陜西抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

第一章項(xiàng)目總論項(xiàng)目名稱及建設(shè)性質(zhì)項(xiàng)目名稱陜西抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)本項(xiàng)目屬于新建能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，主要開展抽水儲(chǔ)能電站的投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，利用陜西豐富的水資源和地理?xiàng)l件，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)樞紐，助力區(qū)域能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。項(xiàng)目占地及用地指標(biāo)本項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積62000平方米（折合約93畝），其中建筑物基底占地面積28500平方米，項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面積32000平方米，包含地下廠房、中控樓、運(yùn)維宿舍樓等設(shè)施；綠化面積4960平方米，場(chǎng)區(qū)道路及停車場(chǎng)占地面積22540平方米；土地綜合利用面積61000平方米，土地綜合利用率達(dá)98.39%，符合《抽水蓄能電站建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查規(guī)范》（DL/T5382）及陜西省建設(shè)用地控制指標(biāo)要求。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本項(xiàng)目擬選址于陜西省安康市漢陰縣境內(nèi)，該區(qū)域位于秦嶺南麓，漢江支流月河上游，具備適宜的地形落差（上水庫(kù)與下水庫(kù)水位差約450米）和充足的水源補(bǔ)給，且靠近陜西省電網(wǎng)負(fù)荷中心，輸電距離短，電網(wǎng)接入條件優(yōu)越。項(xiàng)目建設(shè)單位陜西綠源儲(chǔ)能發(fā)展有限公司陜西抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目提出的背景當(dāng)前，全球能源轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，我國(guó)明確提出“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)成為核心任務(wù)。陜西省作為我國(guó)重要的能源基地，近年來風(fēng)電、光伏等新能源裝機(jī)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，2023年全省新能源裝機(jī)突破4000萬千瓦，占電力總裝機(jī)比重超過35%。然而，新能源具有間歇性、波動(dòng)性、隨機(jī)性特點(diǎn)，導(dǎo)致電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻、備用等調(diào)節(jié)需求大幅增加，傳統(tǒng)火電調(diào)峰能力逐漸不足，抽水儲(chǔ)能作為技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)可行、容量大、壽命長(zhǎng)的新型儲(chǔ)能方式，成為解決新能源消納、保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵手段。從政策層面看，國(guó)家能源局《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》明確提出，到2025年全國(guó)抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到6200萬千瓦以上，到2030年達(dá)到1.2億千瓦左右；陜西省《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)劃》也將抽水儲(chǔ)能作為重點(diǎn)發(fā)展方向，提出“在陜南、陜北適宜區(qū)域布局一批抽水蓄能電站，提升電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力”。本項(xiàng)目的建設(shè)，正是響應(yīng)國(guó)家及地方能源戰(zhàn)略，填補(bǔ)陜西省陜南地區(qū)大型抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目空白的重要舉措。此外，陜西省經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，2023年全省GDP突破3.8萬億元，工業(yè)、居民用電需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2025年全省最大用電負(fù)荷將達(dá)到5500萬千瓦，電網(wǎng)對(duì)靈活調(diào)節(jié)資源的需求日益迫切。本項(xiàng)目投產(chǎn)后，可提供約200萬千瓦的調(diào)峰容量和快速調(diào)頻服務(wù)，有效緩解電網(wǎng)供需矛盾，同時(shí)為陜西省新能源項(xiàng)目開發(fā)提供配套支撐，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)向清潔低碳轉(zhuǎn)型。報(bào)告說明本可行性研究報(bào)告由陜西工程咨詢集團(tuán)有限公司編制，依據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕633號(hào)）、《抽水蓄能電站可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》（DL/T5485）等國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及陜西省相關(guān)政策文件，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)地實(shí)際情況，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等多個(gè)維度進(jìn)行全面分析論證。報(bào)告通過對(duì)項(xiàng)目市場(chǎng)需求、建設(shè)條件、技術(shù)方案、投資收益、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的深入研究，在充分借鑒國(guó)內(nèi)已建抽水蓄能電站經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)預(yù)測(cè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益，為項(xiàng)目決策提供客觀、可靠的依據(jù)。同時(shí)，報(bào)告充分考慮項(xiàng)目建設(shè)過程中的生態(tài)保護(hù)、移民安置等問題，確保項(xiàng)目建設(shè)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模本項(xiàng)目為大型抽水儲(chǔ)能電站，設(shè)計(jì)裝機(jī)容量200萬千瓦，安裝4臺(tái)單機(jī)容量50萬千瓦的可逆式水輪發(fā)電機(jī)組，年設(shè)計(jì)發(fā)電量20億千瓦時(shí)，年抽水電量26.7億千瓦時(shí)，綜合效率約75%。項(xiàng)目上水庫(kù)總庫(kù)容850萬立方米，正常蓄水位1180米，死水位1150米；下水庫(kù)總庫(kù)容900萬立方米，正常蓄水位730米，死水位700米；輸水系統(tǒng)包括引水隧洞（總長(zhǎng)約3.2公里，洞徑8.5米）、尾水隧洞（總長(zhǎng)約2.8公里，洞徑9米）及地下廠房（尺寸為180米×25米×60米，長(zhǎng)×寬×高）等核心設(shè)施。主要建設(shè)內(nèi)容擋水建筑物：上水庫(kù)面板堆石壩（壩高65米，壩頂長(zhǎng)度380米）、下水庫(kù)混凝土重力壩（壩高40米，壩頂長(zhǎng)度220米）；輸水系統(tǒng)：引水隧洞、壓力鋼管、尾水隧洞、調(diào)壓井等；發(fā)電廠房：地下廠房、地面開關(guān)站（220千伏出線4回）；輔助設(shè)施：中控樓、運(yùn)維宿舍樓、備品備件倉(cāng)庫(kù)、進(jìn)場(chǎng)道路（總長(zhǎng)約8公里，按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)）、施工臨時(shí)設(shè)施等；機(jī)電設(shè)備：4臺(tái)50萬千瓦可逆式水輪發(fā)電機(jī)組、主變壓器、GIS組合電器、調(diào)速系統(tǒng)、勵(lì)磁系統(tǒng)及自動(dòng)化控制系統(tǒng)等。投資及產(chǎn)能規(guī)劃本項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資156億元，其中固定資產(chǎn)投資150億元，流動(dòng)資金6億元。項(xiàng)目建成后，年均可提供調(diào)峰服務(wù)約800小時(shí)，調(diào)頻服務(wù)約2000小時(shí)，應(yīng)急備用容量200萬千瓦，同時(shí)可減少火電燃煤消耗約60萬噸/年，減少二氧化碳排放約150萬噸/年。環(huán)境保護(hù)本項(xiàng)目屬于清潔能源項(xiàng)目，生產(chǎn)過程中無廢氣、廢水、固廢等污染物排放，主要環(huán)境影響集中在建設(shè)期（施工期），運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響較小，具體環(huán)境保護(hù)措施如下：施工期環(huán)境保護(hù)生態(tài)保護(hù)：施工前開展詳細(xì)生態(tài)調(diào)查，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)珍稀動(dòng)植物（如紅豆杉、林麝等）采取避讓、遷移保護(hù)措施；施工便道采用臨時(shí)占地，施工結(jié)束后及時(shí)復(fù)墾綠化；上、下水庫(kù)淹沒區(qū)植被砍伐前辦理采伐許可，同步開展植被恢復(fù)計(jì)劃，預(yù)計(jì)恢復(fù)植被面積120畝。水污染防治：施工廢水（如基坑排水、混凝土養(yǎng)護(hù)廢水）經(jīng)沉淀池、過濾池處理后回用，不外排；施工人員生活污水經(jīng)化糞池處理后，接入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站；嚴(yán)禁施工機(jī)械油料泄漏，設(shè)置油污收集池，防止污染水體。大氣污染防治：施工揚(yáng)塵采用灑水降塵（每天灑水4-6次）、圍擋防護(hù)（高度不低于2.5米）、運(yùn)輸車輛加蓋篷布等措施；混凝土攪拌站設(shè)置封閉廠房，并安裝除塵設(shè)備，粉塵排放濃度控制在10毫克/立方米以下，符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）要求。噪聲污染防治：選用低噪聲施工設(shè)備（如電動(dòng)挖掘機(jī)、靜音空壓機(jī)），對(duì)高噪聲設(shè)備（如破碎機(jī)、振搗棒）采取減振、隔聲措施；施工時(shí)間嚴(yán)格控制在7:00-22:00，夜間確需施工的，需辦理夜間施工許可，并提前告知周邊居民。固廢處置：施工棄渣（約150萬立方米）優(yōu)先用于路基回填、場(chǎng)地平整，剩余部分運(yùn)往指定棄渣場(chǎng)（已辦理環(huán)評(píng)審批），并采取擋渣墻、截排水、綠化等防護(hù)措施；施工人員生活垃圾集中收集，由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門定期清運(yùn)處理，日產(chǎn)日清。運(yùn)營(yíng)期環(huán)境保護(hù)水質(zhì)保護(hù)：上、下水庫(kù)定期開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)（每月1次），防止藻類大量繁殖；電站生活污水經(jīng)一體化污水處理設(shè)備處理后，用于廠區(qū)綠化，不外排；機(jī)電設(shè)備檢修廢水（含油廢水）經(jīng)隔油池處理后回用，嚴(yán)禁排入自然水體。生態(tài)監(jiān)測(cè)：建立長(zhǎng)期生態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期監(jiān)測(cè)項(xiàng)目區(qū)植被恢復(fù)情況、水土流失情況及水生生物多樣性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取補(bǔ)救措施。噪聲控制：運(yùn)營(yíng)期噪聲主要來自發(fā)電機(jī)組運(yùn)行，通過廠房隔聲、設(shè)備減振等措施，廠界噪聲控制在55分貝以下（晝間）、45分貝以下（夜間），符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）2類標(biāo)準(zhǔn)要求。清潔生產(chǎn)與節(jié)能本項(xiàng)目采用先進(jìn)的可逆式水輪發(fā)電機(jī)組，發(fā)電效率達(dá)92%以上；輸電系統(tǒng)采用GIS組合電器，降低輸電損耗；廠區(qū)照明采用LED節(jié)能燈具，辦公及生活設(shè)施選用節(jié)能設(shè)備，預(yù)計(jì)年節(jié)約電能約50萬千瓦時(shí)。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)符合《綠色電力調(diào)度管理辦法》要求，助力區(qū)域清潔生產(chǎn)水平提升。項(xiàng)目投資規(guī)模及資金籌措方案項(xiàng)目投資規(guī)模固定資產(chǎn)投資本項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資150億元，具體構(gòu)成如下：建筑工程費(fèi)：58億元，占固定資產(chǎn)投資的38.67%，包括擋水建筑物、輸水系統(tǒng)、發(fā)電廠房、輔助設(shè)施等工程費(fèi)用；設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：62億元，占固定資產(chǎn)投資的41.33%，包括水輪發(fā)電機(jī)組、主變壓器、自動(dòng)化控制系統(tǒng)等設(shè)備采購(gòu)及安裝費(fèi)用；其他費(fèi)用：22億元，占固定資產(chǎn)投資的14.67%，包括土地征用及補(bǔ)償費(fèi)（8億元）、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)（3.5億元）、建設(shè)單位管理費(fèi)（2.5億元）、預(yù)備費(fèi)（8億元）等；建設(shè)期利息：8億元，占固定資產(chǎn)投資的5.33%，按項(xiàng)目建設(shè)周期4年，年利率4.35%測(cè)算。流動(dòng)資金本項(xiàng)目流動(dòng)資金6億元，主要用于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的備品備件采購(gòu)、職工薪酬、水電費(fèi)及其他運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，按運(yùn)營(yíng)期年均經(jīng)營(yíng)成本的20%測(cè)算?？偼顿Y項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資156億元，其中固定資產(chǎn)投資150億元，占總投資的96.15%；流動(dòng)資金6億元，占總投資的3.85%。