[杭州某社區(qū)]社區(qū)安全委員會工作制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[杭州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，提升社區(qū)應(yīng)急能力，健全應(yīng)急管理機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會]穩(wěn)定與和諧，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本社區(qū)實際，制定本工作制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本社區(qū)安全委員會作為轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報告、研判、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學決策、有效處置。

2.分級負責，屬地管理。遵循分級負責、屬地管理原則，明確社區(qū)安全委員會及各成員單位、居民委員會（社區(qū)）在突發(fā)事件應(yīng)對處置中的職責分工。社區(qū)安全委員會負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作，各成員單位及居民委員會（社區(qū)）負責落實本層級、本區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)對措施，確保責任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，定期開展安全隱患排查、風險評估和監(jiān)測預(yù)警工作。強化信息的收集、分析和研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。將突發(fā)事件控制在初期、萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴大，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建社區(qū)安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)同配合、居民廣泛參與的應(yīng)急聯(lián)動體系。加強信息共享、資源整合和力量協(xié)同，形成政府主導(dǎo)、社會參與、全民協(xié)同的群防群控工作格局，提升整體應(yīng)對能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在突發(fā)事件應(yīng)對處置過程中，必須堅持以人為本、依法依規(guī)的原則。準確區(qū)分事件性質(zhì)，針對不同類型、不同等級的事件采取相應(yīng)的處置措施。嚴格保護[居民]的合法權(quán)益，做到程序正當、處置得當、結(jié)果公正，維護社會秩序和公共利益，確保[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本工作制度適用于[杭州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本工作制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或者財產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體械斗、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、非法組織活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重暴力犯罪事件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件，以及其他嚴重危害公共安全的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃氣泄漏等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，道路交通事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風、暴雨、暴雪、冰雹等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對轄區(qū)內(nèi)信息系統(tǒng)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，重要數(shù)據(jù)信息泄露事件，以及利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布有害信息、傳播謠言、煽動鬧事等可能影響公共安全的網(wǎng)絡(luò)事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的嚴重違規(guī)作弊事件，或其他影響考試正常秩序和安全的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：因民族、宗教問題引發(fā)的沖突事件，涉外突發(fā)事件，以及其他未列入前述類別但可能對轄區(qū)內(nèi)安全穩(wěn)定造成重大影響的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本社區(qū)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：社區(qū)黨委書記

副組長：社區(qū)居委會主任、分管安全工作的副主任

成員：社區(qū)居委會委員、社區(qū)民警、各居民委員會（社區(qū)）主任、轄區(qū)主要企事業(yè)單位負責人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負責日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責：負責收集、分析和報送轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各居民委員會（社區(qū)）、各成員單位落實轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨委書記或居委會主任擔任。

副組長：由分管安全工作的副主任擔任。

成員：由社區(qū)民警、轄區(qū)派出所負責人、各居民委員會（社區(qū)）主任、參與事件處置的居民代表等組成。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責轄區(qū)內(nèi)涉及社會安全類突發(fā)事件的先期處置和現(xiàn)場指揮；組織開展矛盾調(diào)解、人員疏散、秩序維護等工作；配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證；及時掌握事件動態(tài)并向上級報告。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨委書記或居委會主任擔任。

副組長：由社區(qū)民警擔任。

成員：由轄區(qū)派出所負責人、各居民委員會（社區(qū)）主任、參與事件處置的居民代表等組成。

辦公室地點：設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責：負責轄區(qū)內(nèi)涉及重大治安刑事突發(fā)事件的現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據(jù)保護等工作；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場處置和案件偵辦；維護現(xiàn)場秩序，安撫相關(guān)群眾。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨委書記或居委會主任擔任。

副組長：由分管應(yīng)急管理工作的副主任擔任。

成員：由社區(qū)民警、轄區(qū)消防救援隊伍負責人、各居民委員會（社區(qū)）主任、涉及相關(guān)行業(yè)的企事業(yè)單位負責人等組成。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責轄區(qū)內(nèi)涉及事故災(zāi)害突發(fā)事件的先期處置和現(xiàn)場指揮；組織開展人員疏散、救援救助、危險源控制等工作；配合專業(yè)救援隊伍開展處置；及時掌握災(zāi)情動態(tài)并向上級報告。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責人擔任。

