醫(yī)療保健行業(yè)預(yù)案

第一章應(yīng)急預(yù)案概述..............................................................3

1.1預(yù)案目的.................................................................4

1.2預(yù)案適用范圍.............................................................4

1.3預(yù)案編制依據(jù).............................................................4

1.3.1法律法規(guī)...............................................................4

1.3.2政策文件...............................................................4

1.3.3行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)...............................................................4

第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)............................................................4

2.1應(yīng)急組織架構(gòu).............................................................4

2.1.1建立應(yīng)急指揮部........................................................4

2.1.2設(shè)立應(yīng)急辦公室........................................................5

2.1.3成立專業(yè)應(yīng)急小組......................................................5

2.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)............................................................5

2.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)..............................................................5

2.2.2制定預(yù)案..............................................................5

2.2.3預(yù)案宣傳與培訓(xùn)........................................................5

2.2.4應(yīng)急演練..............................................................5

2.2.5應(yīng)急處置..............................................................5

2.3各部門職責(zé)...............................................................5

2.3.1醫(yī)療救治組............................................................5

2.3.2物資保障組............................................................6

2.3.3信息與通訊組..........................................................6

2.3.4安全保衛(wèi)組............................................................6

2.3.5后勤保障組............................................................6

第三章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防............................................................6

3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別.................................................................6

3.1.1行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別..........................................................6

3.1.2外部風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別..........................................................7

3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估................................................................7

3.2.1風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分..........................................................7

3.2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法..........................................................7

3.3預(yù)防措施..................................................................7

3.3.1醫(yī)療預(yù)防...............................................................7

3.3.2藥品安全預(yù)防...........................................................7

3.3.3醫(yī)療設(shè)備故障預(yù)防.......................................................8

3.3.4信息安全預(yù)防..........................................................8

3.3.5醫(yī)療廢物處理預(yù)防......................................................8

第四章應(yīng)急響應(yīng)流程..............................................................8

4.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別............................................................8

4.1.1級(jí)別劃分...............................................................8

4.1.2級(jí)別判定...............................................................8

4.2應(yīng)急響應(yīng)流程.............................................................8

4.2.1信息報(bào)告...............................................................8

4.2.2啟動(dòng)預(yù)案...............................................................9

4.2.3現(xiàn)場(chǎng)處置...............................................................9

4.2.4信息發(fā)布...............................................................9

4.2.5應(yīng)急救援...............................................................9

4.2.6應(yīng)急監(jiān)測(cè)...............................................................9

4.2.7應(yīng)急終止...............................................................9

4.3應(yīng)急響應(yīng)措施.............................................................9

4.3.1人員救治...............................................................9

4.3.2疾病預(yù)防與控制.........................................................9

4.3.3物資保障...............................................................9

4.3.4通信保障..............................................................10

4.3.5社會(huì)動(dòng)員..............................................................10

4.3.6法律法規(guī)保障.........................................................10

第五章醫(yī)療救援與轉(zhuǎn)運(yùn)...........................................................10

5.1醫(yī)療救援隊(duì)伍............................................................10

5.1.1隊(duì)伍組建..............................................................10

5.1.2隊(duì)伍培訓(xùn)與演練.......................................................10

5.2救援設(shè)備與物資..........................................................10

5.2.1設(shè)備配置..............................................................10

5.2.2物資儲(chǔ)備..............................................................11

5.3轉(zhuǎn)運(yùn)流程與要求..........................................................11

5.3.1轉(zhuǎn)運(yùn)條件..............................................................11

5.3.2轉(zhuǎn)運(yùn)流程..............................................................11

5.3.3轉(zhuǎn)運(yùn)要求..............................................................11

