[某醫(yī)院]醫(yī)療事故處理與預(yù)防規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[醫(yī)院]醫(yī)療事故，提升[醫(yī)院]應(yīng)急響應(yīng)和醫(yī)療安全管理能力，健全醫(yī)療事故處理與預(yù)防機制，最大限度地減少醫(yī)療事故及其造成的損害，保障[居民]生命健康和財產(chǎn)安全，維護正常的醫(yī)療秩序，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[醫(yī)院]實際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。醫(yī)院成立醫(yī)療事故處理與預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮醫(yī)療事故的預(yù)防與處理工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保醫(yī)療事故或相關(guān)事件的信息接報、評估、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)研判、果斷處置。

2.分級負責(zé)，屬地管理。根據(jù)醫(yī)療事故的嚴重程度、影響范圍及性質(zhì)，實行分級負責(zé)管理。醫(yī)院各科室、部門依據(jù)職責(zé)分工，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，落實屬地化管理要求，明確責(zé)任主體，確保各項預(yù)防與處理措施落實到位。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主的方針，建立健全醫(yī)療質(zhì)量與安全風(fēng)險排查、研判機制，加強日常監(jiān)督檢查，強化醫(yī)療核心制度和操作規(guī)范的執(zhí)行。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早評估、早處置，將醫(yī)療事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴大和蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建醫(yī)院內(nèi)部各部門、科室之間以及與外部相關(guān)機構(gòu)（如醫(yī)保部門、衛(wèi)生行政部門、行業(yè)協(xié)會等）聯(lián)動的信息共享和應(yīng)急協(xié)作機制。形成全員參與、多部門協(xié)同的醫(yī)療事故預(yù)防與控制工作格局，提升整體應(yīng)對能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在醫(yī)療事故處理過程中，嚴格區(qū)分事故性質(zhì)，依法保護患者、醫(yī)務(wù)人員及其他相關(guān)人員的合法權(quán)益。堅持合情、合理、合法的原則，依據(jù)國家法律法規(guī)、醫(yī)療行業(yè)規(guī)范及醫(yī)院相關(guān)規(guī)定，公正、及時地處理醫(yī)療事故爭議，維護正常的醫(yī)療秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指在醫(yī)院[轄區(qū)內(nèi)]突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產(chǎn)損失、醫(yī)療秩序混亂、聲譽損害的事件。本規(guī)定所指的突發(fā)事件主要包括以下八個類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院內(nèi)部或[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及[居民]的群體性事件（如非法聚集、械斗、騷亂等），破壞醫(yī)療場所秩序、威脅醫(yī)務(wù)人員人身安全的事件，以及可能引發(fā)公共恐慌的謠言傳播等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：針對醫(yī)務(wù)人員、患者或醫(yī)院的嚴重暴力事件（如襲擊、搶劫），醫(yī)院內(nèi)部發(fā)生的重大盜竊、破壞公私財物案件，以及涉及醫(yī)院或醫(yī)務(wù)人員的重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、供氧/水電中斷等重大安全事故，醫(yī)療設(shè)備突發(fā)故障導(dǎo)致診療活動中斷的事件，以及醫(yī)院[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大交通事故、自然災(zāi)害（如地震、洪水）及其次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院發(fā)生的傳染病暴發(fā)、聚集性疫情，食物中毒事件，藥品不良反應(yīng)或群體性不良事件，以及其他可能對[居民]健康造成嚴重威脅的公共衛(wèi)生問題。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在醫(yī)院[轄區(qū)內(nèi)]的地震、臺風(fēng)、暴雨、高溫、嚴寒等氣象災(zāi)害，以及由此引發(fā)的設(shè)施損壞、人員傷亡等事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS、EMR等）被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)中斷的事件；患者信息、診療數(shù)據(jù)等敏感信息泄露或被竊取的事件；利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假信息、誹謗醫(yī)院或醫(yī)務(wù)人員、擾亂醫(yī)療秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件（如適用）。包括：涉及醫(yī)院組織的醫(yī)學(xué)考試（如規(guī)培結(jié)業(yè)考試、執(zhí)業(yè)資格考試等）中出現(xiàn)的試卷泄露、作弊等事件，影響考試公平、公正進行的情況。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴重影響醫(yī)院正常醫(yī)療秩序、可能導(dǎo)致恐慌的社會事件，以及無法歸入上述類別的其他突發(fā)公共安全事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