副組長：由社區(qū)黨委書記或居委會主任擔任。

成員：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)民警、各居民委員會（社區(qū)）主任、參與事件處置的居民代表等組成。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責：負責轄區(qū)內(nèi)涉及公共衛(wèi)生突發(fā)事件的先期處置和現(xiàn)場指揮；組織開展人員健康監(jiān)測、隔離消毒、醫(yī)療救治等工作；配合專業(yè)衛(wèi)生隊伍開展處置；及時掌握疫情動態(tài)并向上級報告。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨委書記或居委會主任擔任。

副組長：由分管應(yīng)急管理工作的副主任擔任。

成員：由社區(qū)民警、轄區(qū)消防救援隊伍負責人、各居民委員會（社區(qū)）主任、涉及相關(guān)行業(yè)的企事業(yè)單位負責人等組成。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責轄區(qū)內(nèi)涉及自然災(zāi)害突發(fā)事件的先期處置和現(xiàn)場指揮；組織開展人員疏散、避險安置、搶險搶修等工作；配合專業(yè)救援隊伍開展處置；及時掌握災(zāi)情動態(tài)并向上級報告。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨委書記或居委會主任擔任。

副組長：由負責網(wǎng)絡(luò)信息工作的副主任擔任。

成員：由社區(qū)信息管理人員、社區(qū)民警、各居民委員會（社區(qū)）主任等組成。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責轄區(qū)內(nèi)涉及網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的先期處置和現(xiàn)場指揮；組織開展網(wǎng)絡(luò)攻擊處置、信息發(fā)布引導(dǎo)、公眾心理疏導(dǎo)等工作；配合相關(guān)部門開展處置；及時掌握事件動態(tài)并向上級報告。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨委書記或居委會主任擔任。

副組長：由負責轄區(qū)內(nèi)考試管理工作的副主任擔任。

成員：由社區(qū)民警、參與考試組織的相關(guān)人員、各居民委員會（社區(qū)）主任等組成。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責轄區(qū)內(nèi)涉及考試安全突發(fā)事件的先期處置和現(xiàn)場指揮；組織開展現(xiàn)場秩序維護、涉事人員處置、考試中斷處置等工作；及時掌握事件動態(tài)并向上級報告。

8.信息工作組。

組長：由社區(qū)黨委書記或居委會主任擔任。

副組長：由負責信息工作的副主任擔任。

成員：由社區(qū)居委會委員、各居民委員會（社區(qū)）主任、負責信息報送的人員等組成。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件信息的收集、整理、分析、報送工作；及時、準確、全面地向上級部門報送突發(fā)事件信息；為上級部門掌握情況、科學決策、指揮處置提供信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立健全統(tǒng)一、高效、規(guī)范的信息報送和管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

居民委員會（社區(qū)）安全委員會各成員單位及居民委員會（社區(qū)）在日常工作中發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的信息后，必須遵循以下核心原則進行報送：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件動態(tài)。

（2）首報意識。任何單位或個人均負有首報責任，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，準確反映事件基本情況，不得虛構(gòu)或隱瞞。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準確。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報最新情況，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

居民委員會（社區(qū)）安全委員會各成員單位及居民委員會（社區(qū)）發(fā)現(xiàn)或接到轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件信息后，應(yīng)按照以下流程進行報送：

（部門）>（社區(qū)居委會辦公室）>（社區(qū)安全委員會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組）>（上級主管部門）。

具體流程為：信息首先由發(fā)現(xiàn)或接報的部門/居民委員會（社區(qū)）進行核實和初步處置，并立即向社區(qū)居委會辦公室報告；社區(qū)居委會辦公室接到報告后，應(yīng)立即進行核實、分析，并迅速向社區(qū)安全委員會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告；領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并視情向上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件或緊急情況，除按照常規(guī)流程報送外，還必須遵循以下緊急書面信息報送流程：

（1）社區(qū)居委會辦公室在接到重大突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即以書面形式向社區(qū)安全委員會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)立即指派專人撰寫書面報告，并按照規(guī)定時限報送上級主管部門。

（3）書面報告應(yīng)按照上級主管部門的要求進行格式規(guī)范，并由領(lǐng)導(dǎo)小組負責人簽字蓋章后報送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地點（精確到建筑物、樓層、房間）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步分析。

（6）評估：事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展。

（9）其他：需要說明的其他事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)安全委員會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及成員單位必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及成員單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善本組、本單位應(yīng)急管理的各項規(guī)章制度，明確職責分工，規(guī)范工作流程，加強日常巡查和風險評估，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保應(yīng)急機制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實際情況和潛在風險，定期對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂，使其更具針對性、實用性和可操作性。同時，推動完善應(yīng)急預(yù)案體系，確保各類預(yù)案之間銜接協(xié)調(diào)、配套齊全。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。各工作組應(yīng)注重應(yīng)急隊伍的日常建設(shè)，明確隊伍構(gòu)成和職責，加強人員培訓，提升隊伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。定期對隊伍進行整組和調(diào)整，確保隊伍精干、高效。

