個人建房管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強個人建房管理，規(guī)范個人建房行為，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，維護社會公共利益和個人合法權益，根據國家有關法律法規(guī)及相關行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內個人新建、改建、擴建住宅及附屬設施的活動。（三）基本原則1.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃原則個人建房應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，不得妨礙交通、消防、市容、安全等，不得損害公共利益和他人合法權益。2.節(jié)約用地原則鼓勵合理利用原有宅基地、空閑地和其他未利用地建房，嚴格控制占用農用地，禁止占用基本農田。3.安全可靠原則建房應當保證工程質量和安全，符合建筑工程質量、安全標準以及抗震、防洪等要求。二、建房申請與審批（一）申請條件1.具有本集體經濟組織成員資格。2.符合一戶一宅規(guī)定，且宅基地面積未超過規(guī)定標準。3.現有住房面積低于規(guī)定標準或因結婚等原因確需分戶建房的。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.個人建房申請表。2.戶口簿、身份證等身份證明材料。3.宅基地使用證明或相關權屬證明。4.建房設計方案或簡要說明。5.其他需要提供的材料。（三）申請流程1.申請人向所在村（居）民委員會提出建房申請。2.村（居）民委員會收到申請后，應當在[X]個工作日內進行初審，并將初審意見張榜公布，公示期不少于[X]個工作日。3.經初審合格的，由村（居）民委員會報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核。4.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應當在收到申請材料后的[X]個工作日內進行審核。經審核同意的，報縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批；不同意的，書面通知申請人并說明理由。5.縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在[X]個工作日內作出審批決定。予以批準的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。（四）審批要求1.建房選址應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，避開地質災害隱患區(qū)、河道管理范圍、公路建筑控制區(qū)等。2.建房層數、建筑面積、建筑高度等應當符合規(guī)劃要求和相關技術標準。3.建房設計方案應當符合安全、美觀等要求，并征求相鄰權利人意見。三、建房規(guī)劃與設計（一）規(guī)劃要求1.個人建房應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的用途進行建設，不得擅自改變用途。2.新建住宅應當相對集中建設，逐步向住宅小區(qū)或農村新型社區(qū)集聚。（二）設計標準1.建房應當委托具有相應資質的設計單位或專業(yè)技術人員進行設計，設計方案應當符合國家和地方有關建筑設計規(guī)范和標準。2.鼓勵采用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保的新技術、新工藝、新材料，推廣應用裝配式建筑。（三）設計審查建房設計方案應當報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核，經審核同意后方可實施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應當在[X]個工作日內完成審核，并出具審核意見。四、建房施工管理（一）施工資質1.個人建房工程投資額在[X]萬元以下或者建筑面積在[X]平方米以下的，可以不申請辦理施工許可證，但應當選擇具有相應施工能力的建筑施工企業(yè)或者具備相應技能的農村建筑工匠施工。2.投資額在[X]萬元以上或者建筑面積在[X]平方米以上的個人建房工程，應當依法申請辦理施工許可證，并由具有相應資質的建筑施工企業(yè)承擔施工。（二）施工承包1.建房申請人應當與施工企業(yè)或農村建筑工匠簽訂書面施工合同，明確雙方的權利和義務。2.施工合同應當包括工程質量、安全、工期、價款支付等內容，并按照規(guī)定繳納農民工工資保證金。（三）施工質量1.施工企業(yè)或農村建筑工匠應當嚴格按照設計圖紙和施工規(guī)范施工，確保工程質量。2.建房申請人應當對施工質量進行監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時要求施工企業(yè)或農村建筑工匠整改。3.工程竣工后，建房申請人應當組織施工企業(yè)或農村建筑工匠進行竣工驗收，經驗收合格后方可使用。（四）施工安全1.施工企業(yè)或農村建筑工匠應當制定安全施工方案，落實安全防護措施，確保施工安全。2.建房申請人應當為施工人員購買意外傷害保險。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應當加強對個人建房施工安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現安全隱患及時責令整改。五、建房監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責對個人建房是否符合規(guī)劃要求進行監(jiān)督檢查。2.縣級人民政府建設行政主管部門負責對個人建房工程質量和施工安全進行監(jiān)督檢查。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處負責對本轄區(qū)內個人建房的日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內容1.建房審批手續(xù)是否齊全。2.是否按照批準的規(guī)劃和設計方案建設。3.施工企業(yè)或農村建筑工匠是否具備相應資質和技能。4.工程質量和施工安全是否符合要求。5.其他需要監(jiān)督檢查的內容。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結合。2.現場檢查與資料審查相結合。（四）違法行為處理1.對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。2.對未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。3.對施工企業(yè)或農村建筑工匠違反施工質量和安全規(guī)定的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書或從業(yè)資格證書。4.對建房申請人違反本辦法規(guī)定的，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、法律責任（一）行政責任1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關行政主管部門依法給予行政處罰。2.對國家機關工作人員在個人建房管理工作中玩忽職守、濫用