中國清潔基金管理辦法一、總則（一）目的與宗旨中國清潔基金的設(shè)立旨在支持應(yīng)對氣候變化相關(guān)的清潔發(fā)展項目，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。通過提供資金支持、技術(shù)援助和能力建設(shè)等服務(wù)，推動清潔能源的開發(fā)與利用，減少溫室氣體排放，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的良性互動。（二）適用范圍本辦法適用于中國清潔基金（以下簡稱“基金”）的設(shè)立、運作、管理和監(jiān)督等活動?；鹬饕С謬鴥?nèi)具有顯著減排效果的清潔發(fā)展項目，包括但不限于可再生能源開發(fā)、能源效率提升、溫室氣體減排技術(shù)示范與推廣等領(lǐng)域。（三）基本原則1.政策導(dǎo)向原則：基金的運作應(yīng)緊密圍繞國家應(yīng)對氣候變化政策和戰(zhàn)略目標，確保資金投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。2.公開透明原則：基金的設(shè)立、項目申報、評審、實施和監(jiān)督等全過程應(yīng)保持公開透明，接受社會公眾監(jiān)督。3.科學(xué)管理原則：運用科學(xué)的管理方法和手段，提高基金的運作效率和資金使用效益，確?；鸢踩?。4.風(fēng)險可控原則：充分評估項目風(fēng)險，采取有效風(fēng)險防控措施，保障基金資產(chǎn)安全，避免出現(xiàn)重大損失。二、基金的設(shè)立與資金來源（一）設(shè)立依據(jù)中國清潔基金依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策文件設(shè)立，是專門用于支持清潔發(fā)展項目的政策性基金。（二）資金來源1.國家財政撥款：由中央財政安排專項資金注入基金，作為基金的主要資金來源之一，為基金的運作提供穩(wěn)定的資金保障。2.國際合作資金：積極與國際組織、外國政府等開展合作，爭取國際資金支持，引入先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，拓寬基金的資金渠道。3.社會捐贈：鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、社會組織和個人向基金捐贈，支持清潔發(fā)展事業(yè)，捐贈資金納入基金統(tǒng)一管理和使用。4.基金增值收益：通過合理的投資運作，實現(xiàn)基金資產(chǎn)的保值增值，增值收益部分納入基金，進一步充實基金規(guī)模。三、基金的運作與管理（一）組織架構(gòu)1.理事會：作為基金的決策機構(gòu)，負責(zé)制定基金的發(fā)展戰(zhàn)略、重大政策和管理制度，審議基金年度預(yù)算、決算和重大項目投資等事項。理事會由政府部門代表、專家學(xué)者、企業(yè)代表等組成，確保決策的科學(xué)性和民主性。2.管理委員會：在理事會領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)基金的日常運營管理工作，執(zhí)行理事會的決議，組織開展項目申報、評審、實施和監(jiān)督等具體業(yè)務(wù)。管理委員會設(shè)主任一名，副主任若干名，成員由相關(guān)部門和專業(yè)人員組成。3.項目評審委員會：負責(zé)對申報項目進行評審，提出評審意見和建議。評審委員會由行業(yè)專家、技術(shù)專家、財務(wù)專家等組成，確保項目評審的專業(yè)性和公正性。（二）項目管理1.項目申報：符合條件的項目單位可按照規(guī)定程序向基金管理機構(gòu)提交項目申報材料，申報材料應(yīng)包括項目可行性研究報告、項目實施方案、項目預(yù)算等。2.項目評審：管理機構(gòu)收到申報材料后，組織項目評審委員會對項目進行評審。評審內(nèi)容包括項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境效益、社會效益等方面。根據(jù)評審結(jié)果，提出項目入選建議名單。3.項目實施：入選項目單位與基金管理機構(gòu)簽訂項目實施協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。項目單位按照協(xié)議要求組織項目實施，確保項目按時、按質(zhì)、按量完成?；鸸芾頇C構(gòu)對項目實施過程進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.項目驗收：項目完成后，項目單位向基金管理機構(gòu)提交項目驗收申請。基金管理機構(gòu)組織相關(guān)專家對項目進行驗收，驗收內(nèi)容包括項目目標完成情況、技術(shù)指標達標情況、資金使用情況等。