第六章傳染病防控...............................................................12

6.1傳染病識(shí)別與報(bào)告........................................................12

6.1.1傳染病識(shí)別............................................................12

6.1.2傳染病報(bào)告............................................................12

6.2防疫措施.................................................................12

6.2.1預(yù)防措施..............................................................12

6.2.2控制措施..............................................................12

6.2.3應(yīng)急處理..............................................................12

6.3疫情控制與處理..........................................................13

6.3.1疫情監(jiān)測(cè)..............................................................13

6.3.2疫情控制..............................................................13

6.3.3疫情處理.............................................................13

第七章危機(jī)溝通與信息披露.......................................................13

7.1信息披露原則............................................................13

7.2危機(jī)溝通策略............................................................14

7.3信息發(fā)布渠道............................................................14

第八章人員培訓(xùn)與演練...........................................................14

8.1培訓(xùn)內(nèi)容與要求.........................................................14

8.1.1培訓(xùn)目的..............................................................15

8.1.2培訓(xùn)對(duì)象..............................................................15

8.1.3培訓(xùn)內(nèi)容..............................................................15

8.1.4培訓(xùn)要求..............................................................15

8.2演練計(jì)劃與實(shí)施..........................................................15

8.2.1演練目的.............................................................15

8.2.2演練計(jì)劃.............................................................15

8.2.3演練實(shí)施.............................................................15

8.3演練評(píng)估與改進(jìn)..........................................................16

8.3.1評(píng)估內(nèi)容..............................................................16

8.3.2評(píng)估方法.............................................................16

8.3.3改進(jìn)措施.............................................................16

第九章資源保障與協(xié)調(diào)...........................................................16

9.1資源保障措施............................................................16

9.1.1資金保障..............................................................16

9.1.2人力資源保障.........................................................16

9.1.3設(shè)備與物資保障.......................................................16

9.1.4技術(shù)保障.............................................................17

9.2協(xié)調(diào)溝通機(jī)制...........................................................17

9.2.1建立協(xié)調(diào)溝通組織.....................................................17

9.2.2明確協(xié)調(diào)溝通職責(zé).....................................................17

9.2.3建立信息共享機(jī)制....................................................17

9.2.4加強(qiáng)與外部單位的合作.................................................17

9.3應(yīng)急資源調(diào)配...........................................................17

9.3.1制定應(yīng)急資源調(diào)配方案.................................................17

9.3.2建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)..................................................17

9.3.3完善應(yīng)急資源調(diào)配機(jī)制.................................................17

9.3.4加強(qiáng)應(yīng)急資源調(diào)配演練.................................................17

第十章預(yù)案修訂與更新...........................................................18

10.1預(yù)案修訂程序..........................................................18

10.1.1修訂啟動(dòng).............................................................18

10.1.2修訂流程.............................................................18

10.1.3修訂記錄.............................................................18

10.2預(yù)案更新周期...........................................................18

10.2.1常規(guī)更新.............................................................18

10.2.2特殊情況更新.........................................................19

10.3預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督.........................................................19

10.3.1實(shí)施要求.............................................................19

10.3.2監(jiān)督管理.............................................................19

第一章應(yīng)急預(yù)案概述

1.1預(yù)案目的

本醫(yī)療保健行業(yè)應(yīng)急預(yù)案旨在建立健全醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事

件和緊急情況的快速反應(yīng)機(jī)制，保證在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速、有序、高效

地開展應(yīng)急救治和救援工作，最大限度地減少事件對(duì)人民群眾健康和生命安全的

影響，提高醫(yī)療保健行業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體能力。

1.2預(yù)案適用范圍

本預(yù)窠適用于我國(guó)醫(yī)療保健行業(yè)范圍內(nèi)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)

院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。預(yù)

案內(nèi)容涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件、緊急醫(yī)療救援、傳染病防控、醫(yī)療糾紛處理等方

面。

1.3預(yù)案編制依據(jù)

本預(yù)案的編制依據(jù)主要包括以下法律法規(guī)、政策文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：