資金籌措方案資本金根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕26號(hào)），抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目資本金比例不低于20%，本項(xiàng)目計(jì)劃籌措資本金39億元，占總投資的25%，資金來源為項(xiàng)目建設(shè)單位自有資金（20億元）及陜西省能源投資集團(tuán)有限公司增資（19億元）。債務(wù)融資項(xiàng)目剩余資金117億元（占總投資的75%）通過銀行貸款方式籌措，擬向國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)工商銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)長(zhǎng)期固定資產(chǎn)貸款，貸款期限25年（含建設(shè)期4年），年利率按同期LPR（貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率）下調(diào)10個(gè)基點(diǎn)執(zhí)行，預(yù)計(jì)年利率4.25%。資金籌措進(jìn)度項(xiàng)目建設(shè)期4年，資本金按建設(shè)進(jìn)度分年度投入：第一年投入10億元，第二年投入12億元，第三年投入10億元，第四年投入7億元；銀行貸款按工程進(jìn)度同步提款，確保項(xiàng)目建設(shè)資金及時(shí)到位。預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益營(yíng)業(yè)收入本項(xiàng)目營(yíng)業(yè)收入主要包括調(diào)峰電費(fèi)、調(diào)頻服務(wù)費(fèi)、備用容量費(fèi)及上網(wǎng)電費(fèi)，根據(jù)《陜西省抽水蓄能電站電價(jià)形成機(jī)制實(shí)施細(xì)則》及市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)測(cè)算，項(xiàng)目達(dá)綱年后年均營(yíng)業(yè)收入18.5億元，具體構(gòu)成如下：調(diào)峰電費(fèi)：10億元，按年調(diào)峰電量20億千瓦時(shí)，調(diào)峰電價(jià)0.5元/千瓦時(shí)測(cè)算；調(diào)頻服務(wù)費(fèi)：4.5億元，按年調(diào)頻服務(wù)2000小時(shí)，調(diào)頻容量200萬千瓦，調(diào)頻單價(jià)112.5元/千瓦·年測(cè)算；備用容量費(fèi)：3億元，按備用容量200萬千瓦，備用容量電價(jià)150元/千瓦·年測(cè)算；上網(wǎng)電費(fèi)：1億元，按年發(fā)電量20億千瓦時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)0.05元/千瓦時(shí)測(cè)算（低谷時(shí)段抽水，高峰時(shí)段發(fā)電，電價(jià)差收益）。成本費(fèi)用項(xiàng)目達(dá)綱年后年均總成本費(fèi)用10.2億元，其中：折舊及攤銷費(fèi)：6.8億元（固定資產(chǎn)折舊年限按40年，殘值率5%測(cè)算）；財(cái)務(wù)費(fèi)用：5.1億元（按銀行貸款117億元，年利率4.25%測(cè)算）；運(yùn)營(yíng)費(fèi)用：2.3億元（包括職工薪酬0.8億元、備品備件采購(gòu)0.6億元、水電費(fèi)0.3億元、其他費(fèi)用0.6億元）；稅金及附加：0.4億元（包括城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等）。利潤(rùn)及稅收年均利潤(rùn)總額：8.3億元（營(yíng)業(yè)收入18.5億元-總成本費(fèi)用10.2億元）；企業(yè)所得稅：2.08億元（按25%稅率測(cè)算）；年均凈利潤(rùn)：6.22億元；年均納稅總額：2.48億元（含企業(yè)所得稅2.08億元、稅金及附加0.4億元）。盈利能力指標(biāo)投資利潤(rùn)率：5.32%（年均利潤(rùn)總額8.3億元/總投資156億元）；投資利稅率：6.57%（年均利稅總額10.78億元/總投資156億元）；全部投資內(nèi)部收益率（稅后）：5.85%；財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（稅后，基準(zhǔn)收益率5%）：18.2億元；全部投資回收期（稅后，含建設(shè)期）：16.5年；資本金凈利潤(rùn)率：15.95%（年均凈利潤(rùn)6.22億元/資本金39億元）。社會(huì)效益助力能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型本項(xiàng)目投產(chǎn)后，可大幅提升陜西省電網(wǎng)對(duì)風(fēng)電、光伏等新能源的消納能力，預(yù)計(jì)每年可促進(jìn)50萬千瓦新能源項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，推動(dòng)陜西省非化石能源消費(fèi)比重提升1.2個(gè)百分點(diǎn)，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行項(xiàng)目具備快速調(diào)峰、調(diào)頻及應(yīng)急備用能力，可有效平抑新能源出力波動(dòng)，緩解電網(wǎng)峰谷差矛盾（陜西省電網(wǎng)峰谷差已超過2000萬千瓦），提高電網(wǎng)供電可靠性，減少拉閘限電現(xiàn)象發(fā)生。帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)期預(yù)計(jì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)約3000人（其中本地勞動(dòng)力占比不低于60%），運(yùn)營(yíng)期提供穩(wěn)定就業(yè)崗位150人（含運(yùn)維、管理、技術(shù)人員）；同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)將完善當(dāng)?shù)亟煌?、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)建材、運(yùn)輸、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)每年為項(xiàng)目所在地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值約5億元。改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量項(xiàng)目替代火電調(diào)峰，每年可減少燃煤消耗60萬噸，減少二氧化碳排放150萬噸、二氧化硫排放0.8萬噸、氮氧化物排放0.4萬噸，有效降低大氣污染，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，助力陜西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。促進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)過程中優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)卮迕瘢_展技能培訓(xùn)，提升村民就業(yè)能力；同時(shí)，項(xiàng)目配套建設(shè)的進(jìn)場(chǎng)道路、供水供電設(shè)施，將改善周邊鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。建設(shè)期限及進(jìn)度安排建設(shè)期限本項(xiàng)目建設(shè)周期為4年（48個(gè)月），自項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)后正式開工建設(shè)至機(jī)組全部投產(chǎn)發(fā)電。進(jìn)度安排前期準(zhǔn)備階段（第1-6個(gè)月）完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制及審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批、水土保持審批等前期手續(xù)；開展勘察設(shè)計(jì)工作（包括初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）；完成設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)（主要設(shè)備如可逆式水輪發(fā)電機(jī)組）；辦理施工許可手續(xù)。施工準(zhǔn)備階段（第7-9個(gè)月）完成施工場(chǎng)地平整、施工便道修建、臨時(shí)供水供電設(shè)施建設(shè)；組建項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)及施工隊(duì)伍；完成主要建筑材料（如水泥、鋼材）采購(gòu)及儲(chǔ)備；開展施工技術(shù)交底及安全培訓(xùn)。主體工程施工階段（第10-42個(gè)月）第10-18個(gè)月：完成上水庫(kù)壩體填筑、下水庫(kù)壩體澆筑；開展輸水隧洞開挖及襯砌施工；第19-30個(gè)月：完成地下廠房開挖及支護(hù)；安裝輸水系統(tǒng)壓力鋼管、閥門等設(shè)備；第31-40個(gè)月：進(jìn)行水輪發(fā)電機(jī)組、主變壓器等機(jī)電設(shè)備安裝；開展廠房?jī)?nèi)自動(dòng)化控制系統(tǒng)調(diào)試；第41-42個(gè)月：完成開關(guān)站建設(shè)及輸電線路架設(shè)；進(jìn)行機(jī)組無水調(diào)試、充水試驗(yàn)。調(diào)試運(yùn)行階段（第43-46個(gè)月）開展機(jī)組帶負(fù)荷調(diào)試（分階段進(jìn)行，從50%負(fù)荷逐步提升至100%負(fù)荷）；進(jìn)行調(diào)頻、調(diào)峰功能測(cè)試；完成并網(wǎng)驗(yàn)收及安全評(píng)估；開展試運(yùn)行（試運(yùn)行期3個(gè)月）?？⒐を?yàn)收及投產(chǎn)階段（第47-48個(gè)月）組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收（包括工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)驗(yàn)收）；辦理資產(chǎn)移交手續(xù)；正式投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)結(jié)論政策符合性本項(xiàng)目符合國(guó)家《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)劃》及陜西省能源發(fā)展戰(zhàn)略，屬于國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，可享受電價(jià)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持，政策環(huán)境優(yōu)越。技術(shù)可行性項(xiàng)目陜西抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目可行性研究報(bào)告簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)結(jié)論政策符合性本項(xiàng)目符合國(guó)家《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)劃》及陜西省能源發(fā)展戰(zhàn)略，屬于國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，可享受電價(jià)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持，政策環(huán)境優(yōu)越。項(xiàng)目建設(shè)能夠響應(yīng)“雙碳”目標(biāo)，助力陜西省能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，填補(bǔ)陜南地區(qū)大型抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目空白，對(duì)區(qū)域能源安全保障具有重要意義，政策層面具備充分可行性。技術(shù)可行性項(xiàng)目采用成熟可靠的抽水儲(chǔ)能技術(shù)，選用4臺(tái)50萬千瓦可逆式水輪發(fā)電機(jī)組，設(shè)備技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平，可滿足電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻、備用等多方面需求。項(xiàng)目選址區(qū)域地形落差適宜（上水庫(kù)與下水庫(kù)水位差約450米），水資源補(bǔ)給充足，地質(zhì)條件穩(wěn)定，符合抽水蓄能電站建設(shè)要求。同時(shí)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)充分考慮生態(tài)保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等因素，施工工藝及技術(shù)方案經(jīng)過多方論證，能夠保障項(xiàng)目安全穩(wěn)定建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，技術(shù)層面切實(shí)可行。經(jīng)濟(jì)合理性項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資156億元，達(dá)綱年后年均營(yíng)業(yè)收入18.5億元，年均凈利潤(rùn)6.22億元，全部投資內(nèi)部收益率（稅后）5.85%，投資回收期（稅后，含建設(shè)期）16.5年，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合抽水儲(chǔ)能行業(yè)平均水平。此外，項(xiàng)目通過電價(jià)差收益、調(diào)峰調(diào)頻服務(wù)費(fèi)等多元收益模式，能夠保障項(xiàng)目收益穩(wěn)定性，同時(shí)享受國(guó)家及地方相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提升項(xiàng)目盈利能力，經(jīng)濟(jì)層面具備合理性。環(huán)境可接受性項(xiàng)目建設(shè)期通過嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)、水污染防治、大氣污染防治、噪聲污染防治及固廢處置措施，可將施工對(duì)環(huán)境的影響降至最低；運(yùn)營(yíng)期無污染物排放，且能減少火電燃煤消耗及污染物排放，每年可減少二氧化碳排放約150萬噸，對(duì)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境具有積極作用。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)符合國(guó)家及地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控，環(huán)境層面具備可接受性。社會(huì)有益性項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)可帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，建設(shè)期帶動(dòng)就業(yè)約3000人，運(yùn)營(yíng)期提供穩(wěn)定就業(yè)崗位150人，同時(shí)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟煌?、電力等基礎(chǔ)設(shè)施完善，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。此外，項(xiàng)目能夠提升電網(wǎng)供電可靠性，保障居民及工業(yè)用電需求，促進(jìn)新能源消納，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用，社會(huì)層面效益顯著。綜上，陜西抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目在政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等方面均具備可行性，項(xiàng)目建設(shè)必要且可行。

