衡水供暖安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)衡水市供暖安全管理，保障供暖系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保居民冬季正常取暖，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于衡水市行政區(qū)域內(nèi)從事供暖生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.安全第一原則始終將供暖安全放在首位，確保供暖設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行，保障用戶生命財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全隱患排查治理，采取有效預(yù)防措施，防范各類(lèi)供暖安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則建立政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的供暖安全管理機(jī)制，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，共同推進(jìn)供暖安全管理工作。（四）職責(zé)分工1.政府部門(mén)職責(zé)市供熱主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市供暖安全的監(jiān)督管理工作，制定相關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）供暖安全管理工作。各縣（市、區(qū)）供熱主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供暖安全的具體監(jiān)督管理工作，組織開(kāi)展供暖安全檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好供暖安全管理的相關(guān)工作。2.供暖企業(yè)職責(zé)供暖企業(yè)是供暖安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)供暖設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和管理，確保供暖安全穩(wěn)定運(yùn)行。制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和操作技能。3.用戶職責(zé)用戶應(yīng)當(dāng)遵守供暖安全規(guī)定，不得擅自改動(dòng)供暖設(shè)施設(shè)備，不得妨礙供暖設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行。發(fā)現(xiàn)供暖安全隱患及時(shí)向供暖企業(yè)或者相關(guān)部門(mén)報(bào)告。二、供暖設(shè)施設(shè)備管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.供暖設(shè)施設(shè)備的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和供熱專項(xiàng)規(guī)劃，遵循安全、可靠、節(jié)能、環(huán)保的原則。2.新建、改建、擴(kuò)建供暖工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)等，并辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.供暖工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。（二）運(yùn)行維護(hù)1.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供暖設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理制度，明確運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，定期對(duì)供暖設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和更新改造，確保設(shè)施設(shè)備完好率和運(yùn)行效率。2.供暖設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)、檢測(cè)，未經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)或者檢驗(yàn)、檢測(cè)不合格的，不得投入使用。3.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供暖設(shè)施設(shè)備運(yùn)行檔案，記錄設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況、故障處理情況等，并妥善保管。（三）更新改造1.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供暖設(shè)施設(shè)備的使用年限、技術(shù)狀況和運(yùn)行安全情況，制定更新改造計(jì)劃，逐步淘汰落后的供暖設(shè)施設(shè)備，提高供暖系統(tǒng)的安全性和可靠性。2.供暖設(shè)施設(shè)備更新改造應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放。3.供暖設(shè)施設(shè)備更新改造所需資金，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定籌集。三、供暖安全檢查與隱患排查治理（一）檢查制度1.政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立供暖安全檢查制度，定期組織對(duì)供暖企業(yè)、供暖設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全檢查制度，定期對(duì)供暖設(shè)施設(shè)備、運(yùn)行管理情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。3.安全檢查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：供暖設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況；安全生產(chǎn)管理制度的建立和執(zhí)行情況；應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況；員工安全教育培訓(xùn)情況；安全隱患排查治理情況。（二）隱患排查治理1.政府部門(mén)、供暖企業(yè)在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。2.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全隱患進(jìn)行分類(lèi)登記，建立隱患排查治理臺(tái)賬，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保隱患整改到位。3.對(duì)于重大安全隱患，供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)區(qū)域的供暖，并采取有效的防范措施，確保安全。同時(shí)，及時(shí)向政府部門(mén)報(bào)告，配合政府部門(mén)進(jìn)行整改。4.政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)供暖企業(yè)隱患排查治理情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底整改。對(duì)整改不力的企業(yè)，依法予以處罰。四、供暖應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本轄區(qū)內(nèi)的供暖應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等。2.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)的供暖應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容，并報(bào)政府部門(mén)備案。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.政府部門(mén)、供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋供暖設(shè)施設(shè)備故障、自然災(zāi)害、突發(fā)事件等方面。3.每次演練后，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生供暖突發(fā)事件時(shí)，供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時(shí)向政府部門(mén)報(bào)告。2.政府部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本轄區(qū)內(nèi)的供暖應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行應(yīng)急救援，保障居民正常取暖。3.應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、快速反應(yīng)、科學(xué)救援、統(tǒng)一指揮的原則，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，政府部門(mén)、供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。五、供暖服務(wù)管理（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供暖服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)流程、投訴處理等方面的要求，并向社會(huì)公開(kāi)。2.供暖服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，滿足用戶的合理需求。（二）投訴處理1.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，設(shè)立投訴電話、郵箱等投訴渠道，及時(shí)受理用戶的投訴和建議。2.對(duì)于用戶的投訴，供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給用戶。3.政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供暖企業(yè)投訴處理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)投訴處理不力的企業(yè)，依法予以處罰。（三）信息公開(kāi)1.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開(kāi)供暖運(yùn)行情況、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立供暖信息公開(kāi)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布供暖相關(guān)政策法規(guī)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、企業(yè)信息等內(nèi)容，方便用戶查詢和了解。六、法律責(zé)任（一）對(duì)供暖企業(yè)的處罰1.供暖企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)供熱經(jīng)營(yíng)許可證：未按照規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理制度的；未按照規(guī)定對(duì)供暖設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和更新改造的；未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織演練的；未按照規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的；未按照規(guī)定進(jìn)行隱患排查治理的；未按照規(guī)定公開(kāi)供暖運(yùn)行情況、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息的；未按照規(guī)定處理用戶投訴的。2.供暖企業(yè)違反本辦法規(guī)定，發(fā)生供暖安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)用戶的處罰用戶違反本辦法規(guī)定，擅自改動(dòng)供暖設(shè)施設(shè)備，妨礙供暖設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令