中央部門預算管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強中央部門預算管理，規(guī)范預算編制、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督等行為，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中央各部門及所屬行政事業(yè)單位的預算管理活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，確保預算管理活動合法合規(guī)。2.完整性原則：將部門所有收入和支出全部納入預算管理，不得隱瞞、漏報。3.真實性原則：預算編制要真實、準確地反映部門的財務(wù)收支狀況和工作任務(wù)。4.科學性原則：運用科學的方法和合理的標準進行預算編制、執(zhí)行和評價。5.績效性原則：強化預算績效管理，提高財政資金使用效益。二、預算編制（一）編制準備1.各部門應(yīng)按照國家有關(guān)政策和本部門的職責、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出年度工作目標和計劃。2.對本部門的資產(chǎn)、負債等財務(wù)狀況進行全面清查和核實，確保數(shù)據(jù)準確。3.分析上年度預算執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓，查找存在的問題。（二）收入預算編制1.財政撥款收入：根據(jù)財政部門下達的預算控制數(shù)和相關(guān)政策規(guī)定編制。2.事業(yè)收入：按照國家有關(guān)收費政策和本部門的業(yè)務(wù)開展情況預計收入。3.上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入等：根據(jù)實際情況合理預計。（三）支出預算編制1.基本支出預算編制人員經(jīng)費：根據(jù)國家規(guī)定的人員編制、工資福利政策等計算編制。公用經(jīng)費：按照定額標準和部門實際工作需要編制。2.項目支出預算編制項目申報：各部門應(yīng)按照輕重緩急對項目進行排序，提出項目申報建議。項目審核：財政部門對申報項目進行審核，重點審核項目的必要性、可行性、合理性等。項目預算編制：根據(jù)審核通過的項目，按照規(guī)定的預算編制方法和標準編制項目支出預算。（四）預算報送各部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將本部門的預算草案報送財政部門。預算草案應(yīng)包括預算報表、編制說明、項目申報文本等。三、預算執(zhí)行（一）預算執(zhí)行主體責任各部門是本部門預算執(zhí)行的主體，負責組織實施本部門的預算執(zhí)行工作，確保預算執(zhí)行的進度、質(zhì)量和效果。（二）收入執(zhí)行1.各部門應(yīng)依法組織各項收入，確保收入及時足額上繳國庫。2.加強對收入的管理和監(jiān)督，防止截留、挪用、坐支等行為。（三）支出執(zhí)行1.嚴格按照預算安排支出，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標準。2.建立健全支出管理制度，加強對支出的審核和控制，確保支出合規(guī)、合理。3.加快預算執(zhí)行進度，提高資金使用效益，對當年執(zhí)行進度較慢的項目，應(yīng)分析原因，采取有效措施加以改進。（四）預算執(zhí)行分析與監(jiān)控1.各部門應(yīng)定期對預算執(zhí)行情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.財政部門建立預算執(zhí)行監(jiān)控機制，對各部門的預算執(zhí)行情況進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。四、預算調(diào)整（一）調(diào)整情形1.國家政策發(fā)生重大變化，對預算執(zhí)行產(chǎn)生較大影響的。2.不可抗力因素導致預算執(zhí)行發(fā)生重大變化的。3.其他確需調(diào)整預算的情形。（二）調(diào)整程序1.各部門提出預算調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因、項目、金額等。2.財政部門對部門的預算調(diào)整申請進行審核，提出審核意見。3.報經(jīng)國務(wù)院批準后，財政部門下達預算調(diào)整通知，各部門按照調(diào)整后的預算執(zhí)行。五、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理（一）結(jié)轉(zhuǎn)資金管理1.當年預算已執(zhí)行但尚未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金，稱為結(jié)轉(zhuǎn)資金。2.各部門應(yīng)加強對結(jié)轉(zhuǎn)資金的管理，加快項目執(zhí)行進度，減少結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模。3.對連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，由財政部門收回統(tǒng)籌使用。（二）結(jié)余資金管理1.當年預算工作目標已完成，或者因故終止，當年剩余的資金，稱為結(jié)余資金。2.各部門應(yīng)在年度終了后及時清理本部門的結(jié)余資金，并按照規(guī)定上繳財政。3.財政部門對結(jié)余資金進行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)配置1.各部門應(yīng)根據(jù)履行職能的需要，按照國家有關(guān)規(guī)定合理配置資產(chǎn)。2.資產(chǎn)配置應(yīng)遵循科學合理、勤儉節(jié)約、從嚴控制的原則。3.新增資產(chǎn)配置應(yīng)按照規(guī)定的程序和標準進行審批。（二）資產(chǎn)使用1.各部門應(yīng)加強對資產(chǎn)的使用管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)安全完整。2.資產(chǎn)使用應(yīng)遵循安全、節(jié)約、有效的原則，提高資產(chǎn)使用效益。3.對大型儀器設(shè)備等資產(chǎn)，應(yīng)建立共享共用機制，提高資產(chǎn)利用率。（三）資產(chǎn)處置1.各部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)進行處置，包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、報廢等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序進行審批。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫。七、績效管理（一）績效目標設(shè)定1.各部門應(yīng)在編制預算時，同步設(shè)定績效目標，明確預算資金的預期產(chǎn)出和效果。2.績效目標應(yīng)符合國家有關(guān)政策和部門的工作目標，具有明確、具體、可衡量、可實現(xiàn)、有時限等特點。（二）績效監(jiān)控1.各部門應(yīng)加強對預算執(zhí)行過程的績效監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決績效目標執(zhí)行中存在的問題。2.財政部門建立績效監(jiān)控機制，對各部門的績效目標執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)控，定期通報績效監(jiān)控結(jié)果。（三）績效評價1.各部門應(yīng)在年度終了后，對本部門預算執(zhí)行情況和績效目標完成情況進行績效評價。2.績效評價應(yīng)采用科學合理的評價方法和指標體系，全面、客觀、公正地評價預算執(zhí)行效果和績效目標完成情況。3.財政部門對各部門的績效評價結(jié)果進行審核和評價，并將評價結(jié)果作為預算安排和政策調(diào)整的重要依據(jù)。八、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.財政部門依法對各部門的預算管理情況進行監(jiān)督檢查，包括預算編制、執(zhí)行、調(diào)整、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理、資產(chǎn)管理、績效管理等方面。2.審計部門依法對各部門的預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行審計監(jiān)督。3.各部門應(yīng)自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿、謊報。（二）法律責任1.對違反本辦法規(guī)定的部門和個人，按照《中華人民共和國預算法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定追究法律責任。2.對在預算管理