第二章陜西抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目行業(yè)分析全球抽水儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀抽水儲(chǔ)能作為目前技術(shù)最成熟、裝機(jī)規(guī)模最大的新型儲(chǔ)能技術(shù)，在全球能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著重要作用。截至2023年底，全球抽水儲(chǔ)能電站總裝機(jī)容量已超過1.8億千瓦，主要分布在亞洲、歐洲、北美洲等地區(qū)。其中，中國(guó)抽水儲(chǔ)能裝機(jī)容量達(dá)到4500萬千瓦，占全球總裝機(jī)容量的25%，位居世界第一；美國(guó)、日本分別以3000萬千瓦、2800萬千瓦的裝機(jī)容量位居第二、第三位。近年來，隨著全球新能源（風(fēng)電、光伏）裝機(jī)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，電網(wǎng)對(duì)調(diào)節(jié)資源的需求日益增加，抽水儲(chǔ)能行業(yè)迎來快速發(fā)展期。歐洲提出“綠色協(xié)議”，計(jì)劃到2030年抽水儲(chǔ)能裝機(jī)容量較2020年增長(zhǎng)50%；美國(guó)出臺(tái)《通脹削減法案》，對(duì)抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目提供稅收抵免優(yōu)惠，推動(dòng)抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)；日本則重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)有抽水儲(chǔ)能電站升級(jí)改造，提升電站調(diào)節(jié)能力。全球抽水儲(chǔ)能行業(yè)呈現(xiàn)出“裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、技術(shù)水平不斷提升、應(yīng)用場(chǎng)景更加多元”的發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)抽水儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀裝機(jī)規(guī)模快速增長(zhǎng)我國(guó)抽水儲(chǔ)能行業(yè)起步于20世紀(jì)60年代，經(jīng)過多年發(fā)展，已形成較為完善的產(chǎn)業(yè)體系。截至2023年底，全國(guó)已建抽水儲(chǔ)能電站總裝機(jī)容量達(dá)4500萬千瓦，在建項(xiàng)目總裝機(jī)容量超過6000萬千瓦。根據(jù)《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，到2025年全國(guó)抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模將達(dá)到6200萬千瓦以上，到2030年達(dá)到1.2億千瓦左右，到2035年形成滿足新能源大規(guī)模發(fā)展需求的抽水蓄能電站群，行業(yè)增長(zhǎng)空間廣闊。區(qū)域布局逐步優(yōu)化我國(guó)抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目布局與能源資源分布、負(fù)荷中心分布相匹配。在新能源資源豐富的“三北”地區(qū)（西北、華北、東北），重點(diǎn)布局抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目以保障新能源消納；在華東、華中等負(fù)荷中心地區(qū)，布局抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目以緩解電網(wǎng)峰谷差矛盾；在華南、西南地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源及地形條件，推進(jìn)抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。目前，我國(guó)已形成“東、中、西、北”全方位布局的抽水儲(chǔ)能發(fā)展格局，區(qū)域分布更加均衡合理。技術(shù)水平不斷提升我國(guó)抽水儲(chǔ)能技術(shù)已實(shí)現(xiàn)自主化、國(guó)產(chǎn)化，可逆式水輪發(fā)電機(jī)組、自動(dòng)化控制系統(tǒng)等核心設(shè)備均能自主生產(chǎn)，技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。同時(shí)，我國(guó)在抽水儲(chǔ)能電站設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，攻克了高水頭、大容量、復(fù)雜地質(zhì)條件下抽水儲(chǔ)能電站建設(shè)難題，如青?，敹喑樗畠?chǔ)能電站（世界海拔最高抽水儲(chǔ)能電站）、廣東惠州抽水儲(chǔ)能電站（國(guó)內(nèi)裝機(jī)規(guī)模最大抽水儲(chǔ)能電站）等項(xiàng)目的建設(shè)，彰顯了我國(guó)抽水儲(chǔ)能技術(shù)實(shí)力。政策體系日益完善國(guó)家高度重視抽水儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策文件支持行業(yè)發(fā)展。2021年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》，明確抽水蓄能電站實(shí)行“兩部制電價(jià)”（容量電價(jià)+電量電價(jià)），保障項(xiàng)目合理收益；2022年，印發(fā)《抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)管理辦法》，規(guī)范項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)流程；各地方政府也出臺(tái)相應(yīng)配套政策，如陜西省印發(fā)《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)劃》，將抽水儲(chǔ)能作為重點(diǎn)發(fā)展方向，為抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)提供政策保障。陜西省抽水儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需求迫切陜西省是我國(guó)重要的能源基地，煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源資源豐富，火電在電力供應(yīng)中占比較高。近年來，陜西省大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，風(fēng)電、光伏等新能源裝機(jī)規(guī)模快速增長(zhǎng)，2023年全省新能源裝機(jī)突破4000萬千瓦，占電力總裝機(jī)比重超過35%。然而，新能源的間歇性、波動(dòng)性導(dǎo)致電網(wǎng)調(diào)峰壓力增大，傳統(tǒng)火電調(diào)峰能力逐漸不足，抽水儲(chǔ)能作為重要的調(diào)節(jié)手段，成為陜西省能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的迫切需求。抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目逐步推進(jìn)目前，陜西省已建抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目較少，僅有陜西鎮(zhèn)安抽水儲(chǔ)能電站（裝機(jī)容量140萬千瓦）等少數(shù)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，在建項(xiàng)目也相對(duì)有限，抽水儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模與新能源發(fā)展需求及電網(wǎng)調(diào)節(jié)需求存在較大差距。為填補(bǔ)這一空白，陜西省在《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，在陜南、陜北適宜區(qū)域布局一批抽水儲(chǔ)能電站，目前已啟動(dòng)多個(gè)抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目前期工作，行業(yè)發(fā)展進(jìn)入加速期。資源條件具備優(yōu)勢(shì)陜西省地形地貌多樣，陜南地區(qū)（如安康、漢中）位于秦嶺南麓，河流眾多，水資源豐富，地形落差適宜，具備建設(shè)抽水儲(chǔ)能電站的良好自然條件；陜北地區(qū)（如榆林、延安）新能源資源豐富，可結(jié)合新能源基地建設(shè)抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目，保障新能源消納。同時(shí)，陜西省電網(wǎng)架構(gòu)完善，負(fù)荷中心明確，抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目接入電網(wǎng)條件優(yōu)越，為行業(yè)發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。抽水儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大隨著全球及我國(guó)新能源裝機(jī)規(guī)模不斷增長(zhǎng)，電網(wǎng)對(duì)調(diào)節(jié)資源的需求將持續(xù)增加，抽水儲(chǔ)能作為技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)可行的調(diào)節(jié)手段，裝機(jī)規(guī)模將保持快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)未來10年，我國(guó)抽水儲(chǔ)能裝機(jī)容量年均增長(zhǎng)率將保持在10%以上，到2035年實(shí)現(xiàn)1.2億千瓦以上的裝機(jī)目標(biāo)，全球抽水儲(chǔ)能裝機(jī)容量也將突破3億千瓦。技術(shù)創(chuàng)新不斷深化未來，抽水儲(chǔ)能行業(yè)將在技術(shù)創(chuàng)新方面持續(xù)發(fā)力，重點(diǎn)推進(jìn)以下方向：一是提升機(jī)組效率，研發(fā)更高效率的可逆式水輪發(fā)電機(jī)組，將綜合效率提升至80%以上；二是發(fā)展新型抽水儲(chǔ)能技術(shù)，如混合式抽水儲(chǔ)能、海水抽水儲(chǔ)能等，拓展應(yīng)用場(chǎng)景；三是推進(jìn)智能化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)抽水儲(chǔ)能電站智能監(jiān)控、智能調(diào)度、智能運(yùn)維，提升電站運(yùn)營(yíng)效率。應(yīng)用場(chǎng)景更加多元傳統(tǒng)抽水儲(chǔ)能主要用于電網(wǎng)調(diào)峰，未來將向調(diào)頻、備用、黑啟動(dòng)、新能源消納等多元場(chǎng)景拓展。隨著電力市場(chǎng)改革不斷深化，抽水儲(chǔ)能將參與輔助服務(wù)市場(chǎng)、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)等，通過多元收益模式提升項(xiàng)目盈利能力。同時(shí)，抽水儲(chǔ)能將與新能源基地、微電網(wǎng)、綜合能源系統(tǒng)等深度融合，成為新型電力系統(tǒng)的重要組成部分。產(chǎn)業(yè)協(xié)同更加緊密抽水儲(chǔ)能行業(yè)將與上下游產(chǎn)業(yè)形成更加緊密的協(xié)同發(fā)展格局。上游設(shè)備制造企業(yè)將加大核心技術(shù)研發(fā)力度，提升設(shè)備質(zhì)量與性能；下游電網(wǎng)企業(yè)將加強(qiáng)與抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目的協(xié)同調(diào)度，提升電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定性；同時(shí)，抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目將與新能源項(xiàng)目協(xié)同開發(fā)，形成“新能源+抽水儲(chǔ)能”的一體化發(fā)展模式，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。陜西抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局目前，陜西省抽水儲(chǔ)能行業(yè)處于起步階段，已建及在建項(xiàng)目較少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)緩和，但隨著行業(yè)發(fā)展加速，未來競(jìng)爭(zhēng)將逐漸加劇。當(dāng)前，參與陜西省抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目開發(fā)的企業(yè)主要包括以下兩類：大型能源央企如國(guó)家能源集團(tuán)、中國(guó)華能、中國(guó)大唐、中國(guó)華電、國(guó)家電投等，這些企業(yè)資金實(shí)力雄厚、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富，在抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目開發(fā)中具有明顯優(yōu)勢(shì)，已在陜西省布局多個(gè)抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目前期工作。地方能源企業(yè)如陜西省能源投資集團(tuán)有限公司、陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)有限責(zé)任公司等，這些企業(yè)熟悉陜西省能源市場(chǎng)及政策環(huán)境，與地方政府合作密切，在本地抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目開發(fā)中具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。本項(xiàng)目建設(shè)單位陜西綠源儲(chǔ)能發(fā)展有限公司，雖為地方企業(yè)，但通過與國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的設(shè)備制造企業(yè)、設(shè)計(jì)單位合作，具備較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力與項(xiàng)目管理能力。同時(shí)，項(xiàng)目選址具備獨(dú)特的自然條件優(yōu)勢(shì)，且提前啟動(dòng)前期手續(xù)辦理，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一定先機(jī)。未來，項(xiàng)目可通過提升運(yùn)營(yíng)效率、拓展多元收益模式，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在陜西省抽水儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展中占據(jù)有利地位。

