上海揚(yáng)塵治理管理辦法一、總則（一）目的為有效防治揚(yáng)塵污染，改善本市空氣質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《上海市大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染的防治及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料運(yùn)輸與堆放、道路與管線施工、綠化作業(yè)、養(yǎng)護(hù)保潔等活動中產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。（三）基本原則揚(yáng)塵污染防治工作遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合管理、公眾參與的原則。（四）職責(zé)分工1.市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本市揚(yáng)塵污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織制定揚(yáng)塵污染防治相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)解決揚(yáng)塵污染防治工作中的重大問題。2.區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施揚(yáng)塵污染防治措施，查處揚(yáng)塵污染違法行為。3.其他相關(guān)部門建設(shè)行政管理部門：負(fù)責(zé)對建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。交通行政管理部門：負(fù)責(zé)對道路與管線施工、物料運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，督促相關(guān)單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門：負(fù)責(zé)對建（構(gòu)）筑物拆除、道路保潔、綠化作業(yè)等活動中的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，督促相關(guān)單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。水務(wù)行政管理部門：負(fù)責(zé)對水利工程施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，督促相關(guān)單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治的相關(guān)工作。（五）目標(biāo)要求本市揚(yáng)塵污染防治工作的目標(biāo)是：到[具體年份]，全市揚(yáng)塵污染得到有效控制，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)提高，主要揚(yáng)塵污染源排放強(qiáng)度顯著下降。二、防治措施（一）建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治1.圍擋設(shè)置建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋。圍擋高度應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：城市主要道路、景觀區(qū)域、重點(diǎn)地區(qū)的建設(shè)工程，圍擋高度不得低于2.5米；一般區(qū)域的建設(shè)工程，圍擋高度不得低于1.8米。圍擋應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)標(biāo)志、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。2.道路硬化施工現(xiàn)場主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理。硬化材料可采用混凝土、瀝青等，厚度應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求。3.灑水降塵施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備灑水降塵設(shè)備，定期進(jìn)行灑水降塵。在土方開挖、砂石料裝卸、拆除作業(yè)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)時段，應(yīng)當(dāng)增加灑水頻次。遇有四級以上大風(fēng)天氣，應(yīng)當(dāng)停止土方開挖、砂石料裝卸、拆除作業(yè)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)，并采取覆蓋、灑水等降塵措施。4.物料堆放與覆蓋施工現(xiàn)場的砂石、水泥、石灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉存放；不能密閉存放的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取覆蓋、灑水等降塵措施。建筑垃圾、工程渣土等應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)；在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等降塵措施。5.車輛沖洗施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛車身、輪胎、底盤等部位清潔，不得帶泥上路。車輛沖洗設(shè)施應(yīng)當(dāng)配備沖洗設(shè)備、沉淀池、排水管道等，確保沖洗廢水循環(huán)使用，不外排。6.土方作業(yè)管理土方開挖、回填等作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取分段作業(yè)、分段覆蓋的方式進(jìn)行，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。土方作業(yè)完成后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行綠化或者覆蓋，防止揚(yáng)塵污染。（二）建（構(gòu)）筑物拆除揚(yáng)塵污染防治1.拆除方案制定拆除工程施工前，拆除單位應(yīng)當(dāng)制定拆除方案，明確拆除作業(yè)流程、揚(yáng)塵污染防治措施等內(nèi)容，并報所在地的區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。2.圍擋設(shè)置拆除工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度不得低于1.8米。圍擋應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置拆除工程名稱、拆除單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等信息。3.灑水降塵拆除作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)配備灑水降塵設(shè)備，定期進(jìn)行灑水降塵。在拆除作業(yè)時段，應(yīng)當(dāng)增加灑水頻次，確保拆除現(xiàn)場保持濕潤，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。4.拆除作業(yè)方式拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取分段拆除、灑水降塵、邊拆邊覆蓋等方式進(jìn)行，嚴(yán)禁高處拋擲拆除物料。拆除后的建筑垃圾、工程渣土等應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)，不能及時清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等降塵措施。5.拆除后場地清理拆除工程完成后，應(yīng)當(dāng)及時對拆除現(xiàn)場進(jìn)行清理，平整場地，對裸露地面進(jìn)行綠化或者覆蓋，防止揚(yáng)塵污染。（三）物料運(yùn)輸與堆放揚(yáng)塵污染防治1.運(yùn)輸車輛管理從事砂石、水泥、石灰、煤炭、渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料運(yùn)輸?shù)能囕v，應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，確保物料不泄漏、不飛揚(yáng)。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時間行駛，嚴(yán)禁隨意傾倒物料。2.