第1篇一、預(yù)案概述1.編制目的為提高應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《自然災(zāi)害救助條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。2.編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)。3.適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件導(dǎo)致群眾受災(zāi)時(shí)的應(yīng)急救助工作。4.工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防抗結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）科學(xué)決策，依法規(guī)范。二、組織體系與職責(zé)1.組織體系（1）應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救助工作；（2）應(yīng)急辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急救助工作的日常管理、信息報(bào)送、物資調(diào)配等工作；（3）各專項(xiàng)工作組：負(fù)責(zé)具體事件的應(yīng)急處置工作。2.職責(zé)（1）應(yīng)急指揮部①組織制定、修訂和實(shí)施本預(yù)案；②統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急救助工作；③協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的工作；④決定應(yīng)急救助工作的重大事項(xiàng)。（2）應(yīng)急辦公室①負(fù)責(zé)應(yīng)急救助工作的日常管理；②負(fù)責(zé)信息報(bào)送、物資調(diào)配等工作；③組織應(yīng)急演練；④協(xié)助應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急救助工作。（3）各專項(xiàng)工作組①負(fù)責(zé)具體事件的應(yīng)急處置工作；②根據(jù)應(yīng)急指揮部的要求，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；③組織開展應(yīng)急處置工作；④向應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況。三、預(yù)警與響應(yīng)1.預(yù)警（1）預(yù)警信息來源：氣象、水利、地震、國土等部門。（2）預(yù)警信息發(fā)布：通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息。2.響應(yīng)（1）響應(yīng)級別：根據(jù)受災(zāi)情況，分為一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)。（2）響應(yīng)流程：①啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；②應(yīng)急指揮部召開會(huì)議，研究決定應(yīng)急處置措施；③各專項(xiàng)工作組按照職責(zé)分工，組織開展應(yīng)急處置工作；④向應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況；⑤根據(jù)應(yīng)急處置情況，適時(shí)調(diào)整響應(yīng)級別。四、應(yīng)急處置1.災(zāi)情核查（1）組織力量開展災(zāi)情核查；（2）及時(shí)掌握受災(zāi)情況，為應(yīng)急處置提供依據(jù)。2.應(yīng)急救援（1）轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；（2）提供生活救助；（3）開展醫(yī)療救護(hù)；（4）修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施；（5）恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。3.災(zāi)后重建（1）制定災(zāi)后重建規(guī)劃；（2）組織實(shí)施災(zāi)后重建項(xiàng)目；（3）開展災(zāi)后重建宣傳教育。五、應(yīng)急保障1.物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資；（2）建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制；（3）確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。2.人員保障（1）組建應(yīng)急隊(duì)伍；（2）開展應(yīng)急培訓(xùn)；（3）確保應(yīng)急人員具備應(yīng)急處置能力。3.資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急救助資金；（2）建立應(yīng)急資金管理制度；（3）確保應(yīng)急資金的有效使用。六、應(yīng)急演練1.演練目的檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容（1）應(yīng)急響應(yīng)流程；（2）應(yīng)急處置措施；（3）應(yīng)急物資調(diào)配；（4）應(yīng)急人員培訓(xùn)。3.演練組織（1）成立演練指揮部；（2）制定演練方案；（3）組織實(shí)施演練。七、信息發(fā)布與宣傳1.信息發(fā)布（1）及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息；（2）發(fā)布應(yīng)急處置情況；（3）發(fā)布災(zāi)后重建信息。2.宣傳教育（1）開展應(yīng)急知識宣傳；（2）提高群眾自救互救能力；（3）增強(qiáng)社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。八、附則1.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。3.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。4.本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。5.各級各部門要高度重視應(yīng)急救助工作，切實(shí)履行職責(zé)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。6.本預(yù)案的修訂由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。7.本預(yù)案的實(shí)施，要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保各項(xiàng)工作依法有序進(jìn)行。8.本預(yù)案的執(zhí)行，要充分發(fā)揮各級各部門的職能作用，形成合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。9.本預(yù)案的執(zhí)行，要注重實(shí)際效果，確保應(yīng)急處置工作高效、有序、有力。10.本預(yù)案的執(zhí)行，要充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，形成全民參與的良好局面。11.本預(yù)案的執(zhí)行，要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高應(yīng)急處置能力。12.本預(yù)案的執(zhí)行，要注重信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。13.本預(yù)案的執(zhí)行，要注重宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。14.本預(yù)案的執(zhí)行，要注重應(yīng)急處置與災(zāi)后重建相結(jié)合，確保受災(zāi)群眾早日恢復(fù)正常生活。15.本預(yù)案的執(zhí)行，要注重應(yīng)急救助與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。16.本預(yù)案的執(zhí)行，要注重國際合作與交流，共同應(yīng)對全球性突發(fā)事件。17.本預(yù)案的執(zhí)行，要注重科技創(chuàng)新，提高應(yīng)急處置能力。18.本預(yù)案的執(zhí)行，要注重法治建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作依法有序進(jìn)行。