2025水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案范文模板一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)水庫(kù)大壩可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有已建水庫(kù)大壩突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同做好水庫(kù)大壩突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。3.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。4.科學(xué)決策，快速反應(yīng)。采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置技術(shù)和裝備，充分發(fā)揮專家的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科學(xué)性和時(shí)效性。5.依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，成員包括水利、應(yīng)急管理、公安、消防、衛(wèi)生健康、民政、財(cái)政、交通運(yùn)輸、通信、電力等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。（二）指揮部職責(zé)1.貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)水庫(kù)大壩安全管理的法律法規(guī)和政策，組織制定和修訂本地區(qū)水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)水庫(kù)大壩突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)。3.組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救治、物資供應(yīng)、治安維護(hù)等工作。4.及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件的情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)展。5.組織開(kāi)展突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估和總結(jié)工作。（三）成員單位職責(zé)1.水利部門：負(fù)責(zé)水庫(kù)大壩的日常安全管理和監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握水庫(kù)大壩的運(yùn)行狀況；組織編制水庫(kù)大壩安全應(yīng)急預(yù)案和防洪調(diào)度方案；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)水庫(kù)大壩突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施的搶險(xiǎn)修復(fù)工作。2.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)水庫(kù)大壩突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配；參與突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作。3.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的警戒和保衛(wèi)；協(xié)助做好人員疏散和轉(zhuǎn)移工作；打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.消防部門：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援工作，參與人員搜救和應(yīng)急處置工作。5.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，及時(shí)救治受傷人員，防止疫情發(fā)生和蔓延。6.民政部門：負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的救助和安置工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活。7.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排和保障水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急處置所需的資金。8.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸工具，保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸暢通。9.通信部門：負(fù)責(zé)保障突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的通信暢通，及時(shí)傳遞應(yīng)急信息。10.電力部門：負(fù)責(zé)保障突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的電力供應(yīng)，及時(shí)修復(fù)受損的電力設(shè)施。（四）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和應(yīng)急處置工作的需要，指揮部可在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的指揮和協(xié)調(diào)。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由指揮部指定的負(fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)，成員包括有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人。三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制（一）監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)1.水利部門應(yīng)建立健全水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)水庫(kù)大壩的水位、滲流、變形等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水庫(kù)大壩的運(yùn)行狀況。2.氣象、水文等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)氣象、水文等信息的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)向水利部門和有關(guān)單位提供相關(guān)信息。3.各水庫(kù)管理單位應(yīng)建立健全水庫(kù)大壩安全巡查制度，定期對(duì)水庫(kù)大壩進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。（二）預(yù)警級(jí)別和發(fā)布1.預(yù)警級(jí)別：根據(jù)水庫(kù)大壩可能發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。一級(jí)預(yù)警（紅色）：預(yù)計(jì)水庫(kù)大壩可能發(fā)生潰壩等特別重大突發(fā)事件，將對(duì)下游地區(qū)造成極其嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。二級(jí)預(yù)警（橙色）：預(yù)計(jì)水庫(kù)大壩可能發(fā)生重大突發(fā)事件，將對(duì)下游地區(qū)造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三級(jí)預(yù)警（黃色）：預(yù)計(jì)水庫(kù)大壩可能發(fā)生較大突發(fā)事件，將對(duì)下游地區(qū)造成一定的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：預(yù)計(jì)水庫(kù)大壩可能發(fā)生一般突發(fā)事件，將對(duì)下游地區(qū)造成較小的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)警發(fā)布：預(yù)警信息由指揮部根據(jù)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)情況，按照規(guī)定的權(quán)限和程序發(fā)布。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警內(nèi)容、應(yīng)急措施等。（三）預(yù)防措施1.水利部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)大壩的安全管理，定期組織開(kāi)展水庫(kù)大壩安全鑒定和除險(xiǎn)加固工作，確保水庫(kù)大壩的安全運(yùn)行。2.各水庫(kù)管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照水庫(kù)大壩安全管理的有關(guān)規(guī)定和操作規(guī)程，做好水庫(kù)大壩的日常管理和維護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.有關(guān)部門和單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)大壩下游地區(qū)的安全宣傳和教育，提高群眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。4.指揮部應(yīng)定期組織開(kāi)展水庫(kù)大壩安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)水庫(kù)大壩突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和應(yīng)急處置工作的需要，將應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。1.一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)事件，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。2.二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)事件，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。3.三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)事件，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。4.四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)事件，啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.信息報(bào)告：水庫(kù)管理單位發(fā)現(xiàn)水庫(kù)大壩出現(xiàn)異常情況或發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)立即向水利部門和有關(guān)單位報(bào)告。水利部門接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)核實(shí)情況，并向指揮部報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)：指揮部根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急處置：各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的指揮和協(xié)調(diào)。4.應(yīng)急救援：組織專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展人員搜救、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救治等應(yīng)急救援工作。