醫(yī)院成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急管理的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責(zé)日常工作、信息匯總分析以及特定類型事件的應(yīng)急處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：院長

副組長：分管醫(yī)療、行政、安全的院領(lǐng)導(dǎo)

成員：醫(yī)務(wù)部、護理部、院辦、醫(yī)務(wù)科、護理部、質(zhì)控部、院感科、設(shè)備科、后勤保障部、信息科、財務(wù)科、人力資源部、保衛(wèi)科、宣傳科、各臨床科室主任、各職能科室負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮醫(yī)院突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作；研究決定突發(fā)事件應(yīng)急處理的重大事項；批準啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；統(tǒng)一發(fā)布重要信息；協(xié)調(diào)指揮各工作組開展應(yīng)急處置；向上級主管部門報告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作和突發(fā)事件應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)督辦。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬應(yīng)急處置方案和命令；協(xié)調(diào)各工作組、各科室落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署；收集匯總應(yīng)急處置工作進展情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；組織突發(fā)事件應(yīng)急處置的總結(jié)評估和資料歸檔；指導(dǎo)、檢查醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急準備工作落實情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全的院領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)科科長

成員：保衛(wèi)科、院辦、醫(yī)務(wù)科、護理部、院感科、相關(guān)臨床科室負責(zé)人

辦公室設(shè)在保衛(wèi)科

主要職責(zé)：負責(zé)維護醫(yī)院及周邊區(qū)域治安秩序，預(yù)防和處置針對醫(yī)院或醫(yī)務(wù)人員的暴力事件、群體性事件；實施現(xiàn)場警戒、人員疏散和隔離；配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證；保障醫(yī)院基本運行秩序。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管醫(yī)療的院領(lǐng)導(dǎo)

副組長：醫(yī)務(wù)科科長

成員：醫(yī)務(wù)科、護理部、保衛(wèi)科、相關(guān)臨床科室負責(zé)人

辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科

主要職責(zé)：負責(zé)處置發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)的盜竊、詐騙等治安事件；配合公安機關(guān)處置涉及醫(yī)院或醫(yī)務(wù)人員的刑事案件；做好受害者安撫和傷員救治工作；維護現(xiàn)場秩序，保護醫(yī)療場所安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管行政的院領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤保障部負責(zé)人

成員：后勤保障部、設(shè)備科、院感科、醫(yī)務(wù)科、護理部、保衛(wèi)科、相關(guān)臨床科室負責(zé)人

辦公室設(shè)在后勤保障部

主要職責(zé)：負責(zé)處置醫(yī)院內(nèi)火災(zāi)、設(shè)備故障、供水供電中斷、建筑垮塌等安全事故；組織人員疏散、救援和醫(yī)療救治；開展事故調(diào)查，提出防范措施；保障應(yīng)急物資供應(yīng)和后勤服務(wù)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管醫(yī)療的院領(lǐng)導(dǎo)

副組長：院感科科長

成員：院感科、醫(yī)務(wù)科、護理部、檢驗科、藥劑科、后勤保障部、保衛(wèi)科、相關(guān)臨床科室負責(zé)人

辦公室設(shè)在院感科

主要職責(zé)：負責(zé)傳染病暴發(fā)、群體性食物中毒等公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告和處置；執(zhí)行傳染病防控措施，隔離和治療患者；開展環(huán)境衛(wèi)生消毒和疫情控制；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障患者救治。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管行政的院領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤保障部負責(zé)人

成員：后勤保障部、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)科、護理部、院感科、相關(guān)臨床科室負責(zé)人

辦公室設(shè)在后勤保障部

主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)對地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害對醫(yī)院造成的損害；組織人員疏散和自救互救；維護醫(yī)院基本運行秩序；配合地方政府開展搶險救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息化的院領(lǐng)導(dǎo)