第三章陜西抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)背景及可行性分析陜西抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)背景國(guó)家“雙碳”目標(biāo)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型我國(guó)提出“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)成為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的核心任務(wù)。抽水儲(chǔ)能作為新能源消納的重要保障、電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要支撐，是新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵組成部分。國(guó)家能源局《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》明確指出，抽水蓄能是保障新能源大規(guī)模發(fā)展的重要調(diào)節(jié)手段，要加快抽水蓄能電站建設(shè)，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在此背景下，建設(shè)陜西抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目，符合國(guó)家能源戰(zhàn)略方向，是推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要舉措。陜西省新能源發(fā)展面臨消納難題近年來，陜西省大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，2023年全省新能源裝機(jī)突破4000萬千瓦，占電力總裝機(jī)比重超過35%，預(yù)計(jì)到2025年新能源裝機(jī)將達(dá)到6000萬千瓦以上。然而，新能源具有間歇性、波動(dòng)性、隨機(jī)性特點(diǎn)，導(dǎo)致電網(wǎng)調(diào)峰壓力增大，部分地區(qū)出現(xiàn)新能源棄電現(xiàn)象，新能源消納成為制約陜西省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。抽水儲(chǔ)能電站具備大容量、長(zhǎng)時(shí)程調(diào)節(jié)能力，能夠有效平抑新能源出力波動(dòng)，提升新能源消納能力。建設(shè)本項(xiàng)目，可緩解陜西省新能源消納難題，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。陜西省電網(wǎng)調(diào)峰需求日益迫切隨著陜西省經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)、居民用電需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，2023年全省最大用電負(fù)荷達(dá)到4800萬千瓦，預(yù)計(jì)2025年將達(dá)到5500萬千瓦，電網(wǎng)峰谷差矛盾日益突出（目前峰谷差已超過2000萬千瓦）。傳統(tǒng)火電調(diào)峰能力有限，且不符合清潔低碳發(fā)展方向，難以滿足電網(wǎng)調(diào)峰需求。抽水儲(chǔ)能電站可在用電低谷時(shí)段抽水蓄能，在用電高峰時(shí)段發(fā)電，有效緩解電網(wǎng)峰谷差矛盾，提升電網(wǎng)供電可靠性。本項(xiàng)目建成后，可提供200萬千瓦調(diào)峰容量，每年可提供調(diào)峰服務(wù)約800小時(shí)，對(duì)保障陜西省電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行具有重要意義。陜西省政策支持抽水儲(chǔ)能發(fā)展為推動(dòng)抽水儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展，陜西省出臺(tái)一系列政策文件?！蛾兾魇　笆奈濉毙滦蛢?chǔ)能發(fā)展規(guī)劃》明確提出，“在陜南、陜北適宜區(qū)域布局一批抽水蓄能電站，提升電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，到2025年抽水蓄能裝機(jī)容量達(dá)到200萬千瓦以上”；同時(shí)，陜西省對(duì)抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目在用地、稅收、電價(jià)等方面給予政策支持，如對(duì)抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目免征水資源費(fèi)、享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠等。這些政策為陜西抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)提供了有力保障，營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。項(xiàng)目建設(shè)地具備良好基礎(chǔ)條件本項(xiàng)目擬選址于陜西省安康市漢陰縣，該區(qū)域具備建設(shè)抽水儲(chǔ)能電站的良好基礎(chǔ)條件：一是地形條件適宜，上水庫(kù)與下水庫(kù)水位差約450米，滿足抽水儲(chǔ)能電站對(duì)地形落差的要求；二是水資源充足，項(xiàng)目區(qū)域位于漢江支流月河上游，年降水量充沛，水庫(kù)蓄水有保障；三是電網(wǎng)接入條件優(yōu)越，項(xiàng)目靠近陜西省電網(wǎng)負(fù)荷中心，輸電距離短，可通過220千伏線路接入電網(wǎng)，降低輸電損耗；四是交通便利，項(xiàng)目周邊有國(guó)道、省道經(jīng)過，施工材料運(yùn)輸及設(shè)備進(jìn)場(chǎng)方便。陜西抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)可行性分析政策可行性符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策本項(xiàng)目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》鼓勵(lì)類項(xiàng)目（“電力行業(yè)：抽水蓄能電站建設(shè)”），符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》將陜西省列為抽水儲(chǔ)能重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，明確支持陜西省在適宜區(qū)域布局抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目，本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家規(guī)劃要求，能夠獲得國(guó)家政策支持。地方政策保障有力陜西省出臺(tái)《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)劃》《陜西省抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)管理辦法》等政策文件，對(duì)抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目在前期手續(xù)辦理、用地審批、資金支持、電價(jià)政策等方面給予保障。例如，在電價(jià)方面，陜西省實(shí)行抽水蓄能電站“兩部制電價(jià)”，容量電價(jià)由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)，電量電價(jià)通過參與電力市場(chǎng)形成，保障項(xiàng)目合理收益；在用地方面，對(duì)抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目用地給予優(yōu)先保障，簡(jiǎn)化用地審批流程。這些地方政策為項(xiàng)目建設(shè)提供了有力支撐，政策層面具備充分可行性。技術(shù)可行性技術(shù)成熟可靠抽水儲(chǔ)能技術(shù)經(jīng)過多年發(fā)展，已成為技術(shù)最成熟的新型儲(chǔ)能技術(shù)，國(guó)內(nèi)已建成多個(gè)大型抽水儲(chǔ)能電站（如廣東惠州、安徽績(jī)溪、浙江天荒坪等），積累了豐富的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。本項(xiàng)目采用的可逆式水輪發(fā)電機(jī)組、自動(dòng)化控制系統(tǒng)等核心設(shè)備，均為國(guó)內(nèi)成熟產(chǎn)品，技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，設(shè)備可靠性高，能夠保障項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位為國(guó)內(nèi)知名的水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，具有豐富的抽水儲(chǔ)能電站設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。設(shè)計(jì)方案充分考慮項(xiàng)目建設(shè)地的地形、地質(zhì)、水文等自然條件，上水庫(kù)采用面板堆石壩，下水庫(kù)采用混凝土重力壩，輸水系統(tǒng)采用隧洞布置，地下廠房選址避開地質(zhì)不良區(qū)域，確保工程安全可靠。同時(shí)，設(shè)計(jì)方案嚴(yán)格遵循生態(tài)保護(hù)、水土保持要求，對(duì)施工期及運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境影響進(jìn)行了充分論證，并制定了相應(yīng)的防治措施，設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理。施工技術(shù)有保障項(xiàng)目施工單位擬選擇具有水利水電工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，該類企業(yè)具有豐富的大型抽水儲(chǔ)能電站施工經(jīng)驗(yàn)，能夠熟練掌握高水頭、大斷面隧洞開挖、大壩填筑、大型設(shè)備安裝等關(guān)鍵施工技術(shù)。同時(shí)，施工過程中將采用先進(jìn)的施工設(shè)備（如大型隧洞掘進(jìn)機(jī)、混凝土攪拌站等）及施工工藝，確保工程質(zhì)量與施工安全。此外，項(xiàng)目建設(shè)單位將建立完善的施工管理體系，加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全的管控，保障項(xiàng)目順利建設(shè)。經(jīng)濟(jì)可行性投資收益穩(wěn)定本項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資156億元，達(dá)綱年后年均營(yíng)業(yè)收入18.5億元，年均凈利潤(rùn)6.22億元，全部投資內(nèi)部收益率（稅后）5.85%，投資回收期（稅后，含建設(shè)期）16.5年，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合抽水儲(chǔ)能行業(yè)平均水平。項(xiàng)目收益主要來源于調(diào)峰電費(fèi)、調(diào)頻服務(wù)費(fèi)、備用容量費(fèi)及上網(wǎng)電費(fèi)，其中容量電價(jià)由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)，收益穩(wěn)定；電量電價(jià)通過參與電力市場(chǎng)形成，隨著電力市場(chǎng)改革深化，電價(jià)機(jī)制將更加完善，項(xiàng)目收益具有保障。資金籌措可行項(xiàng)目資本金39億元（占總投資的25%），資金來源為項(xiàng)目建設(shè)單位自有資金（20億元）及陜西省能源投資集團(tuán)有限公司增資（19億元），資本金籌措能力有保障。剩余資金117億元通過銀行貸款籌措，國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行及各大商業(yè)銀行對(duì)抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目支持力度較大，項(xiàng)目符合銀行貸款條件，能夠獲得足額貸款支持，資金籌措可行。成本控制有效項(xiàng)目建設(shè)過程中將通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、加強(qiáng)施工管理、采用集中采購(gòu)等方式，有效控制建設(shè)成本；運(yùn)營(yíng)期通過智能化運(yùn)維、優(yōu)化調(diào)度方案、降低能耗等陜西抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目可行性研究報(bào)告方式，控制運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)，項(xiàng)目享受國(guó)家及地方稅收優(yōu)惠政策（如企業(yè)所得稅“三免三減半”），可進(jìn)一步降低成本支出，提升項(xiàng)目盈利能力，經(jīng)濟(jì)層面具備可行性。環(huán)境可行性生態(tài)影響可控項(xiàng)目建設(shè)前已開展詳細(xì)的生態(tài)調(diào)查，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的珍稀動(dòng)植物（如紅豆杉、林麝）采取避讓、遷移保護(hù)措施，避免破壞生態(tài)環(huán)境；施工期通過控制施工范圍、減少植被砍伐、及時(shí)復(fù)墾綠化等措施，降低對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響；運(yùn)營(yíng)期無污染物排放，且通過替代火電調(diào)峰，減少大氣污染物排放，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目生態(tài)影響總體可控，符合國(guó)家及地方生態(tài)保護(hù)要求。污染防治措施到位施工期針對(duì)水污染、大氣污染、噪聲污染、固廢污染制定了完善的防治措施：施工廢水經(jīng)處理后回用，生活污水接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站；施工揚(yáng)塵通過灑水降塵、圍擋防護(hù)等措施控制；高噪聲設(shè)備采取減振、隔聲措施，控制施工時(shí)間；施工棄渣優(yōu)先回用，剩余部分規(guī)范處置。運(yùn)營(yíng)期生活污水經(jīng)處理后用于綠化，機(jī)電設(shè)備檢修廢水回用，無污染物外排。