[廣州某工廠]職工培訓(xùn)與發(fā)展計劃第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[廣州某工廠/企業(yè)內(nèi)]各類突發(fā)事件，提升職工應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損失，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[廣州某工廠]實際情況，制定本職工培訓(xùn)與發(fā)展計劃。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。廣州某工廠成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為工廠突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)工廠突發(fā)事件的指揮、協(xié)調(diào)與處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報告、指揮調(diào)度、力量調(diào)動、處置行動等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)迅速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確工廠內(nèi)部各部門及各級人員在突發(fā)事件應(yīng)對中的職責(zé)分工。工廠應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門、車間、班組等基層單位根據(jù)職責(zé)和事件性質(zhì)分級負(fù)責(zé)，落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，確保突發(fā)事件得到及時、有效的處置。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、關(guān)口前移”的方針，定期開展風(fēng)險隱患排查與評估，強(qiáng)化風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警和研判分析，建立健全突發(fā)事件早期預(yù)警機(jī)制。實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建工廠內(nèi)部各部門、各層級、各崗位協(xié)同聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)體系，實現(xiàn)信息共享、資源整合、行動統(tǒng)一。充分發(fā)揮職工在突發(fā)事件應(yīng)對中的主體作用，建立健全職工參與、群防群控的工作機(jī)制，形成上下貫通、左右聯(lián)動、齊抓共管的應(yīng)急工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及工廠相關(guān)規(guī)章制度，區(qū)分不同類型突發(fā)事件的性質(zhì)和特點，采取相應(yīng)的處置措施。在處置過程中，必須切實保護(hù)職工的生命安全和合法權(quán)益，堅持依法依規(guī)、合情合理、公平公正的原則，確保處置工作符合法律法規(guī)要求，維護(hù)工廠的和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本計劃適用于[廣州某工廠/企業(yè)內(nèi)]各類突發(fā)事件的職工培訓(xùn)與發(fā)展工作。本計劃所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工廠財產(chǎn)受到損失，[工廠]生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[工廠]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)外涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響工廠穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)的生產(chǎn)安全事故，重大設(shè)備事故，火災(zāi)，爆炸，建筑物倒塌，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工廠[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、傳染病疫情等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、臺風(fēng)等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)被攻擊、癱瘓，重要數(shù)據(jù)泄露、被竊取，利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞性活動等事件。

7.其他影響工廠安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生在工廠周邊、可能嚴(yán)重影響工廠生產(chǎn)經(jīng)營和安全的突發(fā)事件。