1.3.1法律法規(guī)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中

華人民共和國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等。

1.3.2政策文件

《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急

預(yù)案》、《國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃（20112015年）》等。

1.3.3行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》等。

本預(yù)案在編制過(guò)程中，充分借鑒了國(guó)內(nèi)外醫(yī)療保健行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的先進(jìn)經(jīng)

驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)醫(yī)療保健行業(yè)的實(shí)際情況，以保證預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作

性。

第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急組織架構(gòu)

為保證醫(yī)療保健行業(yè)預(yù)案的有效實(shí)施，應(yīng)急組織架構(gòu)如下：

2.1.1建立應(yīng)急指揮部

應(yīng)急指揮部是醫(yī)療保健行業(yè)預(yù)案的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)和

監(jiān)督各項(xiàng)應(yīng)急工作。

2.1.2設(shè)立應(yīng)急辦公室

應(yīng)急辦公室是應(yīng)急指揮部的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急事務(wù)的協(xié)調(diào)和處理。

2.1.3成立專業(yè)應(yīng)急小組

根據(jù)醫(yī)療保健行業(yè)的特點(diǎn)，成立以下專業(yè)應(yīng)急小組：

（1）醫(yī)療救治組：負(fù)責(zé)傷病員的救治工作；

（2）物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)度和保障；

（3）信息與通訊組：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息收集、整理、上報(bào)及通訊保障；

（4）安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作；

（5）后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的后勤保障工作。

2.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

2.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)療保健行業(yè)預(yù)案的實(shí)施工作，保證應(yīng)急組織架構(gòu)的

正常運(yùn)行。

2.2.2制定預(yù)案

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定和完善醫(yī)療保健行業(yè)預(yù)案，保證預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和

可操作性。

2.2.3預(yù)案宣傳與培訓(xùn)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織預(yù)案的宣傳與培訓(xùn)工作，提高全體員工的應(yīng)急意識(shí)和能

力。

2.2.4應(yīng)急演練

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)施效果，不斷優(yōu)化預(yù)案。

2.2.5應(yīng)急處置

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急工作，保證事件得

到妥善處理。

2.3各部門職責(zé)

2.3.1醫(yī)療救治組

醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)傷病員的救治工作，主要包括：

（1）及時(shí)評(píng)估傷病員病情?，制定救治方案；

（2）組織救治力量，保證傷病員得到及時(shí)救治；

（3）協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障救治工作順利進(jìn)行。

2.3.2物資保障組

物資保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)度和保障，主要包括：

（1）制定應(yīng)急物資清單，保證物資充足；

（2）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，定期檢查和維護(hù)；

（3）在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速調(diào)度應(yīng)急物資，保障救治工作需求。

2.3.3信息與通訊組

信息與通訊組負(fù)責(zé)應(yīng)急信息收集、整理、上表及通訊保障，主要包括：

（1）建立應(yīng)急信息收集渠道，保證信息的及時(shí)、準(zhǔn)確；

（2）整理、分析應(yīng)急信息，為決策提供依據(jù)；

（3）保障應(yīng)急通訊暢通，保證指令傳達(dá)及時(shí)。

2.3.4安全保衛(wèi)組

安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作，主要包括：

（1）制定應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)方案；

（2）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保證應(yīng)急工作順利進(jìn)行；

（3）防范和處置突發(fā)事件可能引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.3.5后勤保障組

后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的后勤保障工作，主要包括：

（1）保障應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的生活物資供應(yīng)；

（2）提供必要的辦公和生活設(shè)施；

（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保證應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第三章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防

3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

3.1.1行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

醫(yī)療保健行業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)具有多樣性和復(fù)雜性。需對(duì)行業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行