19.本預(yù)案的執(zhí)行，要注重黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保應(yīng)急處置工作取得實(shí)效。20.本預(yù)案的執(zhí)行，要注重人民群眾的利益，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。本預(yù)案的執(zhí)行，要充分發(fā)揮各級各部門的職能作用，形成合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。第2篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《自然災(zāi)害救助條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件導(dǎo)致群眾受災(zāi)的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，應(yīng)急結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，社會(huì)參與。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立民政群眾受災(zāi)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本地區(qū)受災(zāi)群眾的應(yīng)急管理工作。指揮部由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2工作機(jī)構(gòu)（1）辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，協(xié)調(diào)各部門開展工作。（2）現(xiàn)場指揮部：負(fù)責(zé)受災(zāi)現(xiàn)場的組織、協(xié)調(diào)、指揮工作。（3）救援協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)組織救援力量，調(diào)配救援物資。（4）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的醫(yī)療救護(hù)工作。（5）轉(zhuǎn)移安置組：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作。（6）物資保障組：負(fù)責(zé)救援物資的采購、調(diào)配、發(fā)放工作。（7）宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理、發(fā)布工作。（8）后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場指揮部的生活保障工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測建立健全自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)對氣象、水文、地質(zhì)、地震等災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警。3.2預(yù)警根據(jù)監(jiān)測情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急處置4.1啟動(dòng)響應(yīng)根據(jù)受災(zāi)情況，按照預(yù)案規(guī)定，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2現(xiàn)場處置（1）救援協(xié)調(diào)組：組織救援力量，調(diào)配救援物資，確保救援工作有序進(jìn)行。（2）醫(yī)療救護(hù)組：對受災(zāi)群眾進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)，確保傷員得到及時(shí)救治。（3）轉(zhuǎn)移安置組：對受災(zāi)群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，確保受災(zāi)群眾的基本生活得到保障。（4）物資保障組：調(diào)配救援物資，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求得到滿足。4.3信息報(bào)告（1）及時(shí)向上級指揮部報(bào)告受災(zāi)情況，請求支援。（2）向社會(huì)發(fā)布受災(zāi)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。五、恢復(fù)重建5.1評估對受災(zāi)情況進(jìn)行全面評估，確定恢復(fù)重建任務(wù)。5.2重建（1）恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施：修復(fù)受損道路、橋梁、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。（2）恢復(fù)生產(chǎn)生活：幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活，確?；旧畹玫奖Ｕ?。（3）心理疏導(dǎo)：對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們走出困境。六、保障措施6.1人力資源保障建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障儲(chǔ)備必要的救援物資，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。6.3資金保障設(shè)立應(yīng)急資金，確保應(yīng)急工作的順利開展。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置水平。七、附則7.1本預(yù)案由本地區(qū)民政部門負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。七、應(yīng)急預(yù)案的具體內(nèi)容7.1預(yù)案啟動(dòng)條件（1）本地區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失較大，影響社會(huì)穩(wěn)定。（2）本地區(qū)發(fā)生突發(fā)事件，經(jīng)初步評估，可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，影響社會(huì)穩(wěn)定。7.2預(yù)案啟動(dòng)程序（1）監(jiān)測預(yù)警組發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件信息后，立即向指揮部報(bào)告。（2）指揮部根據(jù)受災(zāi)情況，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（3）指揮部向相關(guān)部門和單位下達(dá)應(yīng)急指令。7.3預(yù)案響應(yīng)級別根據(jù)受災(zāi)情況，將預(yù)案響應(yīng)分為四個(gè)級別：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)、四級響應(yīng)。7.4預(yù)案響應(yīng)措施（1）一級響應(yīng)：啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，全面開展應(yīng)急處置工作。（2）二級響應(yīng)：啟動(dòng)現(xiàn)場指揮部，組織救援力量，調(diào)配救援物資。（3）三級響應(yīng)：啟動(dòng)救援協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救護(hù)組、轉(zhuǎn)移安置組、物資保障組等，開展應(yīng)急處置工作。（4）四級響應(yīng)：啟動(dòng)宣傳報(bào)道組、后勤保障組，做好應(yīng)急信息發(fā)布和后勤保障工作。7.5預(yù)案終止條件（1）災(zāi)害得到有效控制，受災(zāi)群眾得到妥善安置。（2）應(yīng)急指揮部認(rèn)為可以終止預(yù)案。7.6預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂，修訂后的預(yù)案由應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)發(fā)布。八、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與監(jiān)督8.1實(shí)施與培訓(xùn)（1）各級政府和相關(guān)部門要按照本預(yù)案的要求，建立健全應(yīng)急管理體系，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任。