8.其他影響工廠安全穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

廣州某工廠成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：工廠主要負(fù)責(zé)人

副組長：工廠分管安全、生產(chǎn)、行政的負(fù)責(zé)人

成員：工廠辦公室、安保部、生產(chǎn)部、人力資源部、設(shè)備部、技術(shù)部、醫(yī)務(wù)室、各車間、各班組等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)廣州某工廠各類突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)，研究決定事件的性質(zhì)、級別，批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)，統(tǒng)籌調(diào)度應(yīng)急資源，對突發(fā)事件處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項應(yīng)急措施落實到位。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工廠辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況，提出處理突發(fā)事件的意見和建議；組織起草應(yīng)急預(yù)案和處置方案，協(xié)調(diào)各工作組開展工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的匯總、整理和上報；組織突發(fā)事件應(yīng)急處置的總結(jié)評估和經(jīng)驗教訓(xùn)的推廣；指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查各部門、各單位落實突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工廠辦公室、安保部、人力資源部、各車間、各班組等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)工廠正常的生產(chǎn)秩序，預(yù)防和處置員工群體性事件、非法集會、罷工等；開展事件調(diào)查，控制事態(tài)發(fā)展，配合公安機(jī)關(guān)處置涉及工廠的刑事案件；落實廠區(qū)封閉、人員疏散等應(yīng)急措施，保障員工生命財產(chǎn)安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管安保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工廠辦公室、安保部、人力資源部、各車間、各班組等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實施現(xiàn)場警戒、治安管制，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員，疏散無關(guān)人員；負(fù)責(zé)調(diào)查取證，配合公安機(jī)關(guān)偵破案件；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由生產(chǎn)部、設(shè)備部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工廠辦公室、安保部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、技術(shù)部、醫(yī)務(wù)室、各車間、各班組等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在生產(chǎn)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置，包括事故搶險、人員救援、環(huán)境監(jiān)測、善后處理等；負(fù)責(zé)組織設(shè)備事故的應(yīng)急處置，包括設(shè)備搶修、停機(jī)維護(hù)等；負(fù)責(zé)組織火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急處置，包括滅火、疏散、救援等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管行政的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工廠辦公室、安保部、人力資源部、醫(yī)務(wù)室、各車間、各班組等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)預(yù)防和控制傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件，包括疫情監(jiān)測、報告、隔離、治療、消毒等；負(fù)責(zé)組織食品安全事件的應(yīng)急處置，包括食品溯源、召回、調(diào)查等；負(fù)責(zé)組織員工健康防護(hù)知識的宣傳和培訓(xùn)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管行政的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由生產(chǎn)部、設(shè)備部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工廠辦公室、安保部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、技術(shù)部、醫(yī)務(wù)室、各車間、各班組等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工廠辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)對洪水、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置，包括人員疏散、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)等；負(fù)責(zé)組織次生災(zāi)害的應(yīng)急處置，包括環(huán)境監(jiān)測、風(fēng)險評估、控制等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工廠辦公室、技術(shù)部、安保部、生產(chǎn)部、各車間、各班組等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對工廠內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，包括事件處置、系統(tǒng)恢復(fù)、信息通報等；負(fù)責(zé)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和預(yù)警。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管行政的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工廠辦公室、安保部、人力資源部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、技術(shù)部、醫(yī)務(wù)室、各車間、各班組等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工廠辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對除上述類別外的其他可能影響工廠安全穩(wěn)定的公共事件，包括社會輿論事件、群體性事件、涉外事件等，包括事件調(diào)查、輿論引導(dǎo)、危機(jī)公關(guān)等。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由工廠分管辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工廠辦公室、安保部、人力資源部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、技術(shù)部、醫(yī)務(wù)室、各車間、各班組等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工廠辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析、上報和發(fā)布，確保信息準(zhǔn)確、及時、暢通；負(fù)責(zé)建立突發(fā)事件信息報告制度，明確信息報告的內(nèi)容、格式、時限和渠道；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體，做好突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，有效支撐應(yīng)急處置工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

廣州某工廠突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

(2)首報意識。事發(fā)部門或現(xiàn)場人員是信息首報的第一責(zé)任人，必須克服猶豫觀望心理，第一時間向工廠辦公室報告事件信息。

(3)真實性。信息內(nèi)容必須客觀真實，不得夸大、縮小或歪曲事實，確保信息來源可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

(4)完整性。信息報送應(yīng)包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置的全過程信息，確保信息要素齊全、內(nèi)容完整。

(5)續(xù)報要求。事件發(fā)生初期報送首報信息后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時續(xù)報事件進(jìn)展、處置措施和最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

廣州某工廠突發(fā)事件信息的報送流程如下：

(1)事件發(fā)生部門或現(xiàn)場人員立即向工廠辦公室報告事件初步信息。

(2)工廠辦公室接報后，立即核實信息，判斷事件性質(zhì)和級別，并迅速向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)應(yīng)急處置指令，同時根據(jù)需要向上級主管部門報告。

(4)事件處置過程中，各部門、各單位應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，及時向辦公室報送事件進(jìn)展、處置措施和最新情況。

(5)辦公室負(fù)責(zé)匯總、整理、分析突發(fā)事件信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門、各單位通報事件動態(tài)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示向上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件或敏感信息，工廠辦公室應(yīng)在接到電話報告后，按照以下流程進(jìn)行書面報送：

(1)工廠辦公室立即起草書面報告，內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、初步原因、已采取措施、可能影響范圍等。

(2)書面報告應(yīng)立即呈報領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人審閱，并根據(jù)審閱意見進(jìn)行修改完善。

(3)修改完善后的書面報告應(yīng)立即報送上級主管部門，并根據(jù)上級主管部門的要求進(jìn)行補(bǔ)充說明或提供相關(guān)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