副組長：信息科科長

成員：信息科、醫(yī)務(wù)科、保衛(wèi)科、院辦、相關(guān)臨床科室負責(zé)人

辦公室設(shè)在信息科

主要職責(zé)：負責(zé)處置醫(yī)院信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡(luò)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)安全事件；啟動應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)信息系統(tǒng)運行；采取技術(shù)手段防范網(wǎng)絡(luò)攻擊；做好信息安全管理，保障醫(yī)療數(shù)據(jù)安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長：分管教學(xué)、科研的院領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處負責(zé)人

成員：教務(wù)處、研究生院、相關(guān)臨床科室負責(zé)人

辦公室設(shè)在教務(wù)處

主要職責(zé)：負責(zé)處置醫(yī)院組織的醫(yī)學(xué)考試（如住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試等）中出現(xiàn)的試卷泄露、作弊等事件；開展事件調(diào)查，認定事件性質(zhì)和影響；采取措施糾正錯誤，維護考試公平公正；總結(jié)經(jīng)驗，完善考試安全管理制度。

8.信息工作組

組長：分管宣傳、文化的院領(lǐng)導(dǎo)

副組長：宣傳科科長

成員：宣傳科、院辦、醫(yī)務(wù)科、護理部、保衛(wèi)科、各臨床科室負責(zé)人

辦公室設(shè)在宣傳科

主要職責(zé)：負責(zé)突發(fā)事件信息的收集、核實、匯總和發(fā)布；撰寫新聞稿件，管理醫(yī)院網(wǎng)站和社交媒體平臺；開展輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切；向上級主管部門和相關(guān)部門報送突發(fā)事件信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件信息報送的及時、準確、全面，為應(yīng)急處置決策提供可靠依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

（2）首報意識。最先發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的部門，應(yīng)立即作為首報單位，第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置進展時，應(yīng)及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

突發(fā)事件信息的報送流程遵循“部門→領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室→領(lǐng)導(dǎo)小組→上級主管部門”的逐級上報機制：

（1）部門報告。最先發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的部門，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告簡要信息。

（2）辦公室核實與匯總。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實信息情況，必要時進行現(xiàn)場確認，并將匯總信息及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與下達指令。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息情況，研究決定應(yīng)急處置方案，并下達指令。

（4）上報上級主管部門。根據(jù)事件級別和性質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)將事件信息按照規(guī)定程序上報上級主管部門（如：省衛(wèi)健委、市委市政府等）。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，還應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)完成書面報告的報送：

（1）電話報告。事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報告事件基本信息。

（2）書面報告。事件發(fā)生后2小時內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)完成書面報告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素，并報送省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的突發(fā)事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（具體到科室、樓層、病區(qū)等）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、被困人數(shù)等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)等）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢和可能影響的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展和下一步計劃。

（9）其他：需要說明的補充信息或特殊情況。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、重大交通事故、醫(yī)療設(shè)備故障等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病暴發(fā)、群體性食物中毒等造成或可能造成嚴重公眾健康危害的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的重要緊急情況。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息或行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴重暴力恐怖事件、大規(guī)模群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各工作組及各部門落實應(yīng)急管理制度，定期檢查應(yīng)急工作落實情況，確保各項應(yīng)急準備措施有效運行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況變化、法律法規(guī)更新及應(yīng)急演練評估結(jié)果，定期修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建和健全體制，明確人員職責(zé)，加強應(yīng)急隊伍（包括醫(yī)務(wù)救援隊伍、后勤保障隊伍、信息保障隊伍、治安保衛(wèi)隊伍等）的專業(yè)技能培訓(xùn)和實踐鍛煉，提升隊伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織不同層級、不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急知識培訓(xùn)和模擬演練活動，包括但不限于應(yīng)急響應(yīng)流程、自救互救技能、醫(yī)療急救技能、后勤保障能力、信息報送能力等，檢驗預(yù)案的有效性和隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。后勤保障部門及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，確保儲備足夠數(shù)量和種類的應(yīng)急物資（如藥品、醫(yī)療器械、防護用品、消毒用品、生活必需品、應(yīng)急電源、通訊設(shè)備等），并建立完善的物資管理制度，定期檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、隨時可用，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將其劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）或100人以上重傷，需要跨省、市長級協(xié)調(diào)處置，或超出醫(yī)院應(yīng)急處置能力，可能對醫(yī)院聲譽和正常醫(yī)療秩序造成特別嚴重影響的事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤）或50人以上100人以下重傷，需要在省級層面協(xié)調(diào)處置，或需要醫(yī)院主要負責(zé)人（院長）直接指揮，可能對醫(yī)院聲譽和正常醫(yī)療秩序造成嚴重影響的事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）或10人以上50人以下重傷，需要醫(yī)院內(nèi)部多部門協(xié)調(diào)處置，或需要分管院領(lǐng)導(dǎo)（副院長）指揮，可能對醫(yī)院聲譽和正常醫(yī)療秩序造成較大影響的事件。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）或10人以下重傷，withinthehospital'semergencyresponsecapabilities，andmayonlyaffectthenormalmedicalorderofacertaindepartmentorarea，andhasaminorimpactonthehospital'sreputation.

