上海養(yǎng)老收費(fèi)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，維護(hù)老年人及其家屬的合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并登記備案的各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”），包括公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?；驹瓌t養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)管理應(yīng)遵循合法、合理、公開、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)提供的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、成本費(fèi)用等因素合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得損害老年人及其家屬的合法權(quán)益。收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)項(xiàng)目養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目主要包括床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、伙食費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、取暖費(fèi)、空調(diào)費(fèi)、水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等。其中，床位費(fèi)是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供住宿服務(wù)所收取的費(fèi)用；護(hù)理費(fèi)是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為生活不能自理或部分不能自理的老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)所收取的費(fèi)用；伙食費(fèi)是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供餐飲服務(wù)所收取的費(fèi)用；醫(yī)療費(fèi)是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供醫(yī)療服務(wù)所收取的費(fèi)用；其他費(fèi)用是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供取暖、空調(diào)、水電、物業(yè)等服務(wù)所收取的費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定1.公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同民政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況、養(yǎng)老服務(wù)成本等因素制定，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)提供的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、成本費(fèi)用等因素自主確定，并報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門和民政部門備案。民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照備案的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.民辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：民辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系、服務(wù)質(zhì)量、成本費(fèi)用等因素自主確定，并報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門和民政部門備案。民辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照備案的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整1.公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如需調(diào)整，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)市、區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同民政部門審核，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)提前向社會(huì)公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，并做好宣傳解釋工作。2.民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如需調(diào)整，應(yīng)提前30日向社會(huì)公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，并報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門和民政部門備案。民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)做好收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的宣傳解釋工作，確保老年人及其家屬的知情權(quán)和選擇權(quán)。3.民辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：民辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如需調(diào)整，應(yīng)提前30日向社會(huì)公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，并報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門和民政部門備案。民辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)做好收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的宣傳解釋工作，確保老年人及其家屬的知情權(quán)和選擇權(quán)。收費(fèi)管理與監(jiān)督收費(fèi)公示養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、投訴舉報(bào)電話等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照公示的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)結(jié)算養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)與老年人及其家屬簽訂書面服務(wù)協(xié)議，明確收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、違約責(zé)任等事項(xiàng)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照服務(wù)協(xié)議約定的收費(fèi)方式和收費(fèi)時(shí)間收取費(fèi)用，并向老年人及其家屬出具合法有效的收費(fèi)票據(jù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全收費(fèi)管理制度，加強(qiáng)收費(fèi)結(jié)算管理，確保收費(fèi)資金安全。價(jià)格監(jiān)測(cè)與成本監(jiān)審1.價(jià)格監(jiān)測(cè)：市、區(qū)價(jià)格主管部門應(yīng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)，為制定養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格政策提供依據(jù)。2.成本監(jiān)審：市、區(qū)價(jià)格主管部門應(yīng)按照規(guī)定的程序和方法，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成本費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)審，合理核定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照價(jià)格主管部門的要求，如實(shí)提供成本費(fèi)用資料，接受價(jià)格主管部門的成本監(jiān)審。監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)：市、區(qū)價(jià)格主管部門和民政部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，依法查處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)價(jià)格違法行為。市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，依法查處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為。2.投訴舉報(bào)處理：市、區(qū)價(jià)格主管部門和民政部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，受理老年人及其家屬對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。優(yōu)惠政策與扶持措施優(yōu)惠政策1.公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：對(duì)符合條件的老年人，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定給予床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等費(fèi)用減免優(yōu)惠。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定給予全額或部分費(fèi)用減免優(yōu)惠。2.民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：對(duì)符合條件的老年人，民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定給予床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等費(fèi)用減免優(yōu)惠。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人，民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定給予全額或部分費(fèi)用減免優(yōu)惠。對(duì)民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合條件的可按照規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。3.民辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：對(duì)符合條件的老年人，民辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定給予床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等費(fèi)用減免優(yōu)惠。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人，民辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定給予全額或部分費(fèi)用減免優(yōu)惠。對(duì)民辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合條件的可按照規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。扶持措施1.財(cái)政扶持：市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、服務(wù)質(zhì)量提升等方面。對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可按照規(guī)定給予建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等扶持。2.土地供應(yīng)：市、區(qū)規(guī)劃資源部門應(yīng)按照土地利用總體規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)先保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地。對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，可按照規(guī)定以劃撥方式供應(yīng)；對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，可按照規(guī)定以出讓方式供應(yīng)。3.稅費(fèi)優(yōu)惠：對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征增值稅；對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予行政事業(yè)性收費(fèi)減免優(yōu)惠。法律責(zé)任養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法律責(zé)任養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：1.未按照規(guī)定公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、投訴舉報(bào)電話等信息的；2.擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；3.未按照服務(wù)協(xié)議約定的收費(fèi)方式和收費(fèi)時(shí)間收取費(fèi)用的；4.未按照規(guī)定向老年人及其家屬出具合法有效的收費(fèi)票據(jù)的；5.其他價(jià)格違法行為。相關(guān)部門工作人員法律責(zé)任價(jià)格主管部門、民政部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門等相關(guān)部門工作人