突發(fā)事件信息報告應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

(2)地點：事件發(fā)生的具體位置，包括經(jīng)緯度坐標(biāo)（如適用）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)等。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因和間接原因。

(6)評估：對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢和影響的初步評估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括人員疏散、現(xiàn)場控制、醫(yī)療救護(hù)等。

(8)進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況，包括事態(tài)控制情況、人員救治情況、善后處理情況等。

(9)其他：需要報告的其他事項，包括事件責(zé)任認(rèn)定、輿情監(jiān)測等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)、滑坡、泥石流等造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重大交通運(yùn)輸事故、重大建筑施工事故、重大特種設(shè)備事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行）、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等造成或可能造成重大人員傷亡、嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如重要敏感時期涉及國防安全、港澳臺地區(qū)重大突發(fā)事件、涉外重大突發(fā)事件等可能引發(fā)重大影響的緊急動態(tài)。

(5)重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、謠言、極端行為等預(yù)警性信息。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴恐事件、嚴(yán)重群體性事件、重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件等可能引發(fā)重大影響的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，及時預(yù)警并有效控制事態(tài)發(fā)展，[廣州某工廠]在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)急組織體系、信息報送、應(yīng)急處置、善后處理等各環(huán)節(jié)的日常管理和監(jiān)督，確保應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行順暢、高效。定期檢查評估應(yīng)急機(jī)制的完好性，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行改進(jìn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)的變化、工廠的實際情況以及突發(fā)事件的發(fā)生情況，定期對各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。組織開展預(yù)案的評審和備案工作，并做好預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急隊伍管理制度，明確應(yīng)急隊伍的職責(zé)、任務(wù)和人員組成，并定期開展應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)、考核和演練，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的專業(yè)技能訓(xùn)練，培養(yǎng)一批具備專業(yè)知識和技能的應(yīng)急骨干力量。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織[員工]開展各類突發(fā)事件的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。定期組織各類突發(fā)事件的模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練情況對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)和完善。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需要，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲存地點和保管要求，確保應(yīng)急物資的充足性和可用性。建立健全應(yīng)急物資的管理制度，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和性能。建立應(yīng)急物資的調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資在需要時能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

廣州某工廠突發(fā)事件的級別根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響工廠正常生產(chǎn)秩序、造成社會影響特別惡劣的事件。例如：發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，造成多人死亡或重傷；發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故，造成嚴(yán)重人員傷亡或財產(chǎn)損失；發(fā)生重大環(huán)境污染事件，嚴(yán)重影響周邊環(huán)境；發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，導(dǎo)致工廠生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓等。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或?qū)S正常生產(chǎn)秩序造成較大影響，造成較壞社會影響的事件。例如：發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，造成人員傷亡；發(fā)生較大火災(zāi)、爆炸事故，造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失；發(fā)生較大環(huán)境污染事件，對周邊環(huán)境造成一定影響；發(fā)生較大網(wǎng)絡(luò)安全事件，導(dǎo)致工廠部分系統(tǒng)癱瘓等。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或?qū)S正常生產(chǎn)秩序造成一定影響，造成一定社會影響的事件。例如：發(fā)生一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，造成人員輕傷；發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸事故，造成一定財產(chǎn)損失；發(fā)生一般環(huán)境污染事件，對周邊環(huán)境造成一定影響；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)安全事件，導(dǎo)致工廠部分系統(tǒng)異常等。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或危及1人以上3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)S正常生產(chǎn)秩序造成較小影響，造成較小社會影響的事件。例如：發(fā)生輕微生產(chǎn)安全事故，未造成人員傷亡；發(fā)生小范圍火災(zāi)、爆炸事故，財產(chǎn)損失輕微；發(fā)生小范圍環(huán)境污染事件，對周邊環(huán)境影響較??；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)安全事件，對工廠生產(chǎn)系統(tǒng)影響較小等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至工廠辦公室。工廠辦公室接報后，應(yīng)立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組副組長及相關(guān)成員單位通報。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在30分鐘內(nèi)啟動I級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即開展應(yīng)急處置工作。工廠辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況向上級主管部門報告，并根據(jù)上級指示請求支援。