物料堆放管理砂石、水泥、石灰、煤炭等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆放場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，并采取覆蓋、灑水等降塵措施。渣土堆放場應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并設(shè)置排水設(shè)施，防止雨水沖刷造成揚(yáng)塵污染。（四）道路與管線施工揚(yáng)塵污染防治1.圍擋設(shè)置道路與管線施工施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)當(dāng)符合本辦法第二十條的規(guī)定。圍擋應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。2.道路硬化與清掃施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)對施工區(qū)域內(nèi)的道路進(jìn)行硬化處理，并定期進(jìn)行清掃，保持路面整潔。施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土等應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)，不能及時清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等降塵措施。3.灑水降塵道路與管線施工過程中，應(yīng)當(dāng)配備灑水降塵設(shè)備，定期進(jìn)行灑水降塵。在土方開挖、砂石料裝卸、管道鋪設(shè)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)時段，應(yīng)當(dāng)增加灑水頻次。4.物料堆放與覆蓋施工現(xiàn)場的砂石、水泥、石灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉存放；不能密閉存放的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取覆蓋、灑水等降塵措施。（五）綠化作業(yè)揚(yáng)塵污染防治1.綠化種植土管理綠化作業(yè)使用的種植土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等降塵措施，防止揚(yáng)塵污染。種植土運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，確保不泄漏、不飛揚(yáng)。2.綠化修剪與清掃綠化修剪作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取邊修剪邊清掃的方式進(jìn)行，及時清理修剪下來的枝葉，避免在風(fēng)力作用下產(chǎn)生揚(yáng)塵。綠化清掃作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用濕式清掃方式，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。（六）養(yǎng)護(hù)保潔揚(yáng)塵污染防治1.道路清掃保潔城市道路應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和頻次進(jìn)行清掃保潔，采用機(jī)械化清掃為主、人工清掃為輔的方式，提高清掃保潔質(zhì)量。在干燥、多風(fēng)天氣條件下，應(yīng)當(dāng)增加灑水頻次，保持路面濕潤，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。2.公共區(qū)域保潔對公園、廣場、綠地等公共區(qū)域應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清掃保潔，及時清理垃圾和雜物，防止揚(yáng)塵污染。在進(jìn)行綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾清運(yùn)等作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等降塵措施。三、監(jiān)督管理（一）日常巡查1.各級環(huán)境保護(hù)主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治日常巡查制度，加強(qiáng)對揚(yáng)塵污染源的監(jiān)督檢查。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)定期對建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料運(yùn)輸與堆放、道路與管線施工、綠化作業(yè)、養(yǎng)護(hù)保潔等活動中的揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）監(jiān)測與預(yù)警1.市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對揚(yáng)塵污染狀況的監(jiān)測和分析。2.當(dāng)揚(yáng)塵污染指數(shù)達(dá)到預(yù)警值時，市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布預(yù)警信息，并會同相關(guān)部門采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，減少揚(yáng)塵污染對空氣質(zhì)量的影響。（三）投訴舉報處理1.各級環(huán)境保護(hù)主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立揚(yáng)塵污染投訴舉報電話、郵箱等，接受公眾對揚(yáng)塵污染違法行為的投訴舉報。2.對公眾的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（四）聯(lián)合執(zhí)法1.各級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、交通、市容環(huán)境衛(wèi)生、水務(wù)等相關(guān)部門建立揚(yáng)塵污染防治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)同配合，共同查處揚(yáng)塵污染違法行為。2.在揚(yáng)塵污染防治重點(diǎn)時段或者重點(diǎn)區(qū)域，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大對揚(yáng)塵污染源的監(jiān)管力度。四、法律責(zé)任（一）對建設(shè)單位、施工單位等違法行為的處罰1.建設(shè)單位、施工單位等違反本辦法規(guī)定，未采取有效揚(yáng)塵污染防治措施的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。2.建設(shè)單位、施工單位等違反本辦法規(guī)定，在土方開挖、砂石料裝卸、拆除作業(yè)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)時段，未采取灑水降塵等措施的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。3.建設(shè)單位、施工單位等違反本辦法規(guī)定，未按照要求設(shè)置圍擋、硬化道路、沖洗車輛、覆蓋物料等揚(yáng)塵污染防治措施的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。（二）對運(yùn)輸車輛違法行為的處罰1.運(yùn)輸車輛未采取密閉措施，造成物料泄漏、飛揚(yáng)的，由交通行政管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。2.運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定的路線和時間行駛，隨意傾倒物料的，由交通行政管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷車輛營運(yùn)證。（三）對其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在道路與管線施工、綠化作業(yè)、養(yǎng)護(hù)保潔等活動中產(chǎn)生揚(yáng)塵污染，未采取有效防治措施的，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停止作業(yè)。2.違反本辦法規(guī)定，未按照要求制定拆除方案、設(shè)置圍擋、采取灑水降塵等措施進(jìn)行建（構(gòu)）筑物拆除作業(yè)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停止拆除作業(yè)。