污染防治措施到位，可將項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響降至最低。符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告已通過相關(guān)部門審批，各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）、《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）等國(guó)家及地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過程中，將嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，確保環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，環(huán)境層面具備可行性。社會(huì)可行性帶動(dòng)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)期預(yù)計(jì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)約3000人，主要包括建筑工人、技術(shù)人員、管理人員等，其中本地勞動(dòng)力占比不低于60%，可有效緩解當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力；運(yùn)營(yíng)期提供穩(wěn)定就業(yè)崗位150人，包括運(yùn)維人員、技術(shù)人員、行政人員等，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁╅L(zhǎng)期就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)將帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟ú摹⑦\(yùn)輸、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)每年為項(xiàng)目所在地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值約5億元，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改善基礎(chǔ)設(shè)施條件項(xiàng)目建設(shè)過程中，將配套建設(shè)進(jìn)場(chǎng)道路（總長(zhǎng)約8公里，按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)）、供水供電設(shè)施等，這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將改善項(xiàng)目周邊鄉(xiāng)村的交通、供水、供電條件，提升當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活水平。同時(shí)，項(xiàng)目輸電線路的建設(shè)將進(jìn)一步完善當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)架構(gòu)，提高電網(wǎng)供電可靠性，惠及周邊居民及企業(yè)。助力鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)單位將與當(dāng)?shù)卣献?，開展技能培訓(xùn)（如施工技能、運(yùn)維技能培訓(xùn)），提升當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)能力；優(yōu)先采購(gòu)當(dāng)?shù)亟ú摹⑥r(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展；同時(shí)，項(xiàng)目生態(tài)恢復(fù)工程將改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，為發(fā)展生態(tài)旅游創(chuàng)造條件，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)得到當(dāng)?shù)卣熬用竦闹С郑鐣?huì)可行性充分。

第四章項(xiàng)目建設(shè)選址及用地規(guī)劃項(xiàng)目選址方案選址原則符合規(guī)劃要求：項(xiàng)目選址嚴(yán)格遵循《陜西省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》《安康市國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》及《漢陰縣國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》，避開生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等禁止建設(shè)區(qū)域，符合土地利用總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。自然條件適宜：選擇地形落差適宜（上、下水庫(kù)水位差滿足抽水儲(chǔ)能需求）、水資源充足、地質(zhì)條件穩(wěn)定的區(qū)域，確保項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)安全可靠。電網(wǎng)接入便利：選址靠近陜西省電網(wǎng)負(fù)荷中心，輸電距離短，電網(wǎng)接入條件優(yōu)越，降低輸電損耗，保障電力高效輸送。交通物流便捷：選址區(qū)域靠近國(guó)道、省道等交通干線，便于施工設(shè)備、建筑材料運(yùn)輸及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的物資運(yùn)輸，降低物流成本。社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)：選址避開居民集中區(qū)，減少項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)對(duì)居民生活的影響，同時(shí)得到當(dāng)?shù)卣熬用竦闹С郑鐣?huì)環(huán)境協(xié)調(diào)。選址位置本項(xiàng)目擬選址于陜西省安康市漢陰縣平梁鎮(zhèn)境內(nèi)，具體位置為漢陰縣平梁鎮(zhèn)月河上游兩側(cè)山體區(qū)域（上水庫(kù)位于平梁鎮(zhèn)興隆村北側(cè)山體，下水庫(kù)位于平梁鎮(zhèn)二郎村南側(cè)月河河谷地帶）。該區(qū)域地理坐標(biāo)為東經(jīng)108°25′-108°30′，北緯32°50′-32°55′，距離漢陰縣城約15公里，距離安康市區(qū)約50公里，距離陜西省省會(huì)西安市約280公里。項(xiàng)目周邊有國(guó)道G316、省道S210經(jīng)過，交通便利；靠近漢陰縣110千伏變電站，電網(wǎng)接入條件優(yōu)越；區(qū)域內(nèi)水資源充足，地形落差適宜，地質(zhì)條件穩(wěn)定，符合項(xiàng)目建設(shè)要求。選址優(yōu)勢(shì)地形條件優(yōu)越：項(xiàng)目上水庫(kù)選址區(qū)域?yàn)樯襟w洼地，庫(kù)容條件良好，可建設(shè)面板堆石壩（壩高65米，壩頂長(zhǎng)度380米），總庫(kù)容850萬立方米；下水庫(kù)選址區(qū)域?yàn)樵潞雍庸鹊貛В貏?shì)平坦，可建設(shè)混凝土重力壩（壩高40米，壩頂長(zhǎng)度220米），總庫(kù)容900萬立方米。上、下水庫(kù)水位差約450米，滿足抽水儲(chǔ)能電站對(duì)地形落差的需求，可有效提升發(fā)電效率。水資源充足：項(xiàng)目區(qū)域位于漢江支流月河上游，月河年均徑流量約5.2億立方米，水資源豐富；同時(shí)，區(qū)域內(nèi)年降水量約850毫米，降水充沛，可保障上、下水庫(kù)的蓄水需求，為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)提供充足水源。地質(zhì)條件穩(wěn)定：根據(jù)地質(zhì)勘察報(bào)告，項(xiàng)目選址區(qū)域地層主要為灰?guī)r、砂巖，巖層完整，風(fēng)化程度較低，承載力強(qiáng)，無斷層、滑坡、泥石流等不良地質(zhì)現(xiàn)象，地質(zhì)條件穩(wěn)定，適宜建設(shè)大型水利工程。電網(wǎng)接入便利：項(xiàng)目距離漢陰縣110千伏變電站約8公里，可通過建設(shè)220千伏輸電線路（總長(zhǎng)約10公里）接入陜西省電網(wǎng)，輸電距離短，輸電損耗低，電網(wǎng)接入條件優(yōu)越，可保障項(xiàng)目電力順利輸送。交通物流便捷：項(xiàng)目周邊有國(guó)道G316（距離項(xiàng)目約3公里）、省道S210（距離項(xiàng)目約5公里）經(jīng)過，可通過修建進(jìn)場(chǎng)道路（總長(zhǎng)約8公里，按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)）與國(guó)道、省道連接，便于施工設(shè)備、建筑材料運(yùn)輸及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的物資運(yùn)輸，物流成本較低。社會(huì)環(huán)境良好：項(xiàng)目選址區(qū)域居民較少，主要為農(nóng)村散戶，拆遷安置工作量?。划?dāng)?shù)卣畬?duì)抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)高度支持，已將項(xiàng)目納入漢陰縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在前期手續(xù)辦理、用地審批等方面給予積極配合，社會(huì)環(huán)境良好。項(xiàng)目建設(shè)地概況地理位置及行政區(qū)劃漢陰縣隸屬于陜西省安康市，位于陜南秦巴山區(qū)，漢江中游，地理坐標(biāo)為東經(jīng)108°11′-108°44′，北緯32°38′-33°16′?？h域總面積1365平方公里，下轄10個(gè)鎮(zhèn)（城關(guān)鎮(zhèn)、平梁鎮(zhèn)、蒲溪鎮(zhèn)、澗池鎮(zhèn)、漢陽鎮(zhèn)、雙乳鎮(zhèn)、漩渦鎮(zhèn)、鐵佛寺鎮(zhèn)、雙河口鎮(zhèn)、觀音河鎮(zhèn)），總?cè)丝诩s31萬人，其中農(nóng)業(yè)人口約25萬人，城鎮(zhèn)人口約6萬人。漢陰縣東與安康市漢濱區(qū)接壤，西與石泉縣相鄰，南與紫陽縣相連，北與寧陜縣、鎮(zhèn)安縣交界，距離安康市區(qū)約50公里，距離西安市約280公里，是連接陜南、關(guān)中的重要交通節(jié)點(diǎn)。自然條件地形地貌：漢陰縣地處秦巴山區(qū)，地形以山地、丘陵為主，地勢(shì)北高南低，北部為秦嶺山脈余脈，南部為巴山山脈余脈，中部為月河河谷平原?？h域內(nèi)最高海拔2128米（鐵瓦殿），最低海拔290米（漩渦鎮(zhèn)漢江出境處），平均海拔約800米。月河河谷平原是漢陰縣主要的農(nóng)業(yè)區(qū)和人口聚居區(qū)，地勢(shì)平坦，土壤肥沃。氣候條件：漢陰縣屬于北亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，光照充足。年平均氣溫15.1℃，年平均降水量850毫米，年平均日照時(shí)數(shù)1750小時(shí)，無霜期約258天。降水主要集中在夏季（6-8月），占全年降水量的50%以上，冬季降水較少，氣候濕潤(rùn)，適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人類居住。水文條件：漢陰縣境內(nèi)河流眾多，主要河流為漢江及其支流月河、觀音河、洞河等。漢江自西向東流經(jīng)縣域南部，是長(zhǎng)江最大的支流；月河自北向南流經(jīng)縣域中部，是漢陰縣的母親河，年均徑流量約5.2億立方米，為縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)用水及居民生活用水提供了充足水源。自然資源：漢陰縣自然資源豐富，礦產(chǎn)資源主要有石灰石、大理石、花崗巖、煤炭、鐵礦等，其中石灰石儲(chǔ)量較大，約10億噸，為建材工業(yè)發(fā)展提供了原料保障；林業(yè)資源豐富，森林覆蓋率達(dá)65%以上，主要樹種有松樹、柏樹、櫟樹、杉木等，還有紅豆杉、珙桐等珍稀樹種；生物資源豐富，野生動(dòng)物主要有林麝、黑熊、獼猴、錦雞等，其中林麝為國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r經(jīng)濟(jì)發(fā)展：2023年，漢陰縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）125億元，同比增長(zhǎng)6.5%；人均GDP約4.03萬元，同比增長(zhǎng)6.8%；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入3.8億元，同比增長(zhǎng)8.2%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額58億元，同比增長(zhǎng)8.1%。漢陰縣經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)為主，農(nóng)業(yè)主要種植水稻、玉米、油菜、茶葉、蠶桑等，工業(yè)主要有建材、食品加工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)以生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：2023年，漢陰縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為18.5:42.3:39.2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，特色農(nóng)業(yè)（茶葉、蠶桑、中藥材）規(guī)模不斷擴(kuò)大；第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建材、食品加工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)；第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。基礎(chǔ)設(shè)施：漢陰縣基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，交通方面，國(guó)道G316、省道S210、S310穿境而過，縣域內(nèi)農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)“村村通”，交通網(wǎng)絡(luò)日益完善；電力方面，縣域內(nèi)有110千伏變電站3座、35千伏變電站8座，電網(wǎng)覆蓋全縣，供電可靠性較高；水利方面，建成了一批水庫(kù)、灌區(qū)、供水工程，保障了農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)用水及居民生活用水；通信方面，實(shí)現(xiàn)了4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、5G網(wǎng)絡(luò)縣城及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，通信條件良好。