驗收合格的項目，基金管理機構(gòu)按照協(xié)議約定撥付項目資金。（三）資金管理1.預(yù)算管理：基金管理機構(gòu)根據(jù)基金年度工作計劃和項目實施情況，編制基金年度預(yù)算，報理事會審議通過后執(zhí)行?；痤A(yù)算應(yīng)遵循收支平衡、合理安排的原則，確?；鹳Y金的合理使用。2.財務(wù)管理：基金實行獨立核算，按照國家有關(guān)財務(wù)制度和會計準則進行財務(wù)管理?；鸸芾頇C構(gòu)應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算流程，加強財務(wù)監(jiān)督，確?；鹳Y金安全。3.資金撥付：根據(jù)項目實施進度和驗收情況，基金管理機構(gòu)按照項目實施協(xié)議約定，及時、足額撥付項目資金。資金撥付應(yīng)嚴格履行審批手續(xù)，確保資金?？顚Ｓ谩?.會計核算與報告：基金管理機構(gòu)應(yīng)定期進行會計核算，編制財務(wù)會計報告，如實反映基金的財務(wù)狀況和資金使用情況。財務(wù)會計報告應(yīng)按照規(guī)定報送相關(guān)部門，并向社會公開披露。（四）投資管理1.投資原則：基金投資應(yīng)遵循安全性、流動性和收益性相統(tǒng)一的原則，在確保基金資產(chǎn)安全的前提下，實現(xiàn)基金資產(chǎn)的保值增值。2.投資范圍：基金投資范圍主要包括國債、政策性金融債、企業(yè)債、股票等固定收益類和權(quán)益類金融產(chǎn)品，以及符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的其他投資項目。3.投資決策：基金投資決策應(yīng)按照規(guī)定程序進行，由投資決策委員會審議決定。投資決策委員會應(yīng)充分評估投資項目的風(fēng)險和收益，確保投資決策的科學(xué)性和合理性。4.投資監(jiān)督：基金管理機構(gòu)應(yīng)加強對投資項目的監(jiān)督管理，定期對投資項目進行風(fēng)險評估和績效評價，及時調(diào)整投資策略，確保投資目標的實現(xiàn)。四、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度：基金管理機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對基金運作、項目管理、資金使用等方面的監(jiān)督檢查，確保各項工作規(guī)范有序進行。2.內(nèi)部審計：定期開展內(nèi)部審計工作，對基金財務(wù)收支、項目實施情況等進行審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.風(fēng)險管理：加強風(fēng)險管理，建立風(fēng)險預(yù)警機制，對基金運作過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行及時識別、評估和處置，確?；鹳Y產(chǎn)安全。（二）外部監(jiān)督1.接受政府部門監(jiān)督：基金接受財政、審計、環(huán)保等政府部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供相關(guān)資料和信息，配合政府部門開展工作。2.社會監(jiān)督：基金管理機構(gòu)應(yīng)定期向社會公開基金運作情況、項目實施情況等信息，接受社會公眾監(jiān)督。鼓勵社會公眾對基金運作過程中的違法違規(guī)行為進行舉報，基金管理機構(gòu)應(yīng)及時調(diào)查處理，并向社會公開處理結(jié)果。五、信息披露與報告（一）信息披露1.披露內(nèi)容：基金管理機構(gòu)應(yīng)定期向社會公開基金的設(shè)立宗旨、資金來源、運作情況、項目實施情況、資金使用效益等信息，確保信息公開透明。2.披露方式：信息披露可通過基金管理機構(gòu)官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道進行，同時應(yīng)在相關(guān)政府部門指定的信息平臺上發(fā)布，方便社會公眾查詢。（二）報告制度1.年度報告：基金管理機構(gòu)應(yīng)每年編制基金年度報告，全面總結(jié)基金年度運作情況、項目實施情況、資金使用情況等，并報理事會審議通過后向社會公開披露。2.專項報告：針對基金運作過程中的重大事項、重要項目等，基金管理機構(gòu)應(yīng)及時編制專項報告，向理事會和相關(guān)政府部門報告。六、法律責(zé)任（一）對項目單位的責(zé)任追究項目單位在項目申報、實施過程中，如存在弄虛作假、騙取基金資金等違法違規(guī)行為，基金管理機構(gòu)有權(quán)收回已撥付的項目資金，并依法追究項目單位的法律責(zé)任。同時，項目單位在一定期限內(nèi)不得再次申請基金支持。（二）對基金管理機