識(shí)別，包括但不限于醫(yī)療、藥品安全、醫(yī)療設(shè)備故障、信息安全、醫(yī)療廢物處理

等。以下為具體風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：

醫(yī)療：包括誤診、治療失誤、手術(shù)并發(fā)癥等。

藥品安全：包括藥品質(zhì)量問題、不良反應(yīng)、過(guò)期藥品等。

醫(yī)療設(shè)備故障：包括設(shè)備維修不及時(shí)、設(shè)備操作不當(dāng)?shù)取?/p>

信息安全：包括患者隱私泄露、醫(yī)療信息被篡改等。

醫(yī)療廢物處理：包括廢物處理不當(dāng)、廢物分類錯(cuò)誤等。

3.1.2外部風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

除了行業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，醫(yī)療保健行業(yè)還需關(guān)注外部風(fēng)險(xiǎn)，如政策法規(guī)變化、市

場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、公共衛(wèi)生事件等。

政策法規(guī)變化：可能導(dǎo)致行業(yè)監(jiān)管政策、稅收政策等發(fā)生變化。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)：醫(yī)療保健行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，可能導(dǎo)致企業(yè)市場(chǎng)份額下降。

公共衛(wèi)生事件：如疫情、自然災(zāi)害等，可能對(duì)醫(yī)療保健行業(yè)產(chǎn)生重大影響。

3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

3.2.1風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響程度，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為四個(gè)等級(jí)：低風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)、

高風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)。

低風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生可能性較小，影響程度較低的風(fēng)險(xiǎn)。

中等風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生可能性適中，影響程度較高的風(fēng)險(xiǎn)。

高風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生可能性較大，影響程度較高的風(fēng)險(xiǎn)。

重大風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生可能性較大，影響程度極高的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。以下為具體評(píng)估方

法：

定性分析：通過(guò)專家訪談、問卷調(diào)查等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別和措述。

定量分析：利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、概率模型等方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、影響

程度進(jìn)行量化評(píng)估。

3.3預(yù)防措施

3.3.1醫(yī)療預(yù)防

加強(qiáng)醫(yī)生培訓(xùn)，提高診療水平。

完善病歷管理制度，保證病歷準(zhǔn)確、完整。

建立醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)能力。

3.3.2藥品安全預(yù)防

加強(qiáng)藥品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

建立藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)發(fā)覺并處理藥品安全問題。

定期開展藥品質(zhì)量檢查，保證藥品安全。

3.3.3醫(yī)療設(shè)備故障預(yù)防

建立設(shè)備維修保養(yǎng)制度，保證設(shè)備正常運(yùn)行。

加強(qiáng)設(shè)備操作人員培訓(xùn)，提高操作水平。

定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)覺問題并處理。

3.3.4信息安全預(yù)防

建立信息安全管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。

對(duì)員工進(jìn)行信息安全培訓(xùn)，提高信息安全意識(shí)。

定期對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查，保證信息安全。

3.3.5醫(yī)療廢物處理預(yù)防

建立醫(yī)療廢物分類、收集、運(yùn)輸、處理制度。

對(duì)醫(yī)療廢物處理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高處理能力。

定期對(duì)醫(yī)療廢物處理設(shè)施進(jìn)行檢查，保證處理效果。

第四章應(yīng)急響應(yīng)流程

4.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

4.1.1級(jí)別劃分

醫(yī)療保健行業(yè)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍、危害程度等因素，分

為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，其中一級(jí)為最高級(jí)別。

4.1.2級(jí)別判定

各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的判定，由醫(yī)療保健行業(yè)應(yīng)急指揮部根據(jù)相關(guān)預(yù)案和實(shí)際

情況確定。

4.2應(yīng)急響應(yīng)流程

4.2.1信息報(bào)告

（1）事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向醫(yī)療保健行業(yè)應(yīng)急指揮部報(bào)告；

（2）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)向上級(jí)報(bào)告；

（3）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件基本情況、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、初步判

斷的事件級(jí)別等。

4.2.2啟動(dòng)預(yù)案

（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)事件級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案；

（2）各級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，相關(guān)責(zé)任人和部門應(yīng)立即行動(dòng)，按照預(yù)案要求開展