(2)II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至工廠辦公室。工廠辦公室接報后，應(yīng)立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組副組長及相關(guān)成員單位通報。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在30分鐘內(nèi)啟動II級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即開展應(yīng)急處置工作。工廠辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況向上級主管部門報告，并根據(jù)上級指示請求支援。

(3)III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至工廠辦公室。工廠辦公室接報后，應(yīng)立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組副組長及相關(guān)成員單位通報。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在30分鐘內(nèi)啟動III級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即開展應(yīng)急處置工作。工廠辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況向上級主管部門報告，并根據(jù)上級指示請求支援。

(4)IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至工廠辦公室。工廠辦公室接報后，應(yīng)立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組副組長及相關(guān)成員單位通報。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在30分鐘內(nèi)啟動IV級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即開展應(yīng)急處置工作。工廠辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況向上級主管部門報告，并根據(jù)上級指示請求支援。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的核心組織，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析和研判現(xiàn)場信息，掌握事件進(jìn)展情況，為決策部署提供依據(jù)。

(3)及時報告：及時、準(zhǔn)確、全面地向工廠辦公室和上級主管部門報告事件信息、處置進(jìn)展和存在的問題，并根據(jù)需要請求支援。

(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置情況，適時向內(nèi)部和外部發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)工廠形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

廣州某工廠將建立健全覆蓋事件發(fā)生、發(fā)展、處置全過程的信息管理機(jī)制，確保信息收集的全面性、信息傳遞的時效性、信息報送的規(guī)范性以及信息處理的精準(zhǔn)性。完善包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、專用信息平臺在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，確保各渠道功能完好、信號暢通。定期對通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保障應(yīng)急狀態(tài)下信息傳遞的穩(wěn)定性、可靠性。建立健全信息安全管理制度，加強(qiáng)信息安全管理，確保信息傳輸安全，防止信息泄露、篡改或中斷。

第十二條物資與資金保障

廣州某工廠將突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急保障資金來源的穩(wěn)定性、使用的合理性。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)風(fēng)險評估和需求分析，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲存地點和保管要求，確保應(yīng)急物資的充足性、可用性和及時供應(yīng)。建立應(yīng)急物資臺賬，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量充足，儲存環(huán)境適宜。加強(qiáng)應(yīng)急物資的規(guī)范化管理，明確各類物資的保管責(zé)任人和使用程序，確保物資使用高效、有序。特殊應(yīng)急物資，如急救藥品、通訊設(shè)備、防護(hù)用品等，指定專人負(fù)責(zé)保管，建立特殊物資管理檔案，確保物資專物專用、安全保密。

第十三條人員與技術(shù)保障

廣州某工廠將組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，常備隊伍由各部門骨干人員組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)與演練，保持較高的戰(zhàn)備狀態(tài)；預(yù)備隊伍由各部門根據(jù)需要選派人員組成，作為應(yīng)急力量的補(bǔ)充。優(yōu)化應(yīng)急隊伍的結(jié)構(gòu)，明確各類事件所需的技能要求，確保隊伍的專業(yè)性、實戰(zhàn)性和協(xié)同性。積極與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，聘請相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)專家作為顧問，為應(yīng)急隊伍建設(shè)提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的日常管理和訓(xùn)練，提升隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

廣州某工廠將建立常態(tài)化的職工應(yīng)急培訓(xùn)制度，定期組織職工開展各類突發(fā)事件應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)，包括自救互救、應(yīng)急疏散、初期處置等內(nèi)容，提高職工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、各部門的協(xié)調(diào)配合能力和職工的應(yīng)急處置技能，并根據(jù)演練情況及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置方案。鼓勵各部門、各單位積極開展應(yīng)急演練，并加強(qiáng)跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急聯(lián)動演練，提升協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的效能。積極與外部相關(guān)單位開展應(yīng)急演練的交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，不斷提高應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

廣州某工廠將從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等各個方面全方位加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，為突發(fā)事件的有效應(yīng)對提供堅實支撐。

(1)制度建設(shè)。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，包括信息報告、指揮協(xié)調(diào)、