西藏超重貨物管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)西藏超重貨物運(yùn)輸管理，保障運(yùn)輸安全，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合西藏實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事超重貨物的托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將超重貨物運(yùn)輸安全放在首位，確保運(yùn)輸過(guò)程中不發(fā)生安全事故，保障人員、貨物和環(huán)境安全。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，規(guī)范超重貨物運(yùn)輸行為。3.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)西藏地理環(huán)境、交通狀況等因素，科學(xué)合理規(guī)劃超重貨物運(yùn)輸路線和方式。4.協(xié)同管理原則：交通運(yùn)輸、公安、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門協(xié)同配合，形成管理合力。二、超重貨物定義及標(biāo)準(zhǔn)（一）超重貨物定義超重貨物是指單件貨物重量超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)或車輛裝載總重量超過(guò)規(guī)定限額的貨物。（二）超重貨物分類及標(biāo)準(zhǔn)1.按單件貨物重量分類一般超重貨物：?jiǎn)渭浳镏亓砍^(guò)10噸但不超過(guò)30噸。重大超重貨物：?jiǎn)渭浳镏亓砍^(guò)30噸但不超過(guò)100噸。特大超重貨物：?jiǎn)渭浳镏亓砍^(guò)100噸。2.按車輛裝載總重量分類輕型貨車超重：車輛裝載總重量超過(guò)行駛證核定載質(zhì)量的30%以內(nèi)。中型貨車超重：車輛裝載總重量超過(guò)行駛證核定載質(zhì)量的30%至100%。重型貨車超重：車輛裝載總重量超過(guò)行駛證核定載質(zhì)量的100%以上。三、托運(yùn)管理（一）托運(yùn)人資質(zhì)要求1.托運(yùn)超重貨物的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備合法經(jīng)營(yíng)資格，具有相應(yīng)的貨物運(yùn)輸資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件。2.從事危險(xiǎn)化學(xué)品超重貨物托運(yùn)的，還應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照相關(guān)規(guī)定辦理托運(yùn)手續(xù)。（二）托運(yùn)申報(bào)1.托運(yùn)人托運(yùn)超重貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人如實(shí)申報(bào)貨物的名稱、重量、規(guī)格、性質(zhì)、包裝等情況，并提供必要的資料和證明文件。2.對(duì)于重大、特大超重貨物，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)提前向交通運(yùn)輸部門提交超重貨物運(yùn)輸申請(qǐng)，包括運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸車輛信息等。（三）托運(yùn)合同1.托運(yùn)人與承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面運(yùn)輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.運(yùn)輸合同應(yīng)當(dāng)包括貨物名稱、重量、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)費(fèi)及支付方式、安全責(zé)任等內(nèi)容。四、承運(yùn)管理（一）承運(yùn)人資質(zhì)要求1.從事超重貨物運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，并按規(guī)定進(jìn)行定期維護(hù)和檢測(cè)。2.承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)擁有與超重貨物運(yùn)輸相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，具備相應(yīng)的運(yùn)輸組織和安全管理能力。（二）車輛要求1.運(yùn)輸超重貨物的車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的稱重設(shè)備，確保車輛裝載重量準(zhǔn)確計(jì)量。2.車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，如防滑鏈、警示標(biāo)志等，以保障運(yùn)輸安全。3.對(duì)于特殊超重貨物運(yùn)輸，車輛還應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨物性質(zhì)和運(yùn)輸要求進(jìn)行特殊改裝或配備專門的運(yùn)輸設(shè)備。（三）運(yùn)輸計(jì)劃1.承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)托運(yùn)人的申報(bào)和運(yùn)輸合同，制定詳細(xì)的運(yùn)輸計(jì)劃，包括運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間、?？空军c(diǎn)等。2.運(yùn)輸計(jì)劃應(yīng)當(dāng)提前報(bào)交通運(yùn)輸部門備案，經(jīng)審核同意后方可實(shí)施。（四）運(yùn)輸過(guò)程管理1.承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸計(jì)劃組織運(yùn)輸，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，確保運(yùn)輸安全。2.在運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)貨物的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理運(yùn)輸過(guò)程中的問(wèn)題。3.如遇惡劣天氣、道路損壞等特殊情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整運(yùn)輸計(jì)劃，并采取相應(yīng)的安全措施。五、裝卸管理（一）裝卸單位資質(zhì)要求1.從事超重貨物裝卸的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的裝卸作業(yè)資質(zhì)，擁有專業(yè)的裝卸設(shè)備和技術(shù)人員。2.裝卸單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，確保裝卸作業(yè)安全。（二）裝卸作業(yè)要求1.裝卸超重貨物應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保貨物平穩(wěn)裝卸，避免貨物損壞和人員傷亡。2.裝卸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，如設(shè)置警示標(biāo)志、劃定作業(yè)區(qū)域等，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。3.對(duì)于重大、特大超重貨物的裝卸，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)裝卸方案，并經(jīng)相關(guān)部門審核同意后實(shí)施。