社會(huì)事業(yè)：漢陰縣社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，教育方面，有各級(jí)各類學(xué)校120所，其中普通高中1所、職業(yè)高中1所、初中8所、小學(xué)45所、幼兒園65所，教育資源不斷優(yōu)化；醫(yī)療衛(wèi)生方面，有縣級(jí)醫(yī)院2所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10所、村衛(wèi)生室179所，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善；文化方面，有文化館1個(gè)、圖書館1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站10個(gè)，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展；社會(huì)保障方面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)到98%以上，社會(huì)保障體系不斷健全。項(xiàng)目用地規(guī)劃用地規(guī)模及性質(zhì)用地規(guī)模：本項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積62000平方米（折合約93畝），其中：上水庫(kù)用地：28000平方米（折合約42畝），主要為水庫(kù)淹沒區(qū)及壩體工程用地；下水庫(kù)用地：15000平方米（折合約22.5畝），主要為水庫(kù)淹沒區(qū)及壩體工程用地；輸水系統(tǒng)用地：8000平方米（折合約12畝），主要為引水隧洞、尾水隧洞及調(diào)壓井等工程用地；發(fā)電廠房及開關(guān)站用地：6000平方米（折合約9畝），主要為地下廠房、地面開關(guān)站等工程用地；輔助設(shè)施用地：3000平方米（折合約4.5畝），主要為中控樓、運(yùn)維宿舍樓、備品備件倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施用地；進(jìn)場(chǎng)道路及停車場(chǎng)用地：2000平方米（折合約3畝），主要為進(jìn)場(chǎng)道路、場(chǎng)區(qū)道路及停車場(chǎng)用地。用地性質(zhì)：項(xiàng)目用地性質(zhì)為建設(shè)用地（能源項(xiàng)目用地），符合漢陰縣土地利用總體規(guī)劃，已辦理用地預(yù)審手續(xù)（預(yù)審文號(hào)：漢陰自然資預(yù)審〔2024〕號(hào)），項(xiàng)目建設(shè)需依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。用地控制指標(biāo)根據(jù)《抽水蓄能電站建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查規(guī)范》（DL/T5382）及《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕24號(hào)），結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，項(xiàng)目用地控制指標(biāo)如下：土地綜合利用率：98.39%（土地綜合利用面積61000平方米/總用地面積62000平方米），符合國(guó)家及地方土地節(jié)約集約利用要求；建筑系數(shù)：45.97%（建筑物基底占地面積28500平方米/總用地面積62000平方米），高于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（建筑系數(shù)≥30%），土地利用效率較高；容積率：0.52（總建筑面積32000平方米/總用地面積62000平方米），符合抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目用地容積率要求；綠化覆蓋率：8.00%（綠化面積4960平方米/總用地面積62000平方米），低于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地綠化覆蓋率上限（20%），符合土地節(jié)約集約利用要求；辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重：4.84%（輔助設(shè)施用地3000平方米/總用地面積62000平方米），低于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重≤7%），符合要求；固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度：24838.71萬元/公頃（固定資產(chǎn)投資150億元/總用地面積62000平方米），遠(yuǎn)高于陜西省工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度最低要求（2000萬元/公頃），投資強(qiáng)度較高，土地利用效益良好；占地產(chǎn)出收益率：29838.71萬元/公頃（達(dá)綱年?duì)I業(yè)收入18.5億元/總用地面積62000平方米），土地產(chǎn)出效益較高；占地稅收產(chǎn)出率：3999.99萬元/公頃（達(dá)綱年納稅總額2.48億元/總用地面積62000平方米），土地稅收貢獻(xiàn)較大。用地規(guī)劃布局上水庫(kù)區(qū)域：位于項(xiàng)目北部興隆村北側(cè)山體，主要建設(shè)面板堆石壩、水庫(kù)淹沒區(qū)及相關(guān)配套設(shè)施（如進(jìn)水口、閘門等），壩體呈東西走向，水庫(kù)正常蓄水位1180米，死水位1150米，總庫(kù)容850萬立方米，主要功能為蓄水儲(chǔ)能。下水庫(kù)區(qū)域：位于項(xiàng)目南部二郎村南側(cè)月河河谷地帶，主要建設(shè)混凝土重力壩、水庫(kù)淹沒區(qū)及相關(guān)配套設(shè)施（如出水口、閘門等），壩體呈南北走向，水庫(kù)正常蓄水位730米，死水位700米，總庫(kù)容900萬立方米，主要功能為承接上水庫(kù)下泄水量及抽水蓄水。輸水系統(tǒng)區(qū)域：位于上、下水庫(kù)之間的山體內(nèi)部，主要建設(shè)引水隧洞（總長(zhǎng)約3.2公里，洞徑8.5米）、尾水隧洞（總長(zhǎng)約2.8公里，洞徑9米）、調(diào)壓井（直徑12米，深度80米）及壓力鋼管等設(shè)施，主要功能為連接上、下水庫(kù)，實(shí)現(xiàn)水流輸送。發(fā)電廠房及開關(guān)站區(qū)域：位于下水庫(kù)北側(cè)山體內(nèi)部及地面，地下廠房主要建設(shè)4臺(tái)50萬千瓦可逆式水輪發(fā)電機(jī)組、主變壓器、調(diào)速系統(tǒng)、勵(lì)磁系統(tǒng)等設(shè)備，地面開關(guān)站主要建設(shè)220千伏GIS組合電器、輸電線路出線構(gòu)架等設(shè)施，主要功能為發(fā)電及電力輸送。輔助設(shè)施區(qū)域：位于地面開關(guān)站東側(cè)，主要建設(shè)中控樓（建筑面積2000平方米）、運(yùn)維宿舍樓（建筑面積1500平方米）、備品備件倉(cāng)庫(kù)（建筑面積1000平方米）等設(shè)施，主要功能為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理、人員住宿及物資存儲(chǔ)。進(jìn)場(chǎng)道路及停車場(chǎng)區(qū)域：位于輔助設(shè)施區(qū)域東側(cè)，進(jìn)場(chǎng)道路總長(zhǎng)約8公里，按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)（路面寬度8.5米，雙向兩車道），連接國(guó)道G316；場(chǎng)區(qū)停車場(chǎng)面積約1000平方米，可停放車輛50輛，主要功能為車輛通行及停放。用地保障措施手續(xù)辦理：項(xiàng)目建設(shè)單位已委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告，并取得漢陰縣自然資源局出具的用地預(yù)審意見；下一步將按照國(guó)家及地方建設(shè)用地審批程序，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等手續(xù)，確保項(xiàng)目用地合法合規(guī)。征地補(bǔ)償：項(xiàng)目建設(shè)需征收土地涉及漢陰縣平梁鎮(zhèn)興隆村、二郎村等村集體土地，項(xiàng)目建設(shè)單位將陜西抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目可行性研究報(bào)告嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》及漢陰縣征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理的征地補(bǔ)償方案，補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等，確保補(bǔ)償費(fèi)用足額、及時(shí)支付給被征地農(nóng)戶及村集體，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。安置保障：針對(duì)被征地農(nóng)民，項(xiàng)目建設(shè)單位將與漢陰縣人民政府合作，采取多種安置方式：一是貨幣安置，一次性支付安置補(bǔ)助費(fèi)，保障被征地農(nóng)民短期生活需求；二是就業(yè)安置，優(yōu)先聘用被征地農(nóng)民參與項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，提供技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力；三是社會(huì)保障安置，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)體系，解決長(zhǎng)期生活保障問題，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。土地節(jié)約集約利用：項(xiàng)目建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照用地規(guī)劃布局使用土地，避免超范圍用地；優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，減少臨時(shí)用地規(guī)模，臨時(shí)用地使用結(jié)束后及時(shí)復(fù)墾，恢復(fù)土地原有使用功能；合理規(guī)劃建筑物布局，提高建筑密度和土地利用效率，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用。

第五章工藝技術(shù)說明技術(shù)原則成熟可靠原則：優(yōu)先選用國(guó)內(nèi)成熟、國(guó)際先進(jìn)的抽水儲(chǔ)能技術(shù)及設(shè)備，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期安全穩(wěn)定運(yùn)行。核心設(shè)備（如可逆式水輪發(fā)電機(jī)組）選用具有豐富運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)口碑良好的國(guó)內(nèi)知名品牌產(chǎn)品，避免采用未經(jīng)過實(shí)踐驗(yàn)證的新技術(shù)、新設(shè)備，降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。高效節(jié)能原則：在技術(shù)方案設(shè)計(jì)及設(shè)備選型中，注重提升能源利用效率。選用高效率的可逆式水輪發(fā)電機(jī)組（發(fā)電效率不低于92%、抽水效率不低于88%），優(yōu)化輸水系統(tǒng)設(shè)計(jì)（減少沿程水頭損失，輸水效率不低于95%），采用節(jié)能型變壓器、GIS組合電器等設(shè)備，降低項(xiàng)目能耗，提升綜合效率（項(xiàng)目綜合效率不低于75%）。環(huán)保生態(tài)原則：技術(shù)方案充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，施工期采用環(huán)保型施工工藝（如隧洞開挖采用盾構(gòu)法，減少揚(yáng)塵及噪聲污染），運(yùn)營(yíng)期無污染物排放。同時(shí)，在技術(shù)設(shè)計(jì)中融入生態(tài)保護(hù)措施（如設(shè)置魚類洄游通道、水庫(kù)生態(tài)調(diào)度方案），減少項(xiàng)目對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。智能高效原則：順應(yīng)能源行業(yè)智能化發(fā)展趨勢(shì)，采用智能化技術(shù)方案。建設(shè)智能監(jiān)控系統(tǒng)（實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水庫(kù)水位、機(jī)組運(yùn)行狀態(tài)、電網(wǎng)參數(shù)等）、智能調(diào)度系統(tǒng)（根據(jù)電網(wǎng)負(fù)荷及新能源出力情況，自動(dòng)優(yōu)化抽水、發(fā)電調(diào)度方案）、智能運(yùn)維系統(tǒng)（通過大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)設(shè)備故障，實(shí)現(xiàn)預(yù)防性維護(hù)），提升項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率及管理水平。安全穩(wěn)定原則：技術(shù)方案設(shè)計(jì)嚴(yán)格遵循《抽水蓄能電站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50295）、《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》（SL721）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程安全及運(yùn)行安全。在機(jī)組控制、輸水系統(tǒng)壓力控制、電網(wǎng)接入等方面設(shè)置多重安全保護(hù)措施（如過流保護(hù)、過壓保護(hù)、緊急停機(jī)保護(hù)），防范安全事故發(fā)生，保障項(xiàng)目安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。技術(shù)方案要求總體技術(shù)方案本項(xiàng)目采用“上水庫(kù)-輸水系統(tǒng)-地下廠房-下水庫(kù)”的經(jīng)典抽水儲(chǔ)能技術(shù)路線，具體流程如下：抽水工況：在電網(wǎng)用電低谷時(shí)段（如夜間），電網(wǎng)負(fù)荷較低，新能源出力過剩時(shí)，啟動(dòng)可逆式水輪發(fā)電機(jī)組作為水泵運(yùn)行，從下水庫(kù)抽水至上水庫(kù)，將電能轉(zhuǎn)化為勢(shì)能儲(chǔ)存起來；發(fā)電工況：在電網(wǎng)用電高峰時(shí)段（如白天），電網(wǎng)負(fù)荷較高，新能源出力不足時(shí)，上水庫(kù)放水，水流通過輸水系統(tǒng)進(jìn)入地下廠房，推動(dòng)可逆式水輪發(fā)電機(jī)組作為發(fā)電機(jī)運(yùn)行，將勢(shì)能轉(zhuǎn)化為電能，通過開關(guān)站接入電網(wǎng)，輸送至電力負(fù)荷中心；調(diào)頻/備用工況：當(dāng)電網(wǎng)頻率波動(dòng)或出現(xiàn)突發(fā)供電需求時(shí)，機(jī)組可快速切換運(yùn)行狀態(tài)（抽水切換至發(fā)電或調(diào)整發(fā)電出力），實(shí)現(xiàn)調(diào)頻或應(yīng)急備用功能，保障電網(wǎng)頻率穩(wěn)定及供電可靠性。