邯鄲廢舊大棚管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)邯鄲地區(qū)廢舊大棚的管理，規(guī)范廢舊大棚的處置行為，有效利用資源，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于邯鄲市行政區(qū)域內(nèi)廢舊大棚的界定、登記、回收、利用、拆除及相關(guān)管理活動(dòng)。基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保廢舊大棚管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.資源利用原則：最大程度地促進(jìn)廢舊大棚資源的回收利用，減少資源浪費(fèi)。3.環(huán)境保護(hù)原則：防止廢舊大棚處置過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成污染，保障生態(tài)環(huán)境安全。4.屬地管理原則：各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)廢舊大棚的具體管理工作，落實(shí)管理責(zé)任。廢舊大棚的界定與登記廢舊大棚的界定標(biāo)準(zhǔn)1.因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)施老化、自然災(zāi)害等原因不再使用，且失去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的各類(lèi)大棚。2.廢棄的溫室大棚、拱棚等不同類(lèi)型的農(nóng)業(yè)設(shè)施。登記主體與程序1.登記主體：廢舊大棚的所有權(quán)人或?qū)嶋H管理人負(fù)責(zé)向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)進(jìn)行登記。2.登記程序：所有權(quán)人或?qū)嶋H管理人應(yīng)填寫(xiě)《邯鄲廢舊大棚登記表》，詳細(xì)注明大棚的位置、面積、類(lèi)型、廢棄原因等信息。提交相關(guān)證明材料，如土地承包合同、大棚建設(shè)審批文件等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)登記信息進(jìn)行審核，審核通過(guò)后予以登記，并建立廢舊大棚管理臺(tái)賬。廢舊大棚的回收回收主體鼓勵(lì)具備資質(zhì)的再生資源回收企業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物處理企業(yè)等作為廢舊大棚回收主體。回收方式1.整體回收：回收企業(yè)與廢舊大棚所有權(quán)人或?qū)嶋H管理人協(xié)商，對(duì)廢舊大棚進(jìn)行整體拆除回收，包括棚體結(jié)構(gòu)、覆蓋材料等。2.拆解回收：根據(jù)回收企業(yè)的需求和大棚實(shí)際情況，對(duì)廢舊大棚進(jìn)行拆解，分別回收可利用的材料，如鋼材、塑料薄膜等?；厥找?.回收企業(yè)應(yīng)具備合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等規(guī)定。2.在回收過(guò)程中，應(yīng)采取有效的防塵、降噪、廢棄物處理等措施，避免對(duì)周邊環(huán)境造成污染。3.對(duì)回收的廢舊大棚材料進(jìn)行分類(lèi)存放，做好標(biāo)識(shí)，便于后續(xù)利用。廢舊大棚的利用資源再利用途徑1.建材利用：將廢舊大棚的鋼材用于建筑行業(yè)，如制作門(mén)窗、腳手架等；塑料薄膜可加工成塑料制品或用于農(nóng)業(yè)覆蓋材料的再生利用。2.農(nóng)業(yè)基質(zhì)利用：拆除后的大棚廢棄物經(jīng)過(guò)處理后可作為農(nóng)業(yè)基質(zhì)，用于花卉、蔬菜等種植。3.能源利用：部分廢舊大棚材料可通過(guò)生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化等方式，實(shí)現(xiàn)能源再利用。利用企業(yè)扶持1.政府鼓勵(lì)和支持利用廢舊大棚資源的企業(yè)發(fā)展，對(duì)符合條件的企業(yè)給予一定的政策扶持，如稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等。2.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助利用企業(yè)提高資源利用效率和產(chǎn)品質(zhì)量。廢舊大棚的拆除拆除主體與責(zé)任1.拆除主體：廢舊大棚的所有權(quán)人或?qū)嶋H管理人負(fù)責(zé)組織實(shí)施拆除工作。在所有權(quán)人或?qū)嶋H管理人無(wú)能力拆除時(shí)，可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的拆除企業(yè)進(jìn)行拆除。2.拆除責(zé)任：拆除主體應(yīng)承擔(dān)拆除過(guò)程中的安全責(zé)任、環(huán)境保護(hù)責(zé)任等，確保拆除工作安全、有序進(jìn)行。拆除程序1.制定拆除方案：拆除主體應(yīng)根據(jù)廢舊大棚的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的拆除方案，包括拆除步驟、安全措施、廢棄物處理等內(nèi)容。2.安全防護(hù)措施：在拆除前，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圍擋，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。拆除作業(yè)人員應(yīng)配備必要的安全防護(hù)用品，遵守安全操作規(guī)程。3.拆除作業(yè)：按照拆除方案進(jìn)行拆除作業(yè)，采取分段拆除、邊拆除邊清理等方式，減少拆除過(guò)程中的揚(yáng)塵和噪聲污染。4.廢棄物處理：對(duì)拆除過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行分類(lèi)處理，可回收利用的進(jìn)行回收，不可回收的運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處置。監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)分工1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：負(fù)責(zé)廢舊大棚管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，制定相關(guān)政策措施，審核廢舊大棚登記信息等。2.生態(tài)環(huán)境部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)廢舊大棚回收、拆除等過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。3.自然資源和規(guī)劃部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)廢舊大棚占用土地情況進(jìn)行監(jiān)管，確保拆除后的土地符合土地利用總體規(guī)劃。4.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)廢舊大棚回收、利用企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法經(jīng)營(yíng)行為。監(jiān)督檢查措施1.各相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展聯(lián)合檢查，對(duì)廢舊大棚的登記、回收、利用、拆除等情況進(jìn)行全面檢查。2.建立舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾對(duì)廢舊大棚管理中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令責(zé)任主體限期整改；對(duì)拒不整改或整改不到位的，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。法律責(zé)任違法行為界定1.廢舊大棚所有權(quán)人或?qū)嶋H管理人未按規(guī)定進(jìn)行登記的。2.回收企業(yè)未取得資質(zhì)或未按要求進(jìn)行回收作業(yè)的。3.利用企業(yè)在廢舊大棚利用過(guò)程中造成環(huán)境污染的。4.拆除主體未按規(guī)定進(jìn)行拆除作業(yè)，造成安全事故或環(huán)境污染的。處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單