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，醫(yī)院各部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)報告，并同步啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

事件發(fā)生后1小時內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將事件基本情況、已采取措施等詳細報告報送上級主管部門（如：省衛(wèi)健委、市委市政府等）。

核心動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集所有可用應(yīng)急資源，實施全面現(xiàn)場管控，組織開展搶救、疏散和救援，密切監(jiān)控事件動態(tài)，并根據(jù)指揮部指令及時、準確、全面地發(fā)布信息。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)報告，并同步啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

事件發(fā)生后1小時內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將事件基本情況、已采取措施等詳細報告報送上級主管部門（如：省衛(wèi)健委、市委市政府等）。

核心動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集主要應(yīng)急資源，實施重點區(qū)域現(xiàn)場管控，組織開展搶救、疏散和救援，密切監(jiān)控事件動態(tài)，并根據(jù)指揮部指令及時、準確、全面地發(fā)布信息。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)報告，并同步啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負責(zé)人或成立現(xiàn)場指揮部。

事件發(fā)生后1小時內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將事件基本情況、已采取措施等詳細報告報送上級主管部門（如：省衛(wèi)健委、市委市政府等）。

核心動作：迅速成立現(xiàn)場指揮部（或由指定負責(zé)人牽頭處置），調(diào)動相關(guān)應(yīng)急資源，實施現(xiàn)場管控，組織開展救治和處置，密切關(guān)注事件進展，并根據(jù)指揮部指令及時、準確、適度地發(fā)布信息。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后視情況向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)報告，并同步啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負責(zé)人或相關(guān)工作組負責(zé)處置，可不成立現(xiàn)場指揮部，但需指定現(xiàn)場負責(zé)人。

事件發(fā)生后1小時內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將事件基本情況、已采取措施等簡要報告報送上級主管部門（如：省衛(wèi)健委、市委市政府等）。

核心動作：由指定負責(zé)人或工作組負責(zé)現(xiàn)場處置，調(diào)動必要應(yīng)急資源，控制現(xiàn)場情況，組織開展救治和處置，密切關(guān)注事件進展，并根據(jù)需要及時、準確、適度地發(fā)布信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部（或指定負責(zé)人）應(yīng)立即履行以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場局面，防止事件擴大、蔓延或次生災(zāi)害（或衍生事件）發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進展。通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問、調(diào)閱監(jiān)控錄像等方式，全面、準確掌握事件發(fā)生情況、發(fā)展態(tài)勢、人員傷亡、財產(chǎn)損失等關(guān)鍵信息。

（3）及時報告。按照規(guī)定的報告程序和時限，及時、準確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)單位報告事件信息、處置進展和遇到的困難。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求，適時、適度、準確地通過官方渠道發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實，澄清事實。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全突發(fā)事件信息管理機制，明確信息收集、分析、傳遞、報送、處理等環(huán)節(jié)的職責(zé)分工和操作規(guī)程。確保信息報告渠道暢通，包括但不限于內(nèi)部電話、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、專用通訊設(shè)備等，并保持其完好和暢通。建立信息通報制度，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、各工作組及相關(guān)部門間高效流轉(zhuǎn)。定期對通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進行維護檢查，確保應(yīng)急狀態(tài)下的信息傳遞準確、及時、安全。

