鞍山市殯葬管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。殯葬管理的宗旨是節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉辦喪事。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。本辦法所稱殯葬活動(dòng)，包括遺體的運(yùn)送、停放、冷藏、火化、骨灰存放和埋葬等處理行為，以及喪事活動(dòng)。基本原則殯葬管理工作堅(jiān)持積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事的原則。尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗；自愿改革喪葬習(xí)俗的，他人不得干涉。管理體制市民政部門是本市殯葬管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，并對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。區(qū)、縣（市）民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。公安、財(cái)政、物價(jià)、工商、衛(wèi)生、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理工作。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配合民政部門做好殯葬管理工作。殯葬設(shè)施管理火葬場(chǎng)建設(shè)與管理本市按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，建設(shè)火葬場(chǎng)?；鹪釄?chǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。新建、改建、擴(kuò)建火葬場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市民政部門審核同意后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)?；鹪釄?chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，確保遺體處理安全、衛(wèi)生、規(guī)范。骨灰存放設(shè)施建設(shè)與管理本市鼓勵(lì)建設(shè)骨灰存放設(shè)施，推廣骨灰寄存、撒散、深埋等不占或少占土地的骨灰處理方式。骨灰存放設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，由民政部門會(huì)同有關(guān)部門按照規(guī)定的程序?qū)徟?。骨灰存放設(shè)施應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，保持環(huán)境整潔，確保骨灰存放安全。公墓建設(shè)與管理公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村（居）民委員會(huì)建立，用于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）民死亡后的骨灰安葬。經(jīng)營性公墓由殯葬事業(yè)單位或者其他單位經(jīng)依法批準(zhǔn)后建立，向社會(huì)提供有償骨灰安葬服務(wù)。建設(shè)經(jīng)營性公墓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市民政部門審核同意后，報(bào)省民政部門審批。建設(shè)公益性公墓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)、縣（市）民政部門審核同意后，報(bào)市民政部門審批。公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)格控制墓穴占地面積和墓碑規(guī)格。公墓應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化美化，營造良好的生態(tài)環(huán)境。公墓單位應(yīng)當(dāng)與墓穴使用人簽訂墓穴使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。墓穴使用期限一般不超過二十年。期滿后，墓穴使用人可以續(xù)租。公墓內(nèi)禁止建造宗族墓地、活人墓和修建封建迷信設(shè)施。禁止在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)?。遺體處理遺體火化規(guī)定本市行政區(qū)域內(nèi)除少數(shù)民族按照其喪葬習(xí)俗允許土葬的以外，實(shí)行遺體火化。正常死亡者的遺體火化，應(yīng)當(dāng)提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或者公安部門出具的死亡證明；非正常死亡者的遺體火化，應(yīng)當(dāng)提交公安部門出具的死亡證明。因患傳染病死亡的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和有關(guān)規(guī)定處理。無名、無主遺體，由公安部門通知民政部門處理。遺體運(yùn)送運(yùn)送遺體應(yīng)當(dāng)使用殯儀專用車輛。未經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自從事經(jīng)營性遺體運(yùn)送業(yè)務(wù)。殯儀專用車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置統(tǒng)一的標(biāo)志和設(shè)備，保持整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒。遺體停放遺體應(yīng)當(dāng)在殯儀館、火葬場(chǎng)或者其他合法的殯儀服務(wù)場(chǎng)所停放。因特殊情況需要在其他場(chǎng)所停放的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政部門批準(zhǔn)。在殯儀館、火葬場(chǎng)停放遺體的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納停放費(fèi)用。遺體冷藏殯儀館、火葬場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置遺體冷藏設(shè)施，為遺體冷藏提供服務(wù)。遺體冷藏應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。喪事活動(dòng)管理喪事活動(dòng)規(guī)范辦理喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。禁止在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)和大操大辦、鋪張浪費(fèi)。禁止在街道、公路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、擺放花圈、吹奏哀樂、拋撒紙錢等。喪事活動(dòng)地點(diǎn)喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在殯儀館、火葬場(chǎng)或者其他合法的殯儀服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。因特殊情況需要在其他場(chǎng)所進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政部門批準(zhǔn)。在殯儀館、火葬場(chǎng)以外的其他場(chǎng)所進(jìn)行喪事活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生、噪音污染等方面的規(guī)定，不得影響他人正常生活。殯葬用品管理殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并向民政部門備案。禁止生產(chǎn)、經(jīng)營封建迷信的殯葬用品。殯葬用品質(zhì)量監(jiān)管民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)殯葬用品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保殯葬用品符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。生產(chǎn)、經(jīng)營殯葬用品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查部門職責(zé)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。公安、財(cái)政、物價(jià)、工商、衛(wèi)生、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)殯葬管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)同民政部門做好殯葬管理工作。監(jiān)督檢查措施民政部門和其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中，可以依法采取下列措施：1.要求被檢查單位和個(gè)人提供有關(guān)文件、資料，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；2.要求被檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明；3.進(jìn)入被檢查單位和個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行檢查；4.責(zé)令被檢查單位和個(gè)人停止違法違規(guī)行為，限期改正。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合民政部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙檢查。法律責(zé)任違反本辦法的處罰規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處違法所得三倍以上五倍以下的罰款：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的；2.墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；3.制造、銷售封建迷信殯葬用品的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，拒不改正的，可以處1000元以上3000元以下的罰款：1.辦理喪事活動(dòng)妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的；2.在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)或者大操大辦、鋪張浪費(fèi)的；3.在街道、公路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、擺放花圈、吹奏哀樂、拋撒紙錢等的。違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事經(jīng)營性遺體運(yùn)送業(yè)務(wù)的，由民政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處1000元以上3000元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，殯儀專用車輛未按照規(guī)定配置統(tǒng)一標(biāo)志和設(shè)備的，由民政部門責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，公墓單位未與墓穴使用人簽訂墓穴使用合同或者墓穴使用期限超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令改正，并處1000元以上3000元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)沟模擅裾块T會(huì)同國土資源部門責(zé)令限期遷移或者深埋，逾期拒