嚴(yán)查農(nóng)村資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村集體組織、農(nóng)村基層自治組織以及涉及農(nóng)村資金管理的各類項(xiàng)目和活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金管理合法合規(guī)。2.公開透明原則資金管理過程和結(jié)果應(yīng)向村民公開，接受群眾監(jiān)督。3.?？顚Ｓ迷瓌t各類資金應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。4.效益優(yōu)先原則注重資金使用效益，提高資金對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。二、資金管理主體與職責(zé)（一）管理主體1.農(nóng)村集體組織負(fù)責(zé)本組織內(nèi)部資金的管理和使用，包括集體資產(chǎn)收益、成員繳納費(fèi)用等。2.農(nóng)村基層自治組織如村委會(huì)等，承擔(dān)農(nóng)村公共事務(wù)資金的管理職責(zé)，如財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、村級公益事業(yè)建設(shè)資金等。3.相關(guān)監(jiān)管部門縣級財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、審計(jì)部門等，負(fù)責(zé)對農(nóng)村資金管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。（二）職責(zé)分工1.農(nóng)村集體組織職責(zé)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)審批流程。編制年度資金預(yù)算，報(bào)成員大會(huì)或代表大會(huì)審議通過。負(fù)責(zé)資金的收支核算，定期公布財(cái)務(wù)狀況。合理使用資金，確保集體資產(chǎn)保值增值。2.農(nóng)村基層自治組織職責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)資金管理規(guī)定，落實(shí)?？顚Ｓ?。按照規(guī)定程序申請、使用和管理財(cái)政資金。組織實(shí)施村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督。定期向村民公開資金使用情況，接受村民監(jiān)督。3.監(jiān)管部門職責(zé)財(cái)政部門制定農(nóng)村資金管理政策和制度，指導(dǎo)資金管理工作。負(fù)責(zé)財(cái)政資金的分配、撥付和監(jiān)督，確保資金安全。組織開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，監(jiān)督集體資金使用。參與農(nóng)村項(xiàng)目資金的審核和監(jiān)督，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。開展農(nóng)村財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。審計(jì)部門對農(nóng)村資金進(jìn)行定期審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，查處違法違規(guī)行為。督促整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，保障資金規(guī)范使用。三、資金籌集與收入管理（一）資金籌集渠道1.農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營收益包括集體土地出租、集體企業(yè)利潤等。2.成員繳納費(fèi)用如農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)費(fèi)等。3.財(cái)政補(bǔ)助資金如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等。4.社會(huì)捐贈(zèng)資金用于農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)等。（二）收入管理要求1.收入及時(shí)入賬各項(xiàng)收入應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)足額入賬，不得坐收坐支。2.票據(jù)規(guī)范使用統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，如實(shí)開具收入項(xiàng)目和金額。3.收入來源明確對不同渠道的收入要進(jìn)行詳細(xì)記錄，注明來源和性質(zhì)。四、資金支出管理（一）支出范圍1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如道路修建、水利設(shè)施維護(hù)等。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購置補(bǔ)貼等。3.農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展如教育、醫(yī)療、文化等方面的支出。4.農(nóng)村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)包括辦公費(fèi)用、人員工資等。（二）支出審批程序1.一般支出由經(jīng)辦人填寫支出憑證，注明支出事由、金額等，經(jīng)證明人簽字后，報(bào)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核，再由村主要負(fù)責(zé)人審批。2.重大支出超過一定金額的重大支出項(xiàng)目，需經(jīng)村民大會(huì)或代表大會(huì)討論通過，并報(bào)上級主管部門備案。（三）支出報(bào)銷規(guī)定1.憑證合法有效支出報(bào)銷必須提供真實(shí)、合法、有效的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)等。2.手續(xù)完備報(bào)銷憑證應(yīng)具備經(jīng)辦人、證明人、審核人、審批人簽字等手續(xù)。3.嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出盡量通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式支付，減少現(xiàn)金支出風(fēng)險(xiǎn)。五、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則綜合考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和資金狀況，合理安排各項(xiàng)支出。2.量入為出原則根據(jù)收入情況編制預(yù)算，確保收支平衡，略有結(jié)余。3.項(xiàng)目細(xì)化原則對各項(xiàng)支出項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)分解，明確預(yù)算金額和用途。（二）預(yù)算編制程序1.每年年底，農(nóng)村集體組織和基層自治組織應(yīng)根據(jù)當(dāng)年實(shí)際情況和下一年度工作計(jì)劃，編制資金預(yù)算草案。2.預(yù)算草案經(jīng)成員大會(huì)或代表大會(huì)審議通過后，報(bào)上級主管部門備案。（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算各組織應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織資金收支，不得隨意調(diào)整。2.確需調(diào)整的，應(yīng)按照原預(yù)算編制程序進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)上級主管部門審批。六、資金風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)如資金短缺、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。2.管理風(fēng)險(xiǎn)包括內(nèi)部控制不完善、審批流程不規(guī)范等。3.政策風(fēng)險(xiǎn)國家政策調(diào)整可能對農(nóng)村資金管理產(chǎn)生影響。（二）風(fēng)險(xiǎn)防控措施1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理完善財(cái)務(wù)制度，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，規(guī)范財(cái)務(wù)核算。2.強(qiáng)化內(nèi)部控制建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對資金收支的審核和監(jiān)督。3.關(guān)注政策變化及時(shí)了解國家政策動(dòng)態(tài)，調(diào)整資金管理策略。七、資金監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.定期開展內(nèi)部審計(jì)農(nóng)村集體組織和基層自治組織應(yīng)定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，檢查資金管理情況。2.設(shè)立監(jiān)督小組由村民代表組成監(jiān)督小組，對資金使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)等部門定期對農(nóng)村資金進(jìn)行檢查和審計(jì)。2.接受社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)村民和社會(huì)各界對農(nóng)村資金管理問題進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督。八、法律責(zé)任（一）對違反本辦法的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰1.責(zé)令限期改正對違規(guī)行為較輕的，責(zé)令限期改正，規(guī)范資金管理。2.經(jīng)濟(jì)處罰對造成資金損失的，依法追究相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，責(zé)令賠償損失。3.行政處分對情節(jié)嚴(yán)重的，給予相關(guān)責(zé)任人行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對監(jiān)管部門工作人員的責(zé)任追究監(jiān)管部門工作人員在農(nóng)村資金管理監(jiān)督工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)