阿克蘇郵政管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)阿克蘇地區(qū)郵政行業(yè)管理，保障郵政通信與信息安全，維護(hù)郵政市場(chǎng)秩序，保護(hù)用戶(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)郵政行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合阿克蘇地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在阿克蘇地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、郵政設(shè)施建設(shè)、郵政市場(chǎng)監(jiān)管等活動(dòng)。基本原則阿克蘇地區(qū)郵政行業(yè)管理遵循合法、公正、公開(kāi)、高效的原則，保障郵政普遍服務(wù)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)郵政行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)準(zhǔn)入1.許可條件申請(qǐng)從事郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：符合郵政行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策要求；有與申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的郵政業(yè)務(wù)種類(lèi)、規(guī)模相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、處理場(chǎng)所；有與申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的郵政業(yè)務(wù)種類(lèi)、規(guī)模相適應(yīng)的資金；有與申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的郵政業(yè)務(wù)種類(lèi)、規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.許可程序申請(qǐng)人向阿克蘇地區(qū)郵政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。郵政管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。業(yè)務(wù)規(guī)范1.郵政普遍服務(wù)郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍提供郵政普遍服務(wù)，保障公民的基本通信權(quán)利。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，滿(mǎn)足社會(huì)公眾的用郵需求。2.快遞業(yè)務(wù)快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并按照許可范圍經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)?？爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全快遞服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確?？爝f服務(wù)質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)投遞快件，不得擅自延長(zhǎng)投遞時(shí)間或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.用戶(hù)投訴處理郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用戶(hù)投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶(hù)的投訴和建議。郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用戶(hù)投訴處理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)用戶(hù)投訴處理不力的企業(yè)，依法予以處理。2.服務(wù)質(zhì)量考核郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立郵政行業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核制度，對(duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并作為企業(yè)信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。郵政設(shè)施建設(shè)與保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃1.規(guī)劃編制阿克蘇地區(qū)郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)郵政行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合阿克蘇地區(qū)實(shí)際情況，編制阿克蘇地區(qū)郵政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。2.規(guī)劃實(shí)施郵政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。郵政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，確保郵政設(shè)施的合理布局和有效利用。設(shè)施建設(shè)要求1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)郵政設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確保郵政設(shè)施的安全、可靠、便捷。2.建設(shè)資金郵政設(shè)施建設(shè)資金可以通過(guò)政府投資、企業(yè)自籌、社會(huì)資本參與等多種方式籌集。政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)郵政普遍服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，保障郵政普遍服務(wù)的提供。設(shè)施保護(hù)措施1.保護(hù)責(zé)任郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)其使用的郵政設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和管理，確保郵政設(shè)施的正常運(yùn)行。任何單位和個(gè)人不得損壞郵政設(shè)施，不得阻礙郵政設(shè)施的正常使用。2.安全防范郵政設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全防范設(shè)施，保障郵政通信與信息安全。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)郵政設(shè)施的安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行安全檢查和演練。郵政市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)管職責(zé)1.郵政管理部門(mén)職責(zé)阿克蘇地區(qū)郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)郵政市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，依法履行下列職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)郵政行業(yè)管理的法律法規(guī)和政策；制定本地區(qū)郵政行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)本地區(qū)郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的審批和管理；負(fù)責(zé)本地區(qū)郵政市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，依法查處郵政市場(chǎng)違法行為；負(fù)責(zé)本地區(qū)郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作，保障郵政通信與信息安全；負(fù)責(zé)本地區(qū)郵政行業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理工作，維護(hù)用戶(hù)合法權(quán)益；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。2.相關(guān)部門(mén)職責(zé)公安、國(guó)家安全、工商行政管理、交通運(yùn)輸、海關(guān)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合郵政管理部門(mén)做好郵政市場(chǎng)監(jiān)管工作。監(jiān)督檢查措施1.檢查方式郵政管理部門(mén)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、調(diào)查取證等方式對(duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容郵政管理部門(mén)監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況。3.檢查結(jié)果處理郵政管理部門(mén)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令郵政企業(yè)、快遞企業(yè)限期整改。對(duì)整改不力的企業(yè)，依法予以處理。違法行為查處1.違法行為種類(lèi)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員在郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得有下列違法行為：未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)郵政業(yè)務(wù)；超越許可范圍經(jīng)營(yíng)郵政業(yè)務(wù)；擅自停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)；低于成本價(jià)格傾銷(xiāo)，擾亂市場(chǎng)秩序；泄露用戶(hù)信息；違反郵政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，損害用戶(hù)合法權(quán)益；法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。2.處罰措施郵政管理部門(mén)對(duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。處罰措施包括：警告、罰款、吊銷(xiāo)許可證等。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。郵政行業(yè)安全管理安全制度建設(shè)1.安全管理制度郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和防范能力。2.安全應(yīng)急預(yù)案郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)郵政管理部門(mén)備案。安全防范措施1.郵件、快件安全郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)郵件、快件的安全管理，采取必要的安全防范措施，確保郵件、快件的安全。2.場(chǎng)所安全郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、處理場(chǎng)所的安全管理，設(shè)置必要的安全防范設(shè)施，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。3.信息安全郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用戶(hù)信息的安全管理，采取必要的技術(shù)措施和管理措施，防止用戶(hù)信息泄露。安全監(jiān)督檢查1.檢查職責(zé)郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作，依法對(duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的安全制度建設(shè)、安全防范措施落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容郵政管理部門(mén)監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的安全管理制度、安全應(yīng)急預(yù)案、安全防范設(shè)施、郵件快件安全、場(chǎng)所安全、信息安全等情況