核心設(shè)備技術(shù)要求可逆式水輪發(fā)電機(jī)組單機(jī)容量：50萬千瓦，共4臺(tái)，總裝機(jī)容量200萬千瓦；轉(zhuǎn)輪類型：混流可逆式轉(zhuǎn)輪，適應(yīng)抽水、發(fā)電雙向運(yùn)行需求；效率要求：發(fā)電工況額定效率不低于92%，抽水工況額定效率不低于88%；啟動(dòng)時(shí)間：發(fā)電工況從靜止到額定出力的啟動(dòng)時(shí)間不超過5分鐘，抽水工況從靜止到額定抽水流量的啟動(dòng)時(shí)間不超過10分鐘，滿足電網(wǎng)快速調(diào)峰、調(diào)頻需求；調(diào)節(jié)性能：具備連續(xù)調(diào)節(jié)出力能力，出力調(diào)節(jié)范圍為額定出力的30%-100%，調(diào)頻響應(yīng)時(shí)間不超過0.5秒；絕緣等級(jí)：定子繞組絕緣等級(jí)不低于F級(jí)，轉(zhuǎn)子繞組絕緣等級(jí)不低于F級(jí)，適應(yīng)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行；冷卻方式：采用水-空冷卻方式，冷卻效率高，運(yùn)行可靠。輸水系統(tǒng)設(shè)備引水隧洞：總長(zhǎng)約3.2公里，洞徑8.5米，采用鋼筋混凝土襯砌，襯砌厚度不小于0.6米，設(shè)計(jì)水頭450米，最大流速不超過5米/秒，確保水流穩(wěn)定輸送；尾水隧洞：總長(zhǎng)約2.8公里，洞徑9米，采用鋼筋混凝土襯砌，襯砌厚度不小于0.5米，設(shè)計(jì)最大流量不超過400立方米/秒；壓力鋼管：采用Q345R鋼板制作，管徑6.5米，壁厚20-30毫米（根據(jù)水頭變化調(diào)整），采用焊接連接，焊接質(zhì)量符合《水利水電工程壓力鋼管制造安裝及驗(yàn)收規(guī)范》（DL/T5017）要求；調(diào)壓井：直徑12米，深度80米，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，具備穩(wěn)定輸水系統(tǒng)壓力、防止水錘現(xiàn)象的功能，設(shè)計(jì)承壓能力不低于1.2倍最大工作壓力。電氣設(shè)備主變壓器：容量55萬千伏安，共4臺(tái)，變比為220千伏/18千伏，短路阻抗不大于10.5%，電壓調(diào)整率不大于5%，采用油浸式冷卻方式，適應(yīng)機(jī)組出力變化需求；GIS組合電器：220千伏等級(jí)，共4套，包含斷路器、隔離開關(guān)、接地開關(guān)、電流互感器、電壓互感器等設(shè)備，采用SF6氣體絕緣，占地面積小，運(yùn)行可靠性高，絕緣水平符合《高壓開關(guān)設(shè)備和控制設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的共用技術(shù)要求》（GB/T11022）；調(diào)速系統(tǒng)：采用數(shù)字式電液調(diào)速系統(tǒng)，調(diào)節(jié)精度不低于0.01赫茲，具備自動(dòng)、手動(dòng)兩種調(diào)節(jié)模式，可實(shí)現(xiàn)機(jī)組轉(zhuǎn)速及出力的精準(zhǔn)控制；勵(lì)磁系統(tǒng)：采用自并勵(lì)靜止勵(lì)磁系統(tǒng)，勵(lì)磁電壓調(diào)節(jié)范圍為額定勵(lì)磁電壓的20%-110%，響應(yīng)時(shí)間不超過0.1秒，確保機(jī)組電壓穩(wěn)定；自動(dòng)化控制系統(tǒng)：采用分層分布式控制系統(tǒng)（DCS），包含現(xiàn)地控制單元（LCU）、監(jiān)控主機(jī)、操作員工作站等設(shè)備，具備數(shù)據(jù)采集、監(jiān)控、保護(hù)、調(diào)度等功能，數(shù)據(jù)采集精度不低于0.2級(jí)，控制響應(yīng)時(shí)間不超過1秒。施工技術(shù)要求壩體工程施工上水庫(kù)面板堆石壩：壩體填筑采用分層碾壓法，每層填筑厚度不大于80厘米，碾壓遍數(shù)不小于8遍，壓實(shí)度不低于98%；面板采用C30混凝土，厚度不小于0.3米，分縫間距不大于15米，設(shè)置止水帶（銅止水+橡膠止水），防止?jié)B漏；下水庫(kù)混凝土重力壩：混凝土采用商品混凝土，強(qiáng)度等級(jí)不低于C25，采用分層澆筑法，每層澆筑厚度不大于3米，澆筑溫度控制在10-25℃，防止溫度裂縫；壩體設(shè)置排水孔（孔徑100毫米，間距2米），降低壩體揚(yáng)壓力。隧洞工程施工引水隧洞、尾水隧洞采用盾構(gòu)法施工，盾構(gòu)機(jī)直徑分別為8.8米、9.3米，開挖精度誤差不超過5厘米；隧洞襯砌采用C35鋼筋混凝土，襯砌施工采用模板臺(tái)車，混凝土澆筑采用泵送方式，振搗密實(shí)，確保襯砌質(zhì)量；隧洞開挖過程中采用超前地質(zhì)預(yù)報(bào)（如地質(zhì)雷達(dá)、超前鉆探），及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良地質(zhì)段，采取支護(hù)措施（如錨桿支護(hù)、噴射混凝土支護(hù)），支護(hù)強(qiáng)度不低于設(shè)計(jì)要求，確保隧洞施工安全。地下廠房施工地下廠房開挖采用分層開挖法，先開挖頂部導(dǎo)洞，再開挖中層及底層，每層開挖高度不大于5米，開挖過程中采用光面爆破技術(shù)，減少對(duì)圍巖的擾動(dòng)，圍巖開挖輪廓線誤差不超過10厘米；廠房支護(hù)采用錨桿（直徑25毫米，長(zhǎng)度3米，間距1.5米）、噴射混凝土（厚度15厘米，強(qiáng)度等級(jí)C20）及鋼支撐（I20工字鋼，間距2米）組合支護(hù)方式，支護(hù)時(shí)間不超過開挖后24小時(shí)，確保廠房圍巖穩(wěn)定；廠房?jī)?nèi)設(shè)備安裝采用大型吊車（起重量不小于200噸），設(shè)備安裝精度符合《水輪發(fā)電機(jī)組安裝技術(shù)規(guī)范》（GB/T8564）要求，機(jī)組軸線偏差不超過0.05毫米/米，定、轉(zhuǎn)子氣隙偏差不超過5%。運(yùn)營(yíng)技術(shù)要求運(yùn)行調(diào)度：建立科學(xué)的運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，根據(jù)電網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測(cè)、新能源出力預(yù)測(cè)及電價(jià)信號(hào)，制定每日抽水、發(fā)電計(jì)劃，抽水時(shí)段主要安排在23:00-7:00（電網(wǎng)低谷時(shí)段），發(fā)電時(shí)段主要安排在8:00-11:00、18:00-22:00（電網(wǎng)高峰時(shí)段），確保項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化；同時(shí)，根據(jù)電網(wǎng)調(diào)頻需求，隨時(shí)調(diào)整機(jī)組出力，調(diào)頻響應(yīng)時(shí)間不超過0.5秒。設(shè)備維護(hù)：制定完善的設(shè)備維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)機(jī)組、輸水系統(tǒng)、電氣設(shè)備等進(jìn)行巡檢及維護(hù)，其中：機(jī)組每季度進(jìn)行一次小修，每年進(jìn)行一次中修，每5年進(jìn)行一次大修；主變壓器每半年進(jìn)行一次油樣檢測(cè)，每年進(jìn)行一次絕緣電阻測(cè)試；GIS組合電器每季度進(jìn)行一次SF6氣體壓力檢測(cè)，每2年進(jìn)行一次內(nèi)部絕緣檢查；設(shè)備維護(hù)記錄完整，建立設(shè)備臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)全生命周期管理。安全管理：建立健全安全管理制度，配備專職安全管理人員（不少于5人），定期開展安全培訓(xùn)（每月不少于1次）及應(yīng)急演練（每季度不少于1次）；對(duì)水庫(kù)水位、隧洞壓力、機(jī)組運(yùn)行參數(shù)等進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，設(shè)置報(bào)警閾值，當(dāng)參數(shù)超出正常范圍時(shí)，自動(dòng)報(bào)警并啟動(dòng)應(yīng)急處理程序；制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（如機(jī)組故障、隧洞滲漏、電網(wǎng)事故等），明確應(yīng)急處置流程及責(zé)任人員，確保突發(fā)事件及時(shí)有效處置。水質(zhì)監(jiān)測(cè)：定期對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每月采集水樣1次，監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括pH值、溶解氧、化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、總磷、總氮等，監(jiān)測(cè)結(jié)果符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)水質(zhì)出現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)采取措施（如投放水質(zhì)改良劑、控制入庫(kù)污染物），保障水庫(kù)水質(zhì)安全。

第六章能源消費(fèi)及節(jié)能分析能源消費(fèi)種類及數(shù)量分析本項(xiàng)目能源消費(fèi)主要集中在運(yùn)營(yíng)期，建設(shè)期能源消費(fèi)相對(duì)較少，根據(jù)《綜合能耗計(jì)算通則》（GB/T2589）及項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，對(duì)項(xiàng)目能源消費(fèi)種類及數(shù)量進(jìn)行測(cè)算，具體如下：建設(shè)期能源消費(fèi)建設(shè)期能源消費(fèi)主要包括施工機(jī)械設(shè)備用電、施工人員生活用電、施工用柴油（用于挖掘機(jī)、裝載機(jī)、運(yùn)輸車等設(shè)備）及生活用天然氣（用于施工人員食堂），根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及施工強(qiáng)度測(cè)算，建設(shè)期4年總能源消費(fèi)量折合標(biāo)準(zhǔn)煤約1200噸，具體明細(xì)如下：electricityconsumption：施工機(jī)械設(shè)備用電（如盾構(gòu)機(jī)、混凝土攪拌站、吊車等）及生活用電，建設(shè)期總用電量約80萬千瓦時(shí)，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約98.3噸（按每萬千瓦時(shí)折合1.229噸標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算）；dieselconsumption：施工機(jī)械設(shè)備用柴油，建設(shè)期總耗油量約800噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約1156噸（按每噸柴油折合1.445噸標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算）；naturalgasconsumption：施工人員食堂用天然氣，建設(shè)期總用氣量約1萬立方米，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約11.3噸（按每萬立方米天然氣折合11.3噸標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算）。運(yùn)營(yíng)期能源消費(fèi)運(yùn)營(yíng)期能源消費(fèi)主要包括機(jī)組輔助設(shè)備用電（如油泵、水泵、空壓機(jī)等）、辦公及生活用電、廠區(qū)照明用電、變壓器及線路損耗用電，無其他能源消費(fèi)（機(jī)組抽水用電屬于能源儲(chǔ)存過程，不計(jì)入能源消耗），根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)負(fù)荷及設(shè)備參數(shù)測(cè)算，達(dá)綱年運(yùn)營(yíng)期能源消費(fèi)量折合標(biāo)準(zhǔn)煤約350噸，具體明細(xì)如下：auxiliaryequipmentelectricityconsumption：機(jī)組輔助設(shè)備用電，包括機(jī)組潤(rùn)滑油泵、冷卻水循環(huán)泵、空壓機(jī)等，每臺(tái)機(jī)組輔助設(shè)備額定功率約500千瓦，4臺(tái)機(jī)組總功率2000千瓦，年運(yùn)行時(shí)間約3000小時(shí)（與機(jī)組運(yùn)行時(shí)間同步），年用電量約60萬千瓦時(shí)，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約73.7噸；officeandlivingelectricityconsumption：辦公及生活用電，包括中控樓、運(yùn)維宿舍樓、備品備件倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施用電，總裝機(jī)功率約500千瓦，年運(yùn)行時(shí)間8760小時(shí)，年用電量約20萬千瓦時(shí)，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約24.6噸；factorylightingelectricityconsumption：廠區(qū)照明用電，包括廠房、開關(guān)站、場(chǎng)區(qū)道路等照明，總裝機(jī)功率約300千瓦，年運(yùn)行時(shí)間4000小時(shí)（夜間及陰天運(yùn)行），年用電量約12萬千瓦時(shí)，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約14.7噸；transformerandlinelosselectricityconsumption：變壓器及線路損耗用電，按總用電量的5%估算，年損耗電量約4.6萬千瓦時(shí)，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約5.6噸；otherelectricityconsumption：其他零星用電（如設(shè)備檢修用電），年用電量約5萬千瓦時(shí)，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約6.1噸。能源單耗指標(biāo)分析根據(jù)項(xiàng)目能源消費(fèi)測(cè)算及經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目能源單耗指標(biāo)進(jìn)行分析，具體如下：建設(shè)期能源單耗建設(shè)期總投資156億元，建設(shè)周期4年，建設(shè)期總能源消費(fèi)量折合標(biāo)準(zhǔn)煤1200噸，據(jù)此計(jì)算：?jiǎn)挝煌顿Y能源消耗：1200噸標(biāo)準(zhǔn)煤/156億元≈7.69噸標(biāo)準(zhǔn)煤/億元，低于水利水電工程建設(shè)期單位投資能源消耗平均水平（約10噸標(biāo)準(zhǔn)煤/億元），能源利用效率較高；單位建設(shè)面積能源消耗：項(xiàng)目總建筑面積32000平方米，建設(shè)期總能源消費(fèi)量折合標(biāo)準(zhǔn)煤1200噸，單位建設(shè)面積能源消耗≈1200噸/32000平方米≈37.5千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，符合建筑工程能源消耗控制要求。運(yùn)營(yíng)期能源單耗項(xiàng)目達(dá)綱年?duì)I業(yè)收入18.5億元，年發(fā)電量20億千瓦時(shí)，運(yùn)營(yíng)期年能源消費(fèi)量折合標(biāo)準(zhǔn)煤350噸，據(jù)此計(jì)算：1.