第十二條物資與資金保障

（1）經(jīng)費保障。醫(yī)院將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備金，確保應(yīng)急處置工作所需資金充足、規(guī)范使用。建立健全應(yīng)急經(jīng)費管理辦法，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，確保資金使用的安全、高效。

（2）物資保障。醫(yī)院應(yīng)建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)風(fēng)險評估和應(yīng)急需求，儲備必要的應(yīng)急物資。物資種類包括但不限于：醫(yī)療救治類（藥品、醫(yī)療器械、防護用品等）、生活保障類（食品、飲用水、床鋪等）、救援類（擔(dān)架、照明設(shè)備、通訊器材等）、維護類（消毒用品、維修工具等）。物資儲備地點應(yīng)設(shè)在醫(yī)院[企業(yè)內(nèi)]，并指定專人負責(zé)管理。建立物資出入庫登記制度，定期檢查、維護和補充更新，確保物資充足、完好、可用。特殊應(yīng)急物資應(yīng)實行專人專管，確保物資供應(yīng)及時、準確。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）人員保障。醫(yī)院應(yīng)組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確各應(yīng)急隊伍的組成部門、人員構(gòu)成及職責(zé)。常備應(yīng)急隊伍由醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員、管理人員等骨干力量組成，定期進行培訓(xùn)和演練，保持較高的應(yīng)急響應(yīng)能力。預(yù)備應(yīng)急隊伍由醫(yī)院各科室、部門根據(jù)需要動員調(diào)配，形成梯次響應(yīng)機制。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，通過崗前培訓(xùn)、在崗演練、技能競賽等方式，提升隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（2）技術(shù)保障。醫(yī)院應(yīng)加強應(yīng)急管理的技術(shù)支撐能力建設(shè)，建立完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、遠程會商系統(tǒng)等，并確保其正常運行。加強信息技術(shù)安全防護，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件的發(fā)生。定期組織技術(shù)演練，檢驗應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)的可靠性和兼容性。積極引進和推廣先進的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量和智能化水平。必要時，可尋求外部專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的技術(shù)支持，提升醫(yī)院應(yīng)急處置的技術(shù)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)保障。醫(yī)院應(yīng)建立常態(tài)化培訓(xùn)機制，定期組織全員或分層分類開展應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置知識、自救互救技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高全員的安全意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)貼近實際、注重實效，可采取集中授課、案例分析、現(xiàn)場觀摩等多種形式進行。建立培訓(xùn)考核制度，確保培訓(xùn)效果。

（2）演練保障。醫(yī)院應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同場景、不同科目的應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。演練形式可包括桌面推演、模擬演練、實戰(zhàn)演練等。演練結(jié)束后，應(yīng)進行總結(jié)評估，分析存在問題，并修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。鼓勵各部門、科室積極參與，并與其他醫(yī)療機構(gòu)、相關(guān)政府部門、企事業(yè)單位等開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

（3）交流協(xié)作保障。醫(yī)院應(yīng)加強與外部機構(gòu)的交流協(xié)作，建立信息共享、資源互補、協(xié)同處置的應(yīng)急聯(lián)動機制。通過參加行業(yè)交流、經(jīng)驗分享、聯(lián)合演練等方式，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，提升醫(yī)院應(yīng)急處置能力。積極與其他醫(yī)療機構(gòu)、相關(guān)政府部門、科研院所、專業(yè)機構(gòu)等建立合作關(guān)系，共同研究解決應(yīng)急管理工作中的難點問題。加強國際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國外先進經(jīng)驗，提升醫(yī)院應(yīng)急處置的國際化水平。

第十五條加強保障建設(shè)

[醫(yī)院]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強應(yīng)急保障建設(shè)，確保應(yīng)急資源充足、管理規(guī)范、運行高效。

（1）制度建設(shè)保障。建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、處置、善后等全流程的應(yīng)急預(yù)案體系和管理制度，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工、操作規(guī)程、協(xié)調(diào)機制，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的應(yīng)急管理體系。

（2）組織架構(gòu)保障。明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限，理順工作關(guān)系，形成統(tǒng)一指揮、分工明確、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急組織架構(gòu)，確保應(yīng)急指揮體系高效運轉(zhuǎn)。

（3）物資儲備保障。根據(jù)風(fēng)險評估