甘肅節(jié)水灌溉管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)甘肅節(jié)水灌溉管理，提高水資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《農(nóng)田水利條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)節(jié)水灌溉工程的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則節(jié)水灌溉管理應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜的原則，充分考慮水資源條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。2.節(jié)水高效原則以提高水資源利用效率為核心，推廣先進(jìn)適用的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，降低灌溉用水定額，提高農(nóng)業(yè)灌溉效益。3.政府主導(dǎo)、社會參與原則強(qiáng)化政府在節(jié)水灌溉管理中的主導(dǎo)作用，同時鼓勵社會力量參與節(jié)水灌溉工程建設(shè)、運(yùn)營和管理，形成多元化的投入和管理機(jī)制。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重節(jié)水灌溉與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.規(guī)劃主體縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域水資源規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)水灌溉規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。2.規(guī)劃內(nèi)容節(jié)水灌溉規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)狀分析、發(fā)展目標(biāo)、總體布局、工程措施、保障措施等內(nèi)容，明確節(jié)水灌溉工程的建設(shè)規(guī)模、布局和建設(shè)時序。（二）項目立項1.項目申報建設(shè)單位按照節(jié)水灌溉規(guī)劃要求，向縣級以上人民政府水行政主管部門提出項目立項申請，并提交項目可行性研究報告、初步設(shè)計等相關(guān)材料。2.立項審批縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門對項目申報材料進(jìn)行審查，符合條件的予以立項批復(fù)。重大節(jié)水灌溉項目需報上級人民政府水行政主管部門備案。（三）工程設(shè)計1.設(shè)計資質(zhì)承擔(dān)節(jié)水灌溉工程設(shè)計的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。2.設(shè)計審查項目初步設(shè)計完成后，由縣級以上人民政府水行政主管部門組織有關(guān)專家和部門進(jìn)行審查，審查通過后方可進(jìn)行工程建設(shè)。（四）工程建設(shè)1.建設(shè)程序節(jié)水灌溉工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制的要求，依法組織實施。2.施工管理施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，做好工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全控制。3.質(zhì)量監(jiān)督縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對節(jié)水灌溉工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，確保工程質(zhì)量符合要求。三、設(shè)施運(yùn)行管理（一）運(yùn)行管理主體1.工程產(chǎn)權(quán)歸屬節(jié)水灌溉工程建成后，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定明確工程產(chǎn)權(quán)歸屬。政府投資建設(shè)的節(jié)水灌溉工程，產(chǎn)權(quán)歸國家所有；社會資本參與建設(shè)的工程，按照合同約定確定產(chǎn)權(quán)歸屬。2.運(yùn)行管理責(zé)任工程產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)工程的運(yùn)行管理和維護(hù)，確保工程正常運(yùn)行。對于國家所有的工程，可以通過委托、承包等方式確定運(yùn)行管理單位。（二）運(yùn)行管理制度1.操作規(guī)程運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)制定完善的節(jié)水灌溉工程操作規(guī)程，明確設(shè)備操作流程、運(yùn)行參數(shù)和維護(hù)要求，確保操作人員按照規(guī)范操作。2.運(yùn)行記錄建立健全運(yùn)行記錄制度，對工程運(yùn)行情況、設(shè)備維修保養(yǎng)情況、灌溉用水情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄，為工程管理和決策提供依據(jù)。3.安全管理制度加強(qiáng)工程安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，確保工程運(yùn)行安全。（三）用水管理1.用水計劃制定縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，制定年度用水計劃，并下達(dá)給各用水單位。用水單位應(yīng)當(dāng)按照用水計劃合理安排灌溉用水。2.用水計量推廣應(yīng)用先進(jìn)的用水計量設(shè)施，對灌溉用水進(jìn)行準(zhǔn)確計量。用水單位應(yīng)當(dāng)按照計量結(jié)果繳納水費(fèi)。3.水費(fèi)計收按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則，制定合理的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。水費(fèi)計收方式可以采取按畝收費(fèi)、按方收費(fèi)等多種形式，確保水費(fèi)足額收取。