河南施工許可管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強對河南省房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可的管理，規(guī)范施工許可行為，保障工程順利進行，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍在河南省行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門（以下簡稱發(fā)證機關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。（三）基本原則施工許可管理應當遵循依法、公開、公正、便民的原則。二、申請與受理（一）申請條件1.依法應當辦理用地批準手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)。2.在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證。3.施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求。4.已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應當招標的工程沒有招標，應當公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。5.有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設計文件已按規(guī)定審查合格。6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應質(zhì)量、安全技術(shù)措施。建立工程質(zhì)量安全責任制并落實到人。專業(yè)性較強的工程項目編制了專項質(zhì)量、安全施工組織設計，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。7.按照規(guī)定應當委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。8.建設資金已經(jīng)落實。建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。建設單位應當提供本單位截至申請之日無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無拖欠工程款情形的其他材料，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。9.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.施工許可申請表（一式兩份）。2.建設用地批準書。3.建設工程規(guī)劃許可證。4.中標通知書。5.施工合同。6.施工組織設計。7.施工圖設計文件審查合格書。8.質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。9.監(jiān)理合同（依法應當委托監(jiān)理的工程）。10.建設資金落實證明。11.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）受理程序發(fā)證機關(guān)收到建設單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件、證明文件齊全有效的，應當自收到申請之日起15日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應當當場或者5日內(nèi)一次告知建設單位需要補正的全部內(nèi)容，審批時間可以自證明文件補正齊全后作相應順延；對于不符合條件的，應當自收到申請之日起15日內(nèi)書面通知建設單位，并說明理由。三、審查與決定（一）審查內(nèi)容發(fā)證機關(guān)在收到建設單位報送的申請材料后，應當對以下內(nèi)容進行審查：1.申請事項是否符合法定條件。2.申請材料是否齊全、符合法定形式。3.建設單位是否具備申請資格。（二）現(xiàn)場核查對于涉及公共安全、公共利益的重大工程，發(fā)證機關(guān)應當在受理申請后進行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查的內(nèi)容包括：1.施工場地是否具備施工條件。2.施工企業(yè)是否已按要求組建項目管理機構(gòu)。3.質(zhì)量、安全保證措施是否落實。（三）決定期限發(fā)證機關(guān)應當自受理申請之日起15日內(nèi)，對符合條件的頒發(fā)施工許可證；對不符合條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。四、施工許可證的有效期與延期（一）有效期建設單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向發(fā)證機關(guān)申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。（二）延期申請建設單位申請延期開工的，應當在期滿前向發(fā)證機關(guān)提交以下材料：1.延期申請表（一式兩份）。2.證明不能按期開工的原因的相關(guān)材料。發(fā)證機關(guān)應當自收到延期申請之日起5日內(nèi)作出是否準予延期的決定。五、中止施工與恢復施工（一）中止施工在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內(nèi)向發(fā)證機關(guān)報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維修管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建設工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。（二）核驗程序建設單位申請核驗施工許可證時，應當提交以下材料：1.核驗申請表（一式兩份）。2.中止施工期間工程維護管理情況報告。發(fā)證機關(guān)應當自收到核驗申請之日起5日內(nèi)，對符合條件的，在施工許可證上加蓋核驗章；對不符合條件的，責令限期整改，整改合格后，在施工許可證上加蓋核驗章。六、重新申請施工許可證有下列情形之一的，建設單位應當重新申請領(lǐng)取施工許可證：1.工程變更導致施工許可證記載的內(nèi)容發(fā)生變化的。2.施工許可證遺失或者損毀的。（一）工程變更工程變更導致施工許可證記載的內(nèi)容發(fā)生變化的，建設單位應當在工程變更確定后15日內(nèi)，持有關(guān)文件向發(fā)證機關(guān)申請辦理施工許可證變更手續(xù)。（二）遺失補辦施工許可證遺失或者損毀的，建設單位應當自遺失或者損毀之日起15日內(nèi)向發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)。申請補發(fā)時，應當提交以下材料：1.補發(fā)申請表（一式兩份）。2.建設單位關(guān)于施工許可證遺失或者損毀的情況說明。發(fā)證機關(guān)應當自收到補發(fā)申請之日起5日內(nèi)予以補發(fā)。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查發(fā)證機關(guān)應當建立健全施工許可監(jiān)督管理制度，加強對施工許可實施情況的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.建設單位是否依法申請領(lǐng)取施工許可證。2.建設單位是否按照施工許可證規(guī)定的內(nèi)容組織施工。3.施工企業(yè)是否按照施工組織設計和工程建設強制性標準進行施工。4.監(jiān)理單位是否按照監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責。（二）違法處罰對于違反本辦法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工的，由發(fā)證機關(guān)責令停止施工，限期改正，對建設單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得施工許可證的，由原發(fā)證機關(guān)撤銷施工許可證，責令停止施工，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對于建設單位未按照本辦法規(guī)定報告中止施工情況或者核驗施工許可證的，由發(fā)證機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以下罰款。（三）信用管理發(fā)證機關(guān)應當建立施工許可信用檔案，記錄建設單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位