（2）加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。8.2監(jiān)督與檢查（1）上級政府和相關(guān)部門對下級政府和相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（2）對違反本預(yù)案的行為，依法予以處理。九、應(yīng)急預(yù)案的附則9.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。9.2本預(yù)案由本地區(qū)民政部門負(fù)責(zé)解釋。9.3本預(yù)案的修訂由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。通過以上預(yù)案，本地區(qū)將能夠更好地應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第3篇一、預(yù)案概述1.編制目的為有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《自然災(zāi)害救助條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。2.適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件，造成群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)和實(shí)施救助工作的行動(dòng)指南。3.工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，應(yīng)急結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，輿論引導(dǎo)。二、組織指揮體系1.成立應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是本地區(qū)群眾受災(zāi)應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.設(shè)立辦公室應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由民政部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由相關(guān)部門工作人員組成。3.建立應(yīng)急工作組根據(jù)應(yīng)急工作需要，成立多個(gè)應(yīng)急工作組，包括：綜合協(xié)調(diào)組、災(zāi)情核查組、搶險(xiǎn)救援組、群眾安置組、物資保障組、衛(wèi)生防疫組、社會(huì)治安組、信息宣傳組等。三、應(yīng)急響應(yīng)1.分級響應(yīng)根據(jù)受災(zāi)情況，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。2.啟動(dòng)條件（1）發(fā)生重大以上自然災(zāi)害、事故災(zāi)難，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，對群眾基本生活造成嚴(yán)重影響；（2）發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對群眾生命安全構(gòu)成威脅；（3）發(fā)生群體性事件，對社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。3.響應(yīng)程序（1）災(zāi)情報(bào)告。接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)急指揮部辦公室迅速核實(shí)情況，并及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部；（2）啟動(dòng)響應(yīng)。應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)情報(bào)告，決定啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；（3）組織實(shí)施。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，組織各應(yīng)急工作組開展應(yīng)急工作；（4）終止響應(yīng)。當(dāng)災(zāi)情得到有效控制，應(yīng)急指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。四、應(yīng)急處置1.災(zāi)情核查（1）災(zāi)情報(bào)告。災(zāi)情發(fā)生單位或個(gè)人及時(shí)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)情；（2）現(xiàn)場核查。應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)部門人員，對災(zāi)情進(jìn)行現(xiàn)場核查；（3）災(zāi)情評估。根據(jù)現(xiàn)場核查結(jié)果，評估災(zāi)情等級。2.搶險(xiǎn)救援（1）人員搜救。組織專業(yè)救援隊(duì)伍，對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行搜救；（2）基礎(chǔ)設(shè)施搶修。組織專業(yè)隊(duì)伍，搶修受損基礎(chǔ)設(shè)施；（3）人員疏散。對受災(zāi)嚴(yán)重區(qū)域，組織人員進(jìn)行疏散。3.群眾安置（1）安置點(diǎn)設(shè)置。根據(jù)受災(zāi)情況，設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)；（2）生活救助。為受災(zāi)群眾提供基本生活物資；（3）心理疏導(dǎo)。對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)。4.物資保障（1）物資儲(chǔ)備。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足；（2）物資調(diào)撥。根據(jù)災(zāi)情需要，及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急物資；（3）物資發(fā)放。按照救助政策，將應(yīng)急物資發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。5.衛(wèi)生防疫（1）疫情監(jiān)測。加強(qiáng)對受災(zāi)區(qū)域的疫情監(jiān)測；（2）疫情控制。對發(fā)現(xiàn)的疫情進(jìn)行控制；（3）衛(wèi)生保障。為受災(zāi)群眾提供衛(wèi)生保障。6.社會(huì)治安（1）維護(hù)秩序。加強(qiáng)對受災(zāi)區(qū)域的治安巡邏；（2）打擊違法犯罪。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)；（3）社會(huì)救助。為受災(zāi)群眾提供社會(huì)救助。7.信息宣傳（1）信息發(fā)布。及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息、應(yīng)急響應(yīng)情況；（2）輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定受災(zāi)群眾情緒；（3）宣傳教育。開展應(yīng)急知識宣傳教育。五、恢復(fù)重建1.恢復(fù)重建規(guī)劃根據(jù)災(zāi)情評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建規(guī)劃，明確恢復(fù)重建目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.恢復(fù)重建實(shí)施（1）基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)。組織專業(yè)隊(duì)伍，對受損基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)；（2）房屋重建。為受災(zāi)群眾提供住房重建；（3）產(chǎn)業(yè)恢復(fù)。幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活；（4）社會(huì)事業(yè)恢復(fù)?；謴?fù)教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)。六、保障措施1.