上海數(shù)據(jù)安全管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)上海地區(qū)的數(shù)據(jù)安全管理，保障數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性，維護(hù)數(shù)據(jù)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)從事數(shù)據(jù)處理活動(dòng)的各類組織和個(gè)人，包括但不限于政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：數(shù)據(jù)處理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得侵犯他人合法權(quán)益。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)調(diào)從數(shù)據(jù)處理的全生命周期進(jìn)行安全防護(hù)，建立健全數(shù)據(jù)安全預(yù)防機(jī)制，防患于未然。3.協(xié)同共治原則：政府、企業(yè)、社會(huì)組織等各方協(xié)同合作，共同維護(hù)數(shù)據(jù)安全。（四）定義1.數(shù)據(jù)：指以電子或者其他方式對(duì)信息的記錄，包括但不限于文字、圖像、音頻、視頻等。2.數(shù)據(jù)處理：包括數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開等活動(dòng)。3.數(shù)據(jù)安全：指通過采取必要措施，確保數(shù)據(jù)處于有效保護(hù)和合法利用的狀態(tài)，以及具備保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。二、數(shù)據(jù)處理活動(dòng)規(guī)范（一）數(shù)據(jù)收集1.合法授權(quán)：數(shù)據(jù)收集者應(yīng)當(dāng)取得數(shù)據(jù)主體的合法授權(quán)，明確告知收集目的、范圍、方式以及數(shù)據(jù)主體的權(quán)利等事項(xiàng)。2.最小化原則：遵循最小化收集原則，僅收集實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)目的所需的最少數(shù)據(jù)。3.準(zhǔn)確性要求：確保收集的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整，不得收集虛假、誤導(dǎo)性數(shù)據(jù)。（二）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)1.安全存儲(chǔ)措施：采取必要的物理、技術(shù)和管理措施，保障數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的安全性，防止數(shù)據(jù)丟失、泄露、篡改等。2.分類分級(jí)存儲(chǔ)：根據(jù)數(shù)據(jù)的敏感程度和重要性進(jìn)行分類分級(jí)，實(shí)施差異化的存儲(chǔ)保護(hù)策略。3.存儲(chǔ)介質(zhì)管理：對(duì)存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行妥善管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。（三）數(shù)據(jù)使用1.用途限制：數(shù)據(jù)使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限于已告知的數(shù)據(jù)主體的授權(quán)范圍，不得超出授權(quán)用途使用數(shù)據(jù)。2.合規(guī)審查：在數(shù)據(jù)使用前，進(jìn)行必要的合規(guī)性審查，確保使用行為符合法律法規(guī)和本辦法要求。3.數(shù)據(jù)共享：涉及數(shù)據(jù)共享的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)，確保共享數(shù)據(jù)的安全。（四）數(shù)據(jù)加工1.加工合法性：數(shù)據(jù)加工活動(dòng)應(yīng)當(dāng)合法、正當(dāng)、必要，不得違反法律法規(guī)和社會(huì)公德。2.可追溯性：建立數(shù)據(jù)加工記錄，確保數(shù)據(jù)加工過程可追溯。3.安全防護(hù)措施：在數(shù)據(jù)加工過程中，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，防止數(shù)據(jù)在加工環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問題。（五）數(shù)據(jù)傳輸1.加密傳輸：對(duì)于重要數(shù)據(jù)的傳輸，應(yīng)當(dāng)采用加密技術(shù)，確保傳輸過程中的數(shù)據(jù)安全。2.傳輸協(xié)議安全：選用安全可靠的傳輸協(xié)議，防止數(shù)據(jù)在傳輸過程中被竊取或篡改。3.傳輸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)數(shù)據(jù)傳輸過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。（六）數(shù)據(jù)提供與公開1.合法合規(guī)提供：數(shù)據(jù)提供方應(yīng)當(dāng)確保提供的數(shù)據(jù)合法、合規(guī)，不得提供存在安全隱患的數(shù)據(jù)。2.公開審核：涉及數(shù)據(jù)公開的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，確保公開的數(shù)據(jù)不會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)主體合法權(quán)益造成損害。3.公開方式安全：選擇安全可靠的公開方式，防止數(shù)據(jù)在公開過程中被不當(dāng)獲取或利用。三、數(shù)據(jù)安全管理措施（一）組織管理1.設(shè)立管理機(jī)構(gòu)：數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的數(shù)據(jù)安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)安全工作。2.明確崗位職責(zé)：明確各部門和人員在數(shù)據(jù)安全管理中的職責(zé)，建立健全崗位責(zé)任制。3.定期培訓(xùn)教育：對(duì)員工進(jìn)行數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)教育，提高員工的數(shù)據(jù)安全意識(shí)和技能。（二）制度建設(shè)1.建立安全制度體系：制定完善的數(shù)據(jù)安全管理制度，包括但不限于數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理制度、數(shù)據(jù)訪問控制制度、數(shù)據(jù)安全審計(jì)制度等。