上海風(fēng)險篩查管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類風(fēng)險，及時發(fā)現(xiàn)、評估和處置潛在隱患，保障上海城市的安全穩(wěn)定運行，特制定本風(fēng)險篩查管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)各類企事業(yè)單位、社會組織以及公共場所等涉及的風(fēng)險篩查管理工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強調(diào)通過系統(tǒng)性的風(fēng)險篩查，提前發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)事故或不良影響的因素，采取措施加以預(yù)防和控制。2.全面覆蓋原則涵蓋城市運行的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，確保無死角、無遺漏地進行風(fēng)險排查。3.科學(xué)評估原則運用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，對風(fēng)險進行準(zhǔn)確評估，為后續(xù)處置提供依據(jù)。4.動態(tài)管理原則根據(jù)形勢變化和實際情況，及時調(diào)整風(fēng)險篩查的重點和頻率，實現(xiàn)動態(tài)跟蹤管理。（四）職責(zé)分工1.政府部門市相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)制定全市風(fēng)險篩查的總體政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各區(qū)域、各行業(yè)的風(fēng)險篩查工作。區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)的風(fēng)險篩查工作，落實各項工作任務(wù)，并向上級政府報告工作進展情況。2.企事業(yè)單位各類企事業(yè)單位是風(fēng)險篩查的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全內(nèi)部風(fēng)險篩查管理制度，明確責(zé)任人員，定期開展自查自糾工作，并及時向相關(guān)部門報告風(fēng)險情況。3.社會組織社會組織應(yīng)配合政府部門和相關(guān)單位，參與特定領(lǐng)域的風(fēng)險篩查工作，提供專業(yè)支持和信息反饋。二、風(fēng)險識別與分類（一）風(fēng)險識別方法1.資料分析法收集各類歷史數(shù)據(jù)、文件資料、統(tǒng)計報表等，分析其中可能存在的風(fēng)險信息。2.現(xiàn)場勘查法對各類場所、設(shè)施、設(shè)備等進行實地勘查，查找潛在的安全隱患和風(fēng)險點。3.問卷調(diào)查法設(shè)計針對性的問卷，向相關(guān)人員了解情況，獲取風(fēng)險線索。4.專家咨詢法邀請行業(yè)專家、學(xué)者等，對特定領(lǐng)域的風(fēng)險進行評估和咨詢。（二）風(fēng)險分類標(biāo)準(zhǔn)1.按照風(fēng)險的性質(zhì)分類自然災(zāi)害風(fēng)險，如地震、臺風(fēng)、洪水等。事故災(zāi)難風(fēng)險，如火災(zāi)、爆炸、交通事故等。公共衛(wèi)生風(fēng)險，如傳染病疫情、食品安全事件等。社會安全風(fēng)險，如群體性事件、恐怖襲擊等。2.按照風(fēng)險的影響范圍分類全局性風(fēng)險，對整個城市或較大區(qū)域產(chǎn)生影響的風(fēng)險。局部性風(fēng)險，僅對特定區(qū)域、特定行業(yè)或特定群體產(chǎn)生影響的風(fēng)險。3.按照風(fēng)險的可能性和影響程度分類高風(fēng)險，發(fā)生可能性大且影響程度嚴(yán)重的風(fēng)險。中風(fēng)險，發(fā)生可能性中等且影響程度一般的風(fēng)險。低風(fēng)險，發(fā)生可能性小且影響程度輕微的風(fēng)險。三、風(fēng)險評估（一）評估指標(biāo)體系1.對于自然災(zāi)害風(fēng)險，評估指標(biāo)可包括災(zāi)害發(fā)生的頻率、強度、預(yù)警能力、防護設(shè)施狀況等。2.對于事故災(zāi)難風(fēng)險，評估指標(biāo)可包括設(shè)備運行狀況、人員安全意識、安全管理制度執(zhí)行情況等。3.對于公共衛(wèi)生風(fēng)險，評估指標(biāo)可包括疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)、衛(wèi)生設(shè)施條件、食品藥品安全監(jiān)管情況等。4.對于社會安全風(fēng)險，評估指標(biāo)可包括治安狀況、矛盾糾紛排查情況、應(yīng)急處置能力等。（二）評估方法1.定性評估方法通過專家判斷、經(jīng)驗分析等方式，對風(fēng)險的性質(zhì)、程度進行定性描述和判斷。2.定量評估方法運用數(shù)學(xué)模型、統(tǒng)計分析等手段，對風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度進行量化評估。3.綜合評估方法結(jié)合定性和定量評估方法，對風(fēng)險進行全面、綜合的評估。（三）評估流程1.數(shù)據(jù)收集收集與風(fēng)險相關(guān)的各類數(shù)據(jù)和信息。2.指標(biāo)計算根據(jù)評估指標(biāo)體系，計算各項指標(biāo)的數(shù)值。3.風(fēng)險評級依據(jù)評估方法，對風(fēng)險進行評級，確定風(fēng)險等級。4.結(jié)果分析對評估結(jié)果進行分析，找出風(fēng)險的主要因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。