我國石油化工行業(yè)HSE管理體系應(yīng)用中的問題與對(duì)策摘要：實(shí)行HSE管理體系是石油化工行業(yè)安全、穩(wěn)定生產(chǎn)的保障,對(duì)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展也起著極為關(guān)鍵的作用。近年來,我國石油化工公司在HSE管理方面都不斷加大投入，并已取得一定成效,但是安全事故仍時(shí)有發(fā)生．文章分析了我國石油化工行業(yè)ＨＳE管理體系中存在的問題,并提出了相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策。關(guān)鍵詞：ＨSE管理體系;安全管理；石油化工;安全經(jīng)濟(jì)觀念HSＥ管理體系是關(guān)于健康、安全和環(huán)境的管理方法。自2０世紀(jì)80年代后期,在石油化工行業(yè)得到了長足發(fā)展．它通過運(yùn)用系統(tǒng)分析方法,成為企業(yè)安全、穩(wěn)定生產(chǎn)的保障，對(duì)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展也起著極為關(guān)鍵的作用。近年來，雖然石油企業(yè)的健康、安全工作取得了不少成績,但是安全生產(chǎn)形式仍然十分嚴(yán)峻。事故頻發(fā)，職業(yè)危害嚴(yán)重，不僅造成了重大經(jīng)濟(jì)損失,而且對(duì)社會(huì)造成了不良影響,事實(shí)上仍然存在許多的問題。2002年２月23日,遼陽石油石化分公司烯烴廠新聚乙烯裝置生產(chǎn)因物料管線泄漏，發(fā)生爆炸,造成８人死亡,19人受傷。２003年１2月２3日2２時(shí)左右，重慶市開縣高橋鎮(zhèn)的川東北氣礦羅家1６Ｈ井發(fā)生特大井噴事故，大量含有高濃度硫化氫的有害氣體噴出，事故災(zāi)害波及開縣境內(nèi)的高橋鎮(zhèn)、麻柳鄉(xiāng)、正壩鎮(zhèn)、天和鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)２8個(gè)村,共造成243人中毒死亡，事故中有４2847名災(zāi)民得到救治,2１55人住院治療，１0萬人連夜疏散,事發(fā)地重慶市開縣高橋鎮(zhèn)一度處于癱瘓。20０5年1１月１3日,中石油吉林石化分公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故，共造成,人死亡、,人失蹤、６0多人受傷。爆炸還造成約10０噸苯類物質(zhì)流入松花江，造成了江水嚴(yán)重污染，沿岸數(shù)百萬居民的生活受到影響這次爆炸事故及松花江重大水環(huán)境污染事件，造成了重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，尤其是由于爆炸事故引發(fā)的松花江重大水環(huán)境污染事件,給松花江沿岸特別是大中城市人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響,在國內(nèi)造成很大的社會(huì)影響。同時(shí)，水污染事件還引起國際社會(huì)的關(guān)注，造成了不良的國際影響,也損害了中國石油的整體形象。２007年5月１1日，中國化工滄州大化集團(tuán)TＤI分公司硝化車間發(fā)生爆炸，造成5人死亡,重度傷１4人,中度傷4人,輕傷62人。事故的直接原因是一硝化系統(tǒng)發(fā)生過硝化反應(yīng)，硝化物在高溫下發(fā)生爆炸。事故對(duì)企業(yè)、環(huán)境、群眾、社會(huì)都造成了巨大的損失.一、我國石油、化工行業(yè)HSE管理中存在的問題國際石油化工公司在HSＥ管理方面都不斷加大投入,中國企業(yè)也開始學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗(yàn),在企業(yè)內(nèi)部逐步推行ＨSE管理體系.