chǎn)、停業(yè)等原因離開工作崗位的；4.從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、靈活就業(yè)或自營(yíng)職業(yè)停止經(jīng)營(yíng)的；5.承包土地被征用，符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的；6.軍人退出現(xiàn)役且未納入國(guó)家統(tǒng)一安置的；7.刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動(dòng)教養(yǎng)的；8.其他符合失業(yè)定義的人員。三、失業(yè)登記申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)材料失業(yè)人員申請(qǐng)失業(yè)登記時(shí)，應(yīng)提供以下材料：1.本人有效身份證件；2.戶口簿或居住證明（外省市戶籍人員提供）；3.證明處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的相關(guān)材料，如終止勞動(dòng)合同證明、解除勞動(dòng)合同證明、個(gè)體工商戶歇業(yè)證明等。（二）申請(qǐng)方式失業(yè)人員可通過以下方式申請(qǐng)失業(yè)登記：1.線上申請(qǐng)：登錄上海市人力資源和社會(huì)保障局官方網(wǎng)站或指定的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，按要求填寫相關(guān)信息并上傳申請(qǐng)材料。2.線下申請(qǐng)：前往戶籍所在地或常住地的受理中心，填寫《上海市失業(yè)登記表》，提交申請(qǐng)材料。（三）受理受理中心收到失業(yè)登記申請(qǐng)后，應(yīng)即時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并向申請(qǐng)人出具受理回執(zhí)；申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。四、失業(yè)登記審核與辦理（一）審核受理中心應(yīng)在受理申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的失業(yè)情況進(jìn)行核實(shí)。核實(shí)方式包括與用人單位、社區(qū)組織等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，或通過信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)等。經(jīng)審核符合失業(yè)登記條件的，予以辦理失業(yè)登記；不符合條件的，不予辦理，并書面告知申請(qǐng)人理由。（二）辦理1.對(duì)審核通過的失業(yè)人員，受理中心應(yīng)在《上海市失業(yè)登記表》上加蓋登記專用章，為其發(fā)放《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，并在失業(yè)登記信息系統(tǒng)中進(jìn)行登記。2.《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》是失業(yè)人員享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策的重要憑證，記載失業(yè)人員的基本信息、就業(yè)失業(yè)狀況、享受政策情況等內(nèi)容。失業(yè)人員應(yīng)妥善保管《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，如有遺失或損壞，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。五、失業(yè)登記信息管理（一）信息采集受理中心在辦理失業(yè)登記過程中，應(yīng)采集失業(yè)人員的基本信息，包括姓名、性別、身份證號(hào)碼、戶籍地址、常住地址、聯(lián)系電話、就業(yè)失業(yè)狀況、失業(yè)原因、失業(yè)時(shí)間等。同時(shí)，應(yīng)采集失業(yè)人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿、技能水平、培訓(xùn)需求等信息，為后續(xù)提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)提供依據(jù)。（二）信息錄入與更新受理中心應(yīng)及時(shí)將審核通過的失業(yè)登記信息錄入全市統(tǒng)一的失業(yè)登記信息系統(tǒng)，并確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。失業(yè)人員的基本信息發(fā)生變更的，應(yīng)在變更之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，持相關(guān)證明材料到受理中心辦理信息變更手續(xù)。（三）信息共享與查詢市人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)建立失業(yè)登記信息共享機(jī)制，與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。各部門可根據(jù)工作需要，依法查詢失業(yè)登記信息，為開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)救助等工作提供支持。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)登記信息的安全管理，嚴(yán)格保護(hù)失業(yè)人員的個(gè)人隱私。六、就業(yè)服務(wù)與跟蹤管理（一）就業(yè)服務(wù)1.受理中心應(yīng)為失業(yè)人員提供免費(fèi)的就業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)。根據(jù)失業(yè)人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿和技能水平，推薦適合的就業(yè)崗位或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并協(xié)助其參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。2.鼓勵(lì)各類用人單位吸納失業(yè)人員就業(yè)，對(duì)招用失業(yè)人員并簽訂勞動(dòng)合同的用人單位，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策。3.支持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策。（二）跟蹤管理1.受理中心應(yīng)建立失業(yè)人員跟蹤管理制度，定期對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行跟蹤回訪，了解其就業(yè)失業(yè)狀況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)展等情況，及時(shí)更新失業(yè)登記信息。2.對(duì)連續(xù)失業(yè)一定期限的人員，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤管理，提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和幫扶措施，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。3.失業(yè)人員應(yīng)積極配合受理中心的跟蹤管理工作，如實(shí)報(bào)告本人就業(yè)失業(yè)狀況和就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)展情況。如失業(yè)人員拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)或連續(xù)[X]個(gè)月未與受理中心聯(lián)系，且無(wú)法取得聯(lián)系的，受理中心可暫停其享受相關(guān)就業(yè)扶持政策，并在失業(yè)登記信息系統(tǒng)中作相應(yīng)標(biāo)注。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)登記管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)受理中心的失業(yè)登記辦理情況、信息管理情況、就業(yè)服務(wù)情況等進(jìn)行檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.受理中心是否按照本辦法規(guī)定的程序和要求辦理失業(yè)登記手續(xù)；2.失業(yè)登記信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；3.就業(yè)服務(wù)是否落實(shí)到位，是否為失業(yè)人員提供了有效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫助；4.就業(yè)扶持政策是否按規(guī)定執(zhí)行，有無(wú)違規(guī)操作行為。（三）違規(guī)處理對(duì)在失業(yè)登記管理工作中存在違規(guī)行為的單位和個(gè)人，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令改正，并依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)騙取就業(yè)扶持政策的失業(yè)人員，應(yīng)追回已享受的補(bǔ)貼資金，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。八、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.人力資源和社會(huì)保障部門工作人員在失業(yè)登記管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.失業(yè)人員以欺詐、偽造證明材料或其他手段騙取失業(yè)登記或就業(yè)扶持政策的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令退還已享受的補(bǔ)貼資金，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)