四、設(shè)施維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任1.日常維護(hù)運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)節(jié)水灌溉工程的日常維護(hù)，包括設(shè)備保養(yǎng)、管道巡查、渠道清淤等，確保工程設(shè)施完好。2.定期檢修定期對節(jié)水灌溉工程進(jìn)行全面檢修，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障、損壞等問題，確保工程正常運(yùn)行。3.重大維修對于影響工程正常運(yùn)行的重大維修項目，由工程產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)組織實施，所需資金按照工程產(chǎn)權(quán)歸屬和相關(guān)規(guī)定籌集。（二）維護(hù)資金保障1.資金來源節(jié)水灌溉工程維護(hù)資金主要來源于水費(fèi)收入、財政補(bǔ)助、社會捐贈等渠道。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大對節(jié)水灌溉工程維護(hù)的投入，保障工程維護(hù)資金需求。2.資金管理建立健全維護(hù)資金管理制度，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（三）設(shè)備更新與改造1.更新改造計劃根據(jù)節(jié)水灌溉工程運(yùn)行狀況和技術(shù)發(fā)展需求，制定設(shè)備更新與改造計劃，逐步淘汰落后設(shè)備，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備。2.更新改造實施設(shè)備更新與改造項目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，確保改造后的工程設(shè)施性能更優(yōu)、運(yùn)行更高效。五、技術(shù)推廣與服務(wù)（一）技術(shù)推廣1.推廣機(jī)構(gòu)與職責(zé)縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)水灌溉技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)節(jié)水灌溉技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范和推廣工作。2.推廣措施通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場演示等方式，向農(nóng)民和用水戶普及節(jié)水灌溉技術(shù)知識，提高他們的節(jié)水意識和技術(shù)應(yīng)用能力。鼓勵科研單位、企業(yè)開展節(jié)水灌溉技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備。（二）技術(shù)服務(wù)1.服務(wù)體系建設(shè)建立健全節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)體系，為用水戶提供技術(shù)咨詢、設(shè)備維修、灌溉指導(dǎo)等全方位服務(wù)。2.服務(wù)方式可以通過設(shè)立服務(wù)熱線、組建技術(shù)服務(wù)隊、開展巡回服務(wù)等方式，及時解決用水戶在節(jié)水灌溉過程中遇到的問題，確保工程正常運(yùn)行和灌溉效果。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體與內(nèi)容縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對節(jié)水灌溉工程的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查工程建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)行管理情況、用水計量與水費(fèi)計收等內(nèi)容。2.檢查方式監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報等方式進(jìn)行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）考核評價1.考核指標(biāo)與方法建立節(jié)水灌溉考核評價制度，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，對縣級人民政府節(jié)水灌溉工作進(jìn)行考核評價?？己酥笜?biāo)包括節(jié)水灌溉面積、水資源利用效率、工程運(yùn)行管理水平等方面?？己嗽u價采取自評、上級評價相結(jié)合的方式進(jìn)行。2.結(jié)果應(yīng)用考核評價結(jié)果作為對縣級人民政府及其有關(guān)部門績效評價的重要依據(jù)。對節(jié)水灌溉工作成績突出的地區(qū)和單位，給予表彰獎勵；對工作不力的，進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反規(guī)劃建設(shè)規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)節(jié)水灌溉工程，或者未按照規(guī)劃要求建設(shè)節(jié)水灌溉工程的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.違反運(yùn)行維護(hù)規(guī)定運(yùn)行管理單位未按照規(guī)定對節(jié)水灌溉工程進(jìn)行運(yùn)行管理和維護(hù)，導(dǎo)致工程設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反用水管理規(guī)定用水單位未按照用水計劃用水，或者擅自改變用水用途、浪費(fèi)水資源的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。（二）處罰措施1.行政處罰對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由縣級以上人民政府水行政主管部門依照《中華人民共和國水法》《農(nóng)田水利條例》等法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。2.刑事責(zé)任構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、附則（一）解釋權(quán)本辦法由甘肅省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。