2.制度更新完善：根據(jù)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)發(fā)展情況，及時(shí)更新完善數(shù)據(jù)安全管理制度。3.制度執(zhí)行監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)安全制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制度有效落實(shí)。（三）技術(shù)防護(hù)1.采用安全技術(shù)手段：運(yùn)用防火墻、入侵檢測(cè)、加密技術(shù)、數(shù)據(jù)脫敏等安全技術(shù)手段，保障數(shù)據(jù)安全。2.技術(shù)設(shè)施建設(shè)：建設(shè)必要的數(shù)據(jù)安全技術(shù)設(shè)施，如數(shù)據(jù)安全防護(hù)平臺(tái)、安全態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)等。3.技術(shù)更新升級(jí)：及時(shí)更新升級(jí)數(shù)據(jù)安全技術(shù)設(shè)施和軟件，應(yīng)對(duì)不斷變化的安全威脅。（四）應(yīng)急管理1.制定應(yīng)急預(yù)案：制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)安全突發(fā)事件的能力。3.事件報(bào)告與處置：發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并采取有效的處置措施，降低事件影響。四、數(shù)據(jù)安全監(jiān)督與檢查（一）政府監(jiān)管職責(zé)1.制定監(jiān)管政策：市相關(guān)部門制定數(shù)據(jù)安全監(jiān)管政策，明確監(jiān)管要求和標(biāo)準(zhǔn)。2.監(jiān)督檢查：對(duì)數(shù)據(jù)處理者的數(shù)據(jù)安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。3.執(zhí)法處罰：對(duì)違反數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)和本辦法的行為，依法進(jìn)行處罰。（二）行業(yè)自律1.成立行業(yè)協(xié)會(huì)：鼓勵(lì)成立數(shù)據(jù)安全行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)自律作用。2.制定自律規(guī)范：行業(yè)協(xié)會(huì)制定數(shù)據(jù)安全行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)會(huì)員單位規(guī)范數(shù)據(jù)處理行為。3.行業(yè)監(jiān)督：對(duì)會(huì)員單位的數(shù)據(jù)安全情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)督促整改。（三）社會(huì)監(jiān)督1.舉報(bào)機(jī)制：建立數(shù)據(jù)安全舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)數(shù)據(jù)安全違法行為進(jìn)行舉報(bào)。2.舉報(bào)處理：對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)處理，并保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。3.公眾參與：引導(dǎo)公眾參與數(shù)據(jù)安全監(jiān)督，提高全社會(huì)的數(shù)據(jù)安全意識(shí)。五、數(shù)據(jù)安全保護(hù)與促進(jìn)（一）數(shù)據(jù)主體權(quán)利保護(hù)1.知情權(quán)：數(shù)據(jù)主體有權(quán)了解數(shù)據(jù)處理的相關(guān)情況，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地告知。2.更正權(quán)：數(shù)據(jù)主體發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)存在錯(cuò)誤或不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求數(shù)據(jù)處理者更正。3.刪除權(quán)：在特定情況下，數(shù)據(jù)主體有權(quán)要求數(shù)據(jù)處理者刪除其個(gè)人數(shù)據(jù)。（二）數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.政策支持：政府出臺(tái)相關(guān)政策，支持?jǐn)?shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。2.產(chǎn)業(yè)培育：培育數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣。3.人才培養(yǎng)：加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全專業(yè)人才培養(yǎng)，提高數(shù)據(jù)安全行業(yè)整體素質(zhì)。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反授權(quán)規(guī)定：未取得合法授權(quán)收集、使用數(shù)據(jù)，或超出授權(quán)范圍使用數(shù)據(jù)。2.安全措施不力：未采取必要的數(shù)據(jù)安全防護(hù)措施，導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露、丟失、篡改等。3.違規(guī)提供公開：違規(guī)提供或公開數(shù)據(jù)，損害數(shù)據(jù)主體合法權(quán)益。4.拒絕監(jiān)督檢查：拒絕接受政府監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，或不配合整改要求。（二）處罰措施1.警告：對(duì)初次違法且情節(jié)較輕的數(shù)據(jù)處理者，給予警告，并責(zé)令限期整改。2.罰款：根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度，處以相應(yīng)金額的罰款。3.吊銷許可證：對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的數(shù)據(jù)處理者，吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證。4.追究刑事責(zé)任：對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、附則（一）施行日期本辦法自[具體日期]起施行。（二）解釋權(quán)本辦法由上海市[相關(guān)部門名稱]負(fù)責(zé)解釋。本辦法旨在全面加強(qiáng)上海地