應(yīng)急響應(yīng)工作。

4.2.3現(xiàn)場(chǎng)處置

（1）現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人組織人員迅速進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，保證事件得到有效控制；

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)包括救治受傷人員、疏散受影響人員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等。

4.2.4信息發(fā)布

（1）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作，保證信息準(zhǔn)確、及時(shí)；

（2）信息發(fā)布應(yīng)遵循統(tǒng)一口徑、分級(jí)負(fù)責(zé)、有序發(fā)布的原則。

4.2.5應(yīng)急救援

（I）根據(jù)事件級(jí)別和需要，應(yīng)急指揮部組織調(diào)用應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資：

（2）各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按照預(yù)案要求，迅速投入應(yīng)急救援工作。

4.2.6應(yīng)急監(jiān)測(cè)

（1）應(yīng)急指揮部對(duì)事件發(fā)展和應(yīng)急響應(yīng)效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)；

（2）監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)，為調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。

4.2.7應(yīng)急終止

（1）事件得到有效控制，無(wú)進(jìn)一步危害，經(jīng)應(yīng)急指揮部評(píng)估后，可終止應(yīng)

急響應(yīng)；

（2）應(yīng)急終止后，各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。

4.3應(yīng)急響應(yīng)措施

4.3.1人員救治

（1）對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治，保證傷者得到妥善治療；

（2）必要時(shí)，組織專家會(huì)診，提供技術(shù)支持。

4.3.2疾病預(yù)防與控制

（1）針對(duì)事件性質(zhì)，開展疾病預(yù)防與控制工作；

（2）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

4.3.3物資保障

（1）保證應(yīng)急救援物資的充足和及時(shí)供應(yīng)；

（2）加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，保證物資調(diào)撥和分配合理。

4.3.4通信保障

（1）保證應(yīng)急指揮部與各級(jí)部門、現(xiàn)場(chǎng)的通信暢通；

（2）加強(qiáng)通信設(shè)備的維護(hù)和保障。

4.3.5社會(huì)動(dòng)員

（1）動(dòng)員社會(huì)各界力量參與應(yīng)急響應(yīng)工作；

（2）加強(qiáng)與志愿者組織、企業(yè)等社會(huì)力量的溝通與合作。

4.3.6法律法規(guī)保障

（1）依法依規(guī)開展應(yīng)急響應(yīng)工作；

（2）對(duì)違反法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

第五章醫(yī)療救援與轉(zhuǎn)運(yùn)

5.1醫(yī)療救援隊(duì)伍

5.1.1隊(duì)伍組建

醫(yī)療救援隊(duì)伍由具備專業(yè)救援技能的醫(yī)護(hù)人員、管理人員及后勤保障人員組

成。隊(duì)伍成員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（1）具備相應(yīng)的醫(yī)療救援資質(zhì)；

（2）熟悉各類醫(yī)療救援設(shè)備的使用和維護(hù)；

（3）具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和溝通能力；

（4）具備良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。

5.1.2隊(duì)伍培訓(xùn)與演練

為保證醫(yī)療救援隊(duì)伍在緊急情況下能夠迅速、高效地開展救援工作，應(yīng)當(dāng)定

期對(duì)隊(duì)伍成員進(jìn)行以下培訓(xùn)與演練：

（1）專業(yè)技能培訓(xùn)：包括急救技能、疾病救治、設(shè)備操作等；

（2）應(yīng)急處理能力培訓(xùn)：包括現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、資源調(diào)配、協(xié)調(diào)溝通等；

（3）實(shí)戰(zhàn)演練：膜擬各類突發(fā)事件，檢驗(yàn)隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)