六、運(yùn)輸路線管理（一）路線規(guī)劃原則1.超重貨物運(yùn)輸路線應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇路況較好、交通流量較小的道路，避免經(jīng)過(guò)橋梁、隧道、狹窄路段等危險(xiǎn)區(qū)域。2.應(yīng)當(dāng)充分考慮西藏的地理環(huán)境和氣候條件，合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，避開自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域。（二）路線審批1.對(duì)于重大、特大超重貨物運(yùn)輸，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)提前向交通運(yùn)輸部門提交運(yùn)輸路線申請(qǐng)，包括路線走向、途經(jīng)地點(diǎn)、預(yù)計(jì)運(yùn)輸時(shí)間等。2.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、公路管理等部門對(duì)運(yùn)輸路線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和評(píng)估，根據(jù)道路承載能力、交通流量等因素，確定是否批準(zhǔn)運(yùn)輸路線。（三）路線標(biāo)識(shí)1.經(jīng)批準(zhǔn)的超重貨物運(yùn)輸路線應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，如警示標(biāo)志、指示牌等，引導(dǎo)車輛安全通行。2.運(yùn)輸過(guò)程中，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)識(shí)要求行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線。七、安全管理（一）安全責(zé)任制度1.托運(yùn)人、承運(yùn)人、裝卸單位應(yīng)當(dāng)建立健全超重貨物運(yùn)輸安全責(zé)任制度，明確各崗位人員的安全職責(zé)。2.各單位應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人。（二）安全教育培訓(xùn)1.各單位應(yīng)當(dāng)定期組織超重貨物運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。2.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等方面。（三）安全檢查與隱患排查1.各單位應(yīng)當(dāng)建立安全檢查和隱患排查制度，定期對(duì)超重貨物運(yùn)輸車輛、設(shè)備、人員等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保運(yùn)輸安全。（四）應(yīng)急預(yù)案1.托運(yùn)人、承運(yùn)人、裝卸單位應(yīng)當(dāng)制定超重貨物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括交通事故、貨物泄漏、自然災(zāi)害等方面的應(yīng)急處置措施，并定期進(jìn)行演練。八、環(huán)境保護(hù)管理（一）污染防治要求1.超重貨物運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，防止貨物泄漏、揚(yáng)塵等對(duì)環(huán)境造成污染。2.運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品超重貨物的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行包裝、運(yùn)輸，防止危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、擴(kuò)散。（二）生態(tài)保護(hù)要求1.在超重貨物運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免對(duì)野生動(dòng)物棲息地、自然景觀等造成破壞。2.如需穿越自然保護(hù)區(qū)、水源地等特殊區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取必要的保護(hù)措施。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)超重貨物運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)運(yùn)輸行為。2.公安部門負(fù)責(zé)對(duì)超重貨物運(yùn)輸車輛的交通安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)交通秩序。3.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)超重貨物運(yùn)輸過(guò)程中的環(huán)境污染防治進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)超重貨物運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理。（二）檢查內(nèi)容1.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)托運(yùn)人、承運(yùn)人、裝卸單位的資質(zhì)、運(yùn)輸合同、運(yùn)輸計(jì)劃、車輛設(shè)備、安全管理等情況進(jìn)行檢查。2.重點(diǎn)檢查超重貨物運(yùn)輸是否符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否存在安全隱患和環(huán)境污染問(wèn)題。（三）處罰措施1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。2.處罰措施包括警告、罰款、吊銷許可證等，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。十、法律責(zé)任（一）托運(yùn)人法律責(zé)任1.托運(yùn)人未如實(shí)申報(bào)貨物情況或提供虛假資料的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處以罰款。2.托運(yùn)人未按照規(guī)定辦理超重貨物運(yùn)輸申請(qǐng)，擅自運(yùn)輸?shù)?，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令停止運(yùn)輸，并處以罰款。（二）承運(yùn)人法律責(zé)任1.承運(yùn)人不具備相應(yīng)資質(zhì)從事超重貨物運(yùn)輸?shù)?，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，并處以罰款。2.承運(yùn)人未按照運(yùn)輸計(jì)劃組織運(yùn)輸或擅自改變運(yùn)輸路線的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處以罰款。3.承運(yùn)人在運(yùn)輸過(guò)程中違反安全管理規(guī)定，發(fā)生安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）裝卸單位法律責(zé)任1.裝卸單位不具備相應(yīng)資質(zhì)從事超重貨物裝卸的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，并處以罰款。2.裝卸單位在裝卸過(guò)程中違反操作規(guī)程，造成貨物損壞或人員傷亡的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。