4.定期組織應(yīng)急培訓和模擬演練。各工作組應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓計劃，定期組織轄區(qū)居民、工作人員等開展突發(fā)事件應(yīng)對知識和技能培訓。應(yīng)定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力以及各部門協(xié)同配合的有效性，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗，改進工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。各工作組應(yīng)制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量和地點，確保儲備的應(yīng)急物資能夠滿足應(yīng)急處置需求。應(yīng)建立應(yīng)急物資管理制度，定期對物資進行檢查、維護和更新，確保物資處于良好狀態(tài)，并根據(jù)消耗情況及時補充，保證需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或涉及[居民]生命安全的重大群體性事件，或需要動用社區(qū)應(yīng)急力量難以控制的事件，或在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生需要國家、省、市層面協(xié)調(diào)處置的重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或涉及少量[居民]的群體性事件，或需要動用較多社區(qū)應(yīng)急力量進行處置的事件，或由區(qū)（市）級層面協(xié)調(diào)處置的重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或影響轄區(qū)秩序和社會穩(wěn)定的較大群體性事件，或由區(qū)（市）級層面協(xié)調(diào)處置的一般事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或?qū)爡^(qū)秩序和社會穩(wěn)定造成一定影響，但影響范圍和程度較輕微的事件，或由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級層面協(xié)調(diào)處置的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，社區(qū)安全委員會各成員單位及居民委員會（社區(qū)）應(yīng)立即核實情況，并按照事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。響應(yīng)程序主要包括以下內(nèi)容：

（1）信息報告。事件發(fā)生單位或知情人應(yīng)立即向社區(qū)居委會辦公室報告。社區(qū)居委會辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實信息，并按照以下時限和要求向社區(qū)安全委員會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并視情向上級主管部門報告：

I級/II級事件：20分鐘內(nèi)電話報告社區(qū)安全委員會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，1小時內(nèi)書面報告上級主管部門。

III級事件：20分鐘內(nèi)電話報告社區(qū)安全委員會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，1小時內(nèi)書面報告上級主管部門。

IV級事件：20分鐘內(nèi)電話報告社區(qū)安全委員會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，1小時內(nèi)書面報告上級主管部門。

（2）啟動預(yù)案。社區(qū)安全委員會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級和性質(zhì)，決定啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，并成立現(xiàn)場指揮部（必要時）。

（3）現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場指揮部（或由社區(qū)安全委員會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮）迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、險情控制、醫(yī)療救護、秩序維護等先期處置工作，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，采取進一步措施。

（4）信息發(fā)布。根據(jù)現(xiàn)場指揮部（或社區(qū)安全委員會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署，由信息工作組負責事件信息的收集、核實、分析和發(fā)布工作。及時、準確、客觀地向社會發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定社會情緒。

（5）后期處置。事件得到控制后，應(yīng)組織開展善后處理工作，包括事件調(diào)查、損失評估、人員安撫、心理疏導(dǎo)、恢復(fù)重建等。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部（根據(jù)事件等級由社區(qū)安全委員會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組或其指定的指揮長負責）在現(xiàn)場應(yīng)急處置中承擔以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場處置方案，組織協(xié)調(diào)各方力量，采取有效措施控制現(xiàn)場局勢，防止事態(tài)擴大和蔓延。

（2）掌握進展。建立信息收集和研判機制，及時掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員傷亡等關(guān)鍵信息，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。按照信息報告要求，及時、準確、完整地向社區(qū)安全委員會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件處置情況。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)現(xiàn)場指揮部（或社區(qū)安全委員會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一安排，適時向社會公開發(fā)布事件信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)安全委員會應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急通訊與信息保障體系。確保信息收集、傳遞、報送、處理的各環(huán)節(jié)機制健全，信息傳輸渠道暢通無阻，通訊設(shè)備完好且隨時處于備用狀態(tài)。具體要求如下：

（1）信息收集：建立多渠道信息收集機制，包括日常巡查、居民報告、媒體監(jiān)測、部門信息共享等，確保第一時間獲取突發(fā)事件信息。

（2）信息傳遞：建立有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式相結(jié)合的傳輸網(wǎng)絡(luò)，確保信息在社區(qū)內(nèi)外快速、準確傳遞。