四、風(fēng)險處置（一）處置原則1.快速響應(yīng)原則一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，迅速采取措施進行處置。2.科學(xué)應(yīng)對原則根據(jù)風(fēng)險的性質(zhì)和特點，運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段進行處置。3.協(xié)同配合原則各相關(guān)部門、單位和人員應(yīng)密切配合，形成合力，共同做好風(fēng)險處置工作。4.確保安全原則把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，在處置風(fēng)險過程中避免造成新的人員傷亡和財產(chǎn)損失。（二）處置措施1.對于自然災(zāi)害風(fēng)險加強監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布災(zāi)害信息。組織開展搶險救援，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。2.對于事故災(zāi)難風(fēng)險迅速組織力量進行現(xiàn)場救援，控制事故擴大。開展事故調(diào)查，查明原因，追究責(zé)任。加強安全隱患排查整改，防止類似事故再次發(fā)生。3.對于公共衛(wèi)生風(fēng)險啟動疫情防控應(yīng)急預(yù)案，加強疫情監(jiān)測和防控措施。做好醫(yī)療救治工作，保障患者生命健康。加強食品藥品安全監(jiān)管，防止疫情傳播和食品安全事故發(fā)生。4.對于社會安全風(fēng)險及時疏導(dǎo)化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。加強治安巡邏防控，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件。（三）處置流程1.風(fēng)險報告發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的單位或個人應(yīng)及時向相關(guān)部門報告風(fēng)險情況，報告內(nèi)容包括風(fēng)險發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、影響范圍、已采取的措施等。2.應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)部門接到報告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別，組織開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場處置應(yīng)急處置人員到達(dá)現(xiàn)場后，按照處置措施要求，迅速開展救援、搶險、防控等工作。4.后續(xù)處理風(fēng)險處置結(jié)束后，對事件進行總結(jié)評估，做好善后工作，并對相關(guān)責(zé)任人員進行處理。五、風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系1.建立健全各類風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括氣象監(jiān)測、地震監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)測、治安監(jiān)測等。2.明確監(jiān)測責(zé)任主體，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時、準(zhǔn)確、完整。3.加強監(jiān)測技術(shù)設(shè)備的建設(shè)和維護，提高監(jiān)測能力和水平。（二）預(yù)警機制1.制定預(yù)警指標(biāo)和閾值，當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，及時發(fā)布預(yù)警信息。2.明確預(yù)警發(fā)布的渠道和方式，確保預(yù)警信息能夠及時、準(zhǔn)確地傳達(dá)給相關(guān)人員。3.建立預(yù)警響應(yīng)機制，根據(jù)預(yù)警級別，采取相應(yīng)的防范措施。六、資源保障（一）人力資源1.加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進各類風(fēng)險篩查、評估、處置等方面的專業(yè)人才。2.組織開展相關(guān)培訓(xùn)和演練，提高人員的業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處置水平。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的搶險救援設(shè)備、防護用品、醫(yī)療物資等。2.加強物資管理，定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好可用。（三）資金保障1.設(shè)立風(fēng)險篩查管理專項資金，保障風(fēng)險篩查、評估、處置、監(jiān)測預(yù)警等工作的開展。2.鼓勵社會資本參與風(fēng)險防控領(lǐng)域的投資，拓寬資金來源渠道。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.政府部門定期對各區(qū)域、各行業(yè)的風(fēng)險篩查管理工作進行監(jiān)督檢查，確保各項工作落實到位。2.建立社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾對風(fēng)險篩查管理工作進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和反映問題。（二）考核評價1.制定