5.人員疏散和轉(zhuǎn)移：根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍和程度，及時(shí)組織下游地區(qū)的群眾進(jìn)行疏散和轉(zhuǎn)移，確保群眾的生命安全。6.應(yīng)急物資保障：及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備，保障應(yīng)急處置工作的需要。7.社會(huì)動(dòng)員：根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。8.應(yīng)急響應(yīng)終止：當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。（三）不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的行動(dòng)1.一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)指揮部指揮長(zhǎng)親臨現(xiàn)場(chǎng)，全面指揮應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工，全力開(kāi)展應(yīng)急處置工作。迅速組織大規(guī)模的人員搜救和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保人民群眾的生命安全。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件的有關(guān)信息，穩(wěn)定社會(huì)秩序。向上級(jí)政府和有關(guān)部門請(qǐng)求支援。2.二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)指揮部副指揮長(zhǎng)親臨現(xiàn)場(chǎng)，指揮應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。組織專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展人員搜救和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。及時(shí)疏散和轉(zhuǎn)移下游地區(qū)的群眾，確保群眾的生命安全。調(diào)配充足的應(yīng)急物資和設(shè)備，保障應(yīng)急處置工作的需要。3.三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)指揮部辦公室主任趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)大壩的監(jiān)測(cè)和巡查，及時(shí)掌握水庫(kù)大壩的運(yùn)行狀況。做好人員疏散和轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作，確保群眾的生命安全。調(diào)配必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，保障應(yīng)急處置工作的需要。4.四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)水利部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。水庫(kù)管理單位按照應(yīng)急預(yù)案的要求，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)大壩的監(jiān)測(cè)和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。做好人員疏散和轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作，確保群眾的生命安全。五、應(yīng)急處置措施（一）搶險(xiǎn)救援1.組織專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，攜帶必要的救援設(shè)備和工具，迅速趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展人員搜救和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。2.采用科學(xué)的救援方法和技術(shù)，確保救援工作的安全和有效。3.及時(shí)救治受傷人員，將重傷員送往附近的醫(yī)院進(jìn)行治療。（二）工程搶險(xiǎn)1.水利部門應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)水庫(kù)大壩的受損情況進(jìn)行評(píng)估，制定搶險(xiǎn)方案。2.組織施工隊(duì)伍，按照搶險(xiǎn)方案的要求，迅速開(kāi)展工程搶險(xiǎn)工作，修復(fù)受損的水庫(kù)大壩和相關(guān)設(shè)施。3.在工程搶險(xiǎn)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)大壩的監(jiān)測(cè)和巡查，確保搶險(xiǎn)工作的安全和有效。（三）人員疏散和轉(zhuǎn)移1.及時(shí)發(fā)布人員疏散和轉(zhuǎn)移的預(yù)警信息，明確疏散和轉(zhuǎn)移的路線、地點(diǎn)和時(shí)間。2.組織人員對(duì)下游地區(qū)的群眾進(jìn)行宣傳和動(dòng)員，確保群眾及時(shí)、有序地進(jìn)行疏散和轉(zhuǎn)移。3.安排足夠的交通工具和人員，保障群眾的疏散和轉(zhuǎn)移。4.在疏散和轉(zhuǎn)移過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)群眾的引導(dǎo)和管理，確保群眾的安全。（四）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)組織醫(yī)療隊(duì)伍，攜帶必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展醫(yī)療救治工作。2.及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行診斷和治療，確保受傷人員得到及時(shí)有效的救治。3.加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生和蔓延。（五）治安維護(hù)1.公安部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的秩序。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的警戒和保衛(wèi)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。3.打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（六）物資保障1.財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)安排和保障應(yīng)急處置所需的資金。2.應(yīng)急管理部門應(yīng)及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備，保障應(yīng)急處置工作的需要。3.各有關(guān)部門和單位應(yīng)積極配合，做好應(yīng)急物資的采購(gòu)、運(yùn)輸和發(fā)放工作。六、后期處置（一）善后處置1.民政部門應(yīng)做好受災(zāi)群眾的救助和安置工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活。2.衛(wèi)生健康部門應(yīng)做好受傷人員的康復(fù)治療和衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生和蔓延。3.有關(guān)部門和單位應(yīng)做好受損設(shè)施的修復(fù)和重建工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。（二）調(diào)查評(píng)估1.指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門和單位，對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過(guò)、損失和應(yīng)急處置工作進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。2.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。（三）保險(xiǎn)理賠1.鼓勵(lì)受災(zāi)群眾和單位參加保險(xiǎn)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)理賠工作，為受災(zāi)群眾和單位提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。七、應(yīng)急保障（一）通信保障1.通信部門應(yīng)保障突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的通信暢通，及時(shí)傳遞應(yīng)急信息。2.各有關(guān)部門和單位應(yīng)配備必要的通信設(shè)備，確保通信聯(lián)絡(luò)的暢通。（二）交通運(yùn)輸保障1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)組織協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸工具，保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸暢通。2.各有關(guān)部門和單位應(yīng)積極配合，做好應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸工作。（三）電力保障1.電力部門應(yīng)保障突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的電力供應(yīng)，及時(shí)修復(fù)受損的電力設(shè)施。2.各有關(guān)部門和單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，確保在停電情況下的應(yīng)急處置工作的正常進(jìn)行。（四）物資保障1.應(yīng)急管理部門應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備。2.各有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)和任務(wù)，儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急物資和設(shè)備。3.定期對(duì)應(yīng)急物資和設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。（五）資金保障1.財(cái)政部門應(yīng)安排必要的資金，用于水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急處置工作。2.鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)資金和物資，支持水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急處置工作。（六）技術(shù)保障1.水利部門應(yīng)建立健全水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，提高監(jiān)測(cè)和預(yù)警的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。2.組織專家對(duì)水庫(kù)大壩突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和咨詢。（七）人員保障1.各有關(guān)部門和單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。八、宣傳、培訓(xùn)和演練（一）宣傳1.各有關(guān)部門和單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)大壩安全管理和應(yīng)急處置知識(shí)的宣傳和教育，提高群眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.利用廣播、電視、報(bào)紙、