（3）信息報送：明確不同等級突發(fā)事件的逐級報送流程、時限要求和聯(lián)系方式，確保信息及時、規(guī)范上報至社區(qū)安全委員會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

（4）信息處理：建立應(yīng)急信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時處理、分析、評估，為應(yīng)急處置決策提供科學依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)安全委員會應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。具體要求如下：

（1）資金保障：將應(yīng)急處置工作經(jīng)費納入社區(qū)年度財政預(yù)算，并根據(jù)實際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備金。確保應(yīng)急處置所需資金及時到位，?？顚Ｓ?。資金使用情況定期向社區(qū)安全委員會及上級主管部門報告。

（2）物資保障：建立社區(qū)應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量及儲備地點，確保應(yīng)急物資儲備充足、結(jié)構(gòu)合理。定期對儲備物資進行檢查、維護和補充，確保物資處于良好狀態(tài)。

（3）物資管理：明確應(yīng)急物資的采購、儲存、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的管理職責和操作規(guī)程，確保物資管理規(guī)范有序。建立應(yīng)急物資出入庫登記制度，實現(xiàn)物資管理信息化、標準化。

（4）物資調(diào)配：建立應(yīng)急物資緊急調(diào)配機制，明確調(diào)配權(quán)限、流程和責任，確保應(yīng)急物資能夠及時、高效地供應(yīng)到需求單位。特殊應(yīng)急物資由專人負責保管，建立特殊物資管理檔案，確保物資安全和可追溯。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)安全委員會應(yīng)建立健全應(yīng)急隊伍建設(shè)和技術(shù)保障體系，提升應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

（1）人員保障：社區(qū)安全委員會應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員結(jié)構(gòu)、職責分工和培訓要求。定期對應(yīng)急隊伍進行整組和培訓，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升隊伍素質(zhì)。鼓勵社區(qū)居民、志愿者等參與應(yīng)急隊伍建設(shè)，擴大應(yīng)急力量。

（2）技術(shù)保障：社區(qū)安全委員會應(yīng)加強與專業(yè)機構(gòu)的合作，積極引進先進的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。建立健全應(yīng)急技術(shù)專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)支持。定期組織應(yīng)急技術(shù)培訓和交流活動，提升社區(qū)應(yīng)急處置技術(shù)水平。

第十四條培訓與演練保障

社區(qū)安全委員會應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓和演練保障機制，提升社區(qū)應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。具體要求如下：

（1）培訓保障：制定年度應(yīng)急培訓計劃，定期組織社區(qū)安全委員會成員單位、居民委員會（社區(qū)）及相關(guān)人員參加各類應(yīng)急培訓，包括應(yīng)急預(yù)案解讀、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)知識等。邀請應(yīng)急管理專家、專業(yè)技術(shù)人員進行授課，提升培訓的針對性和實效性。

（2）演練保障：制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門協(xié)同配合的有效性。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實戰(zhàn)，注重檢驗隊伍的組織指揮、信息報告、現(xiàn)場處置、后期恢復(fù)等環(huán)節(jié)的能力。

（3）演練評估：建立應(yīng)急演練評估機制，對演練過程和結(jié)果進行客觀、公正的評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，改進應(yīng)急處置工作。

（4）交流協(xié)作：加強與其他社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動配合，開展應(yīng)急管理與應(yīng)急處置工作的交流與協(xié)作，共同提升社區(qū)應(yīng)急能力。

第十五條加強保障建設(shè)

社區(qū)安全委員會應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲備、軟硬件設(shè)施配置等各個方面全方位加強保障建設(shè)，為突發(fā)事件的有效應(yīng)對提供堅實支撐。具體要求如下：

（1）制度建設(shè)：建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、處置、善后等全流程的應(yīng)急管理制度體系，明確各環(huán)節(jié)的工作職責、操作規(guī)程和保障措施，確保應(yīng)急處置工作有章可循、有據(jù)可依。

（2）組織建設(shè)：社區(qū)安全委員會應(yīng)明確各成員單位及居民委員會（社區(qū)）在應(yīng)急處置中的職責分工，建立權(quán)責明確、協(xié)同高效的組織體系。加強組織協(xié)調(diào)能力建設(shè)，確保各責任主體能夠迅速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)。

（3）物資建設(shè)：按照“分類儲備、合理配置、規(guī)范管理、及時補充”的原則，建立健全應(yīng)急物資儲備制度，明確各類應(yīng)