自從１997年中國石油、化工行業(yè)實(shí)施HSE管理體系以來，雖然取得了不少成績,但是安全生產(chǎn)形式仍然十分嚴(yán)峻。事故頻發(fā)，職業(yè)危害嚴(yán)重,不僅造成了重大經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)社會(huì)造成了不良影響，事實(shí)仍然存在許多的問題。:一:安全投入成本不足,淡化安全經(jīng)濟(jì)觀念石油企業(yè)的安全投入不足是造成這種情況的主要原因。通常安全投入搞得好的企業(yè)不僅安全事故少而且經(jīng)濟(jì)效益也好；與此相反,對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠或者干脆不顧安全生產(chǎn)的企業(yè)和行業(yè),即使是一時(shí)收到了一定可觀的經(jīng)濟(jì)效益，但是也不會(huì)長久，一旦發(fā)生了重大事故，輕則造成重大經(jīng)濟(jì)損失,重則毀掉一個(gè)企業(yè)。通過事先的安全投資,把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)，是最經(jīng)濟(jì)、最可行的生產(chǎn)建設(shè)之路.加大安全資金投入,依靠先進(jìn)的科技手段和先進(jìn)設(shè)備設(shè)施，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，有效避免重大安全事故發(fā)生的根本所在。:二：對(duì)安全事故隱患的執(zhí)法檢查和處罰力度不夠絕大多數(shù)重大安全事故的發(fā)生都源于事故隱患的存在．而事故頻發(fā)的企業(yè),并不是缺乏好的政策,而是各種政策和法規(guī)難以落到實(shí)處.按照目前的法律規(guī)定,只要重大事故尚為發(fā)生，對(duì)心存僥幸者只能追究其行政責(zé)任，而且多以罰款、限期整改等了事。但是這對(duì)于企業(yè)追求更大經(jīng)濟(jì)利益的心態(tài),對(duì)于地方保護(hù)主義實(shí)在是隔靴搔癢,缺少應(yīng)有的震懾．因此有學(xué)者提出要將“安全事故隱患”也納入刑法調(diào)整的范圍,設(shè)立“妨礙安全管理秩序罪”，嚴(yán)格追究事故隱患責(zé)任人的刑事責(zé)任。在強(qiáng)有力的刑罰威懾下，安全事故隱患有望得到減少和消除,從而將安全事故發(fā)生的幾率降到最低.：三:職工的權(quán)利意識(shí)與安全意識(shí)較差許多事故的發(fā)生都是由人的不安全行為和物質(zhì)的不安全狀態(tài)引起的.在一些重大安全事故中我們發(fā)現(xiàn),許多職工的作業(yè)環(huán)境非常險(xiǎn)惡，如果勞動(dòng)者能表達(dá)自己的意志，顯示自己的力量，維護(hù)自己的合法權(quán)益,安全事故完全可以避免。因此，面對(duì)石油企業(yè)的安全管理問題,我們完全有必要加大安全投入、加大對(duì)安全事故隱患的處罰力度、加強(qiáng)日常安全執(zhí)法檢查、加強(qiáng)職工的權(quán)力意識(shí)與安全意識(shí)。二、HSE管理體系應(yīng)用的國際比較國際成熟石油公司在HＳE管理體系應(yīng)用中,比我國企業(yè)在下述幾點(diǎn)更加注重：HＳＥ管理承諾和責(zé)任;HSＥ意識(shí)和理念；組織結(jié)構(gòu)；ＨSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)框架；實(shí)施和運(yùn)行以及對(duì)待事故等方面。根據(jù)事故發(fā)生時(shí)間的前后,把HＳＥ成本分為兩類,一類是事故發(fā)生前的HSE投入費(fèi)用,稱作ＨSE預(yù)防成本,另一類是事故發(fā)生后造成的HＳＥ損失費(fèi)用,稱作HＳE損害成本.其中,ＨＳE預(yù)防成本分為安全控制費(fèi)用、環(huán)境改善成本兩大類。工業(yè)實(shí)踐中,有一個(gè)安全效益的“金字塔法則”:設(shè)計(jì)時(shí)考慮１分的安全