能力。

5.2救援設(shè)備與物資

5.2.1設(shè)備配置

醫(yī)療救援設(shè)備應(yīng)包括以下幾類：

（1）急救設(shè)備：包括心肺復(fù)蘇器、除顫儀、呼吸機(jī)、吸氧設(shè)備等；

（2）監(jiān)護(hù)設(shè)備：包括心電監(jiān)護(hù)儀、血氧飽和度監(jiān)測(cè)儀等；

（3）救治設(shè)備：包括注射泵、輸液泵、吸引器等；

（4）防護(hù)設(shè)備：包括防護(hù)服、口罩、手套等。

5.2.2物資儲(chǔ)備

醫(yī)療救援物資主要包括以下幾類：

（1）藥品：包括急救藥品、常用藥品、特殊藥品等；

（2）耗材：包括注射器、輸液器、繃帶、紗布等；

（3）生活用品：包括食品、水、衣物等。

5.3轉(zhuǎn)運(yùn)流程與要求

5.3.1轉(zhuǎn)運(yùn)條件

當(dāng)患者病情穩(wěn)定，具備以下條件時(shí)，可進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)：

（1）患者生命體征穩(wěn)定；

（2）患者病情無(wú)惡化趨勢(shì)；

（3）患者及家屬同意轉(zhuǎn)運(yùn)。

5.3.2轉(zhuǎn)運(yùn)流程

（1）評(píng)估：評(píng)估患者病情、轉(zhuǎn)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)及目的地醫(yī)療資源；

（2）告知：向患者及家屬說(shuō)明轉(zhuǎn)運(yùn)的必要性、風(fēng)險(xiǎn)及目的地醫(yī)療條件；

（3）準(zhǔn)備：準(zhǔn)備轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、藥品、物資，保證患者舒適度；

（4）實(shí)施：按照預(yù)定路線進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，途中密切觀察患者病情?，必要時(shí)進(jìn)行

緊急處理；

（5）交接：到達(dá)目的地后，與接收醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行病情、治療經(jīng)過(guò)等信息的

交接。

5.3.3轉(zhuǎn)運(yùn)要求

（1）保證患者安全：在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中，要保證患者生命體征穩(wěn)定，防止病情

惡化；

（2）及時(shí)溝通：與接收醫(yī)療機(jī)構(gòu)保持密切溝通，保證患者得到及時(shí)、有效

的救治；

（3）尊重患者意愿：在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中，尊重患者及家屬的意愿，提供人性化

服務(wù)。

第六章傳染病防控

6.1傳染病識(shí)別與報(bào)告

6.1.1傳染病識(shí)別

醫(yī)療保健行業(yè)應(yīng)建立健全傳染病識(shí)別體系，包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）掌握常見傳染病的臨床癥狀、傳播途徑、潛伏期等基本知識(shí)，提高識(shí)

別能力。

（2）關(guān)注國(guó)內(nèi)外傳染病疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解新發(fā)傳染病的信息。

（3）開展傳染病知識(shí)培訓(xùn)，提高醫(yī)護(hù)人員龍傳染病的識(shí)別和報(bào)告意識(shí)。

6.1.2傳染病報(bào)告

（1）建立傳染病米告制度，明確報(bào)告流程、責(zé)任人和報(bào)告時(shí)限。

（2）發(fā)覺傳染病病例后，醫(yī)護(hù)人員應(yīng)立即報(bào)告醫(yī)院感染管理科或預(yù)防保健

科。

（3）醫(yī)院感染管理科或預(yù)防保健科應(yīng)在接到報(bào)告后，及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政

部門報(bào)告。

6.2防疫措施

6.2.1預(yù)防措施

（1）加強(qiáng)傳染病知識(shí)宣傳，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)。

（2）開展疫苗接種，提高人群免疫水平。

（3）加強(qiáng)食品、次用水和環(huán)境衛(wèi)生管理，預(yù)防食源性和水源性傳染病的發(fā)