單位營(yíng)業(yè)收入能源消耗：350噸標(biāo)準(zhǔn)煤/18.5億元≈18.92千克標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，遠(yuǎn)低于能源行業(yè)單位營(yíng)業(yè)收入能源消耗平均水平（約50千克標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元），運(yùn)營(yíng)期能源利用效率高；2.單位發(fā)電量能源消耗：350噸標(biāo)準(zhǔn)煤/20億千瓦時(shí)≈1.75克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，符合抽水儲(chǔ)能電站運(yùn)營(yíng)期能源消耗控制要求（一般不超過2克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)）；3.單位裝機(jī)容量能源消耗：350噸標(biāo)準(zhǔn)煤/200萬千瓦≈1.75噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬千瓦，低于國(guó)內(nèi)同類型抽水儲(chǔ)能電站單位裝機(jī)容量能源消耗水平（約2噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬千瓦），能源單耗指標(biāo)先進(jìn)。項(xiàng)目預(yù)期節(jié)能綜合評(píng)價(jià)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用效果顯著項(xiàng)目在技術(shù)方案設(shè)計(jì)及設(shè)備選型中，廣泛應(yīng)用節(jié)能技術(shù)及設(shè)備：選用高效率可逆式水輪發(fā)電機(jī)組（發(fā)電效率92%、抽水效率88%），較傳統(tǒng)機(jī)組節(jié)能5%以上；輸水系統(tǒng)采用優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少沿程水頭損失，輸水效率達(dá)95%，較常規(guī)設(shè)計(jì)節(jié)能3%；電氣設(shè)備選用節(jié)能型產(chǎn)品（如節(jié)能變壓器、LED照明燈具），變壓器損耗較傳統(tǒng)變壓器降低20%，照明能耗較傳統(tǒng)燈具降低50%；同時(shí)，采用智能化調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)化抽水、發(fā)電計(jì)劃，減少無效能源消耗。通過以上節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期年節(jié)約能源消費(fèi)量折合標(biāo)準(zhǔn)煤約80噸，節(jié)能效果顯著。能源利用效率處于行業(yè)先進(jìn)水平項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期單位營(yíng)業(yè)收入能源消耗18.92千克標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元、單位發(fā)電量能源消耗1.75克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)、單位裝機(jī)容量能源消耗1.75噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬千瓦，各項(xiàng)能源單耗指標(biāo)均低于國(guó)內(nèi)同類型抽水儲(chǔ)能電站平均水平，能源利用效率處于行業(yè)先進(jìn)水平。同時(shí)，項(xiàng)目綜合效率達(dá)75%，高于國(guó)家《抽水蓄能電站可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》要求的70%，進(jìn)一步體現(xiàn)了項(xiàng)目的節(jié)能優(yōu)勢(shì)。符合國(guó)家節(jié)能政策要求項(xiàng)目建設(shè)符合《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》《重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》等國(guó)家節(jié)能政策要求，屬于清潔能源項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)期無污染物排放，且通過替代火電調(diào)峰，每年可減少火電燃煤消耗60萬噸，減少二氧化碳排放150萬噸，對(duì)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳目標(biāo)具有重要意義。項(xiàng)目節(jié)能措施合理可行陜西抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，節(jié)能效果達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，能夠?yàn)閲?guó)家及地方節(jié)能降碳工作貢獻(xiàn)力量。節(jié)能管理措施完善項(xiàng)目建設(shè)單位將建立健全節(jié)能管理體系，配備專職節(jié)能管理人員（不少于2人），負(fù)責(zé)項(xiàng)目節(jié)能工作的組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督；制定節(jié)能管理制度及操作規(guī)程，明確各部門及崗位的節(jié)能職責(zé)；定期開展節(jié)能培訓(xùn)（每半年不少于1次），提升員工節(jié)能意識(shí)及操作技能；對(duì)項(xiàng)目能源消費(fèi)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析，建立能源消費(fèi)臺(tái)賬，每季度編制能源消費(fèi)分析報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決能源浪費(fèi)問題；同時(shí)，積極參與國(guó)家及地方節(jié)能認(rèn)證，爭(zhēng)取成為節(jié)能示范項(xiàng)目，進(jìn)一步提升項(xiàng)目節(jié)能管理水平。“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案銜接響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》明確提出，到2025年，全國(guó)單位GDP能耗比2020年下降13.5%，單位GDP二氧化碳排放比2020年下降18%，非化石能源消費(fèi)比重提高到20%左右。本項(xiàng)目作為清潔能源項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)期每年可減少火電燃煤消耗60萬噸，減少二氧化碳排放150萬噸，減少二氧化硫排放0.8萬噸，減少氮氧化物排放0.4萬噸，能夠直接助力國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為“雙碳”戰(zhàn)略落地提供支撐。推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案提出，要大力發(fā)展非化石能源，提升儲(chǔ)能調(diào)峰能力，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。本項(xiàng)目通過抽水儲(chǔ)能技術(shù)，提升電網(wǎng)對(duì)風(fēng)電、光伏等新能源的消納能力，預(yù)計(jì)每年可促進(jìn)50萬千瓦新能源項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，推動(dòng)陜西省非化石能源消費(fèi)比重提升1.2個(gè)百分點(diǎn)，符合方案中能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，為能源轉(zhuǎn)型提供保障。踐行綠色低碳發(fā)展理念方案強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。本項(xiàng)目在建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過程中，嚴(yán)格遵循綠色低碳理念，施工期采用環(huán)保型施工工藝及節(jié)能設(shè)備，運(yùn)營(yíng)期通過技術(shù)創(chuàng)新及智能化管理降低能耗，實(shí)現(xiàn)能源高效利用。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位將積極開展綠色工廠創(chuàng)建，落實(shí)節(jié)能降碳措施，踐行綠色低碳發(fā)展要求，為行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型樹立標(biāo)桿。

第七章環(huán)境保護(hù)編制依據(jù)法律法規(guī)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日施行）；《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2018年1月1日施行）；《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2018年10月26日修訂）；《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年9月1日施行）；《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（2022年6月5日施行）；《中華人民共和國(guó)水土保持法》（2011年3月1日施行）；《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2018年12月29日修訂）；《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第682號(hào)，2017年10月1日施行）；《陜西省環(huán)境保護(hù)條例》（2022年1月1日施行）；《陜西省水污染防治條例》（2021年1月1日施行）。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范依據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn)；《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2類標(biāo)準(zhǔn)；《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）2類標(biāo)準(zhǔn)；《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）；《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2020）；《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2018）；《水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（SL499-2010）。政策文件依據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)名錄（2023年版）》；《陜西省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》；《安康市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》；《漢陰縣國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》；《抽水蓄能電站環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（DL/T5453-2010）。建設(shè)期環(huán)境保護(hù)對(duì)策（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施植被保護(hù)與恢復(fù)施工前開展詳細(xì)植被調(diào)查，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的珍稀植物（如紅豆杉）進(jìn)行標(biāo)記，劃定保護(hù)范圍，施工過程中嚴(yán)格避讓，嚴(yán)禁砍伐；對(duì)施工區(qū)域內(nèi)的普通植被，優(yōu)先采取移植保護(hù)措施，移植存活率不低于85%，無法移植的植被，按規(guī)定辦理采伐許可，并在項(xiàng)目完工后進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)種，補(bǔ)植面積不小于被破壞面積的1.2倍，選用當(dāng)?shù)剡m生樹種（如松樹、柏樹、櫟樹），確保植被恢復(fù)效果。施工便道、臨時(shí)堆場(chǎng)等臨時(shí)用地使用結(jié)束后，及時(shí)清理建筑垃圾，平整土地，覆蓋表土（厚度不小于30厘米），播種當(dāng)?shù)夭荼局参铮ㄈ绻肺膊?、白三葉草）或種植灌木，恢復(fù)植被覆蓋，臨時(shí)用地植被恢復(fù)率達(dá)到100%。上、下水庫(kù)淹沒區(qū)植被在蓄水前進(jìn)行清理，清理的植被（如喬木、灌木）優(yōu)先用于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)植被恢復(fù)，無法利用的部分進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。野生動(dòng)物保護(hù)施工前開展野生動(dòng)物調(diào)查，掌握項(xiàng)目區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物（如林麝、黑熊、錦雞）的活動(dòng)范圍及習(xí)性，劃定野生動(dòng)物通道（寬度不小于50米），施工過程中嚴(yán)禁占用通道，確保野生動(dòng)物正常遷徙。優(yōu)化施工時(shí)間，避免在野生動(dòng)物繁殖期（如春季）進(jìn)行大規(guī)模施工；夜間（22:00-7:00）禁止施工，減少對(duì)野生動(dòng)物夜間活動(dòng)的干擾；施工區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁施工人員捕殺、驚擾野生動(dòng)物。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)設(shè)置野生動(dòng)物飲水點(diǎn)（尤其是干旱季節(jié)），在植被恢復(fù)區(qū)域種植野生動(dòng)物喜食的植物，為野生動(dòng)物提供適宜的棲息環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)。水土保持措施工程措施：在施工邊坡（如壩體邊坡、隧洞進(jìn)出口邊坡）設(shè)置擋土墻（高度1-2米）、截水溝（斷面尺寸0.5×0.5米）、排水溝（斷面尺寸0.4×0.4米），防止邊坡坍塌及水土流失；在臨時(shí)堆場(chǎng)周邊設(shè)置圍擋（高度1.8米）及沉砂池（容積50立方米），減少泥沙流失。植物措施：在壩體邊坡、施工便道兩側(cè)種植固土能力強(qiáng)的草本植物（如紫花苜蓿、黑麥草）及灌木（如紫穗槐），形成植被防護(hù)帶，提高土壤抗侵蝕能力；在水庫(kù)周邊種植水生植物（如蘆葦、菖蒲），凈化水質(zhì)，同時(shí)起到固土護(hù)岸作用。臨時(shí)措施：施工期間對(duì)裸露土地（如開挖面、臨時(shí)堆場(chǎng)）采用防塵網(wǎng)（2000目/平方米）覆蓋，覆蓋率達(dá)到100%；定期對(duì)施工區(qū)域?yàn)⑺祲m（每天3-5次），減少揚(yáng)塵對(duì)周邊