生。

（4）加強(qiáng)醫(yī)院感染管理，預(yù)防醫(yī)院內(nèi)感染。

6.2.2控制措施

（1）發(fā)覺傳染病病例后，立即采取隔離措施，防止疫情擴(kuò)散。

（2）對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，及時(shí)發(fā)覺并隔離病例。

（3）加強(qiáng)傳染病病例的救治，提高治愈率。

（4）對(duì)疫情發(fā)生地開展環(huán)境衛(wèi)生整治，降低傳播風(fēng)險(xiǎn)。

6.2.3應(yīng)急處理

（1）成立傳染病防控指揮部，負(fù)責(zé)組織、枕、調(diào)和指揮傳染病防控工作。

（2）制定傳染病防控應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處理流程和責(zé)任人。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保證疫情防控需要。

（4）開展疫情防控演練，提高應(yīng)對(duì)疫情的能力。

6.3疫情控制與處理

6.3.1疫情監(jiān)測(cè)

（1）建立傳染病疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。

（2）對(duì)傳染病病例進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，了解疫情傳播途徑和風(fēng)險(xiǎn)因素。

（3）定期發(fā)布疫情信息，提高公眾知情度。

6.3.2疫情控制

（1）根據(jù)疫情特點(diǎn)，采取針對(duì)性的防控措施。

（2）加強(qiáng)對(duì)疫情發(fā)生地的防控工作，保證疫情不擴(kuò)散。

（3）對(duì)疫情相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行消毒處理，降低傳播風(fēng)險(xiǎn)°

6.3.3疫情處理

（1）對(duì)傳染病病例進(jìn)行救治，提高治愈率。

（2）對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，及時(shí)發(fā)覺并隔離病例。

（3）對(duì)疫情相關(guān)人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，減輕心理壓力。

（4）開展疫情后續(xù)跟蹤調(diào)查，評(píng)估防控效果。

第七章危機(jī)溝通與信息披露

7.1信息披露原則

在醫(yī)療保健行業(yè)面臨危機(jī)時(shí)，信息披露是維護(hù)公眾利益、保障行業(yè)健康發(fā)展

的重要環(huán)節(jié)。以下為信息披露應(yīng)遵循的原則：

（1）真實(shí)性原則：保證信息披露的真實(shí)性，不得故意隱瞞或歪曲事實(shí)，避

免誤導(dǎo)公眾。

（2）及時(shí)性原則：在危機(jī)發(fā)生后，盡快向公眾發(fā)布相關(guān)信息，減輕危機(jī)對(duì)

行業(yè)及社會(huì)的影響。

（3）完整性原則：信息披露應(yīng)全面、客觀，涵蓋危機(jī)事件的相關(guān)方面，便

于公眾了解真相。

（4）透明性原則：公開披露危機(jī)處理過(guò)程中的關(guān)鍵信息，提高行業(yè)透明度,

增強(qiáng)公眾信心。

（5）連續(xù)性原則；在危機(jī)處理過(guò)程中，持續(xù)關(guān)注并更新相關(guān)信息，保持信

息披露的連續(xù)性。

7.2危機(jī)溝通策略

為有效應(yīng)對(duì)危機(jī)，以下危機(jī)溝通策略可供醫(yī)療保健行業(yè)參考：

（1）建立危機(jī)溝通組織：成立危機(jī)溝通小組，明確各成員職責(zé)，保證危機(jī)

溝通工作的順利進(jìn)行。

（2）制定危機(jī)溝通計(jì)劃：針對(duì)不同危機(jī)類型，制定相應(yīng)的溝通策略和應(yīng)對(duì)

措施。

（3）及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切：針對(duì)公眾關(guān)心的問題，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)

社會(huì)關(guān)切。

（4）保持與媒體的良好關(guān)系：與媒體保持密切溝通，保證危機(jī)信息的準(zhǔn)確

傳播。

（5）強(qiáng)化內(nèi)部溝通：加強(qiáng)內(nèi)部員工危機(jī)意識(shí)，保證危機(jī)信息在組織內(nèi)部的

及時(shí)傳遞。

7.3信息發(fā)布渠道

為保障危機(jī)溝通與信息披露的順暢，以下信息發(fā)布渠道可供醫(yī)療保健行業(yè)選

擇：

（1）官方網(wǎng)站：通過(guò)官方網(wǎng)站發(fā)布危機(jī)信息，便于公眾隨時(shí)了解危機(jī)進(jìn)展。

（2）社交媒體：利用微博、等社交媒體平臺(tái)，快速傳播危機(jī)信息，擴(kuò)大信

息覆蓋范圍。

（3）新聞發(fā)布會(huì)：定期舉辦新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)媒體記者參加，權(quán)威發(fā)布危

機(jī)信息。

（4）公告與通知：通過(guò)公告、通知等形式，向相關(guān)利益方發(fā)布危機(jī)信息。

（5）行業(yè)協(xié)會(huì)與專業(yè)機(jī)構(gòu)：加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)的溝通，共同發(fā)布

危機(jī)信息，提高行業(yè)共識(shí)。

（6）部門：在危就處理過(guò)程中，與部門保持密切溝通，保證政策信息的準(zhǔn)

確傳遞。

第八章人員培訓(xùn)與演練

8.1培訓(xùn)內(nèi)容與要求

8.1.1培訓(xùn)目的

為保證醫(yī)療保健行業(yè)預(yù)案的有效實(shí)施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，

本節(jié)明確了人員培訓(xùn)的內(nèi)容與要求。培訓(xùn)旨在使相關(guān)人員熟練掌握預(yù)案規(guī)定的工

作流程、操作技能和應(yīng)急處理方法。

8.1.2培訓(xùn)對(duì)象

培訓(xùn)對(duì)象包括醫(yī)療保健行業(yè)的全體員工，包括管理人員、醫(yī)護(hù)人員、后勤保

障人員等。

8.1.3培訓(xùn)內(nèi)容

（1）預(yù)案概述：包括預(yù)案的制定背景、目的、適用范圍等。

（2）預(yù)案流程：包括預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、資源調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告等

環(huán)節(jié)。

（3）操作技能：包括醫(yī)療設(shè)備的使用、防護(hù)用品的正確穿戴、消毒方法等"

（4）應(yīng)急處理：包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的識(shí)別、現(xiàn)場(chǎng)急救、心理干預(yù)等。

（5）法律法規(guī)：包括相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

8.1.4培訓(xùn)要求

（1）培訓(xùn)時(shí)間為期一個(gè)月，分為理論培訓(xùn)和實(shí)操培訓(xùn)兩個(gè)階段。

（2）培訓(xùn)結(jié)束后，進(jìn)行考核，保證培訓(xùn)效果。

（3）培訓(xùn)師應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)背景和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

8.2演練計(jì)劃與實(shí)施

8.2.1演練目的

通過(guò)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高醫(yī)療保健行業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)

生事件的能力。

8.2.2演練計(jì)劃

（1）演練周期：每年至少組織一次全行業(yè)演練。

（2）演練類型：包括桌面演練和實(shí)地演練。

（3）演練內(nèi)容：包括預(yù)案流程、操作技能、應(yīng)急處理等。

8.2.3演練實(shí)施

（1）成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的總體協(xié)調(diào)和指揮。

（2）制定演練方案，明確演練流程、角色分配、時(shí)間安排等。

（3）開展桌面演練，對(duì)預(yù)案流程進(jìn)行推演。

（4）進(jìn)行實(shí)地演練，模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)實(shí)際操作能力。

（5）演練結(jié)束后，組織總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施。

8.3演練評(píng)估與改進(jìn)

8.3.1評(píng)估內(nèi)容

（1）預(yù)案流程的合理性、完整性。

（2）操作技能的熟練程度。

（3）應(yīng)急處理能力的提高。

（4）演練組織與實(shí)施的規(guī)范性。

8.3.2評(píng)估方法

（1）對(duì)參演人員進(jìn)行問