[某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檢查考核規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)]環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，健全環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常的生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本社區(qū)成立環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立健全環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評估、決策指揮、處置行動(dòng)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。社區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。本轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位、網(wǎng)格化管理責(zé)任人及其主要負(fù)責(zé)人是本單位、本網(wǎng)格環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，在其職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)履行處置職責(zé)。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)日常環(huán)境衛(wèi)生巡查與監(jiān)測，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評估與研判，建立早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置的常態(tài)化機(jī)制。對可能發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，要提前制定預(yù)防措施和應(yīng)急處置方案，將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全社區(qū)、駐區(qū)單位、社會組織、居民等多方參與的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控體系。強(qiáng)化信息共享、資源整合和力量協(xié)同，形成統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、群防群控的工作格局，提升整體應(yīng)對效能。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅(jiān)持依法依規(guī)、公開透明原則處置環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。根據(jù)事件的具體性質(zhì)、原因和影響，采取相應(yīng)的處置措施，依法保護(hù)居民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。在處置過程中，要充分考慮各方合法權(quán)益，做到措施得當(dāng)、程序規(guī)范、處理公正，維護(hù)社區(qū)正常的生活秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[社區(qū)]環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的檢查與考核工作。本規(guī)定所稱環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體健康損害、財(cái)產(chǎn)損失、生活秩序受到影響、社區(qū)環(huán)境受到嚴(yán)重污染或破壞，以及可能引發(fā)社會恐慌和危害社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因環(huán)境污染或環(huán)境污染事件引發(fā)的群體性糾紛、聚集性事件，涉及環(huán)境衛(wèi)生管理人員的非法拘禁、報(bào)復(fù)等行為。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)重大治安和刑事案件，如非法傾倒危險(xiǎn)廢物、破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的重大環(huán)境污染事故，如化工廠泄漏、污水處理廠爆炸等；以及因自然災(zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀、大面積環(huán)境污染等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的環(huán)境污染事件，如飲用水污染、食品污染等；以及因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的傳染病疫情。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀、環(huán)境污染等次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)散布虛假信息、謠言，誤導(dǎo)公眾對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件的認(rèn)知，引發(fā)社會恐慌的事件；以及破壞社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件。

7.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性糾紛、聚集性事件，以及其他可能危害社區(qū)安全穩(wěn)定的環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)事件。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本社區(qū)成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)主要負(fù)責(zé)人（如：街道辦事處主任）

副組長：社區(qū)分管負(fù)責(zé)人（如：街道辦事處副主任）

成員：社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會委員、社區(qū)民警、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人（如：物業(yè)管理公司、駐區(qū)單位代表）、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級政府部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在社區(qū)居委會（或指定辦公地點(diǎn)），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支持；組織起草應(yīng)急處置工作方案和措施建議；協(xié)調(diào)各工作組、各成員單位開展應(yīng)急處置工作；督促檢查各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和處置措施的落實(shí)情況；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)民警或相關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、居委會相關(guān)人員、相關(guān)單位代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室（或居委會）。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)處置可能涉及治安、刑事案件的環(huán)境衛(wèi)生事件；做好群眾情緒疏導(dǎo)和矛盾化解工作；保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)民警或相關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、居委會相關(guān)人員、相關(guān)單位代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室（或居委會）。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場人員安全，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；對可能破壞環(huán)境衛(wèi)生的違法犯罪行為進(jìn)行打擊；維護(hù)轄區(qū)治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由相關(guān)單位負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、相關(guān)單位代表、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍（如：環(huán)境監(jiān)測、搶險(xiǎn)隊(duì)伍）等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會（或相關(guān)單位）。

主要職責(zé)：開展環(huán)境污染事故的現(xiàn)場勘查和風(fēng)險(xiǎn)評估；組織人員疏散和疏散場所管理；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展污染清理和處置工作；發(fā)布環(huán)境信息，指導(dǎo)居民做好個(gè)人防護(hù)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人或相關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員、社區(qū)工作人員、相關(guān)單位代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（或居委會）。

主要職責(zé)：開展環(huán)境污染引發(fā)的健康風(fēng)險(xiǎn)評估；組織居民健康監(jiān)測和必要的醫(yī)療救治；開展環(huán)境健康知識宣傳和健康教育；配合衛(wèi)生健康部門開展疫情防控等工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人或相關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、相關(guān)單位代表、專業(yè)救援隊(duì)伍等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會（或相關(guān)單位）。

主要職責(zé)：在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，組織開展環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的巡查和隱患排查；協(xié)調(diào)開展受災(zāi)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清理和消毒工作；配合上級部門做好災(zāi)后重建的環(huán)境衛(wèi)生保障工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由負(fù)責(zé)信息化管理的單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)信息化管理人員、相關(guān)單位代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)信息化管理辦公室（或居委會）。

主要職責(zé)：監(jiān)測和處置可能影響環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)社會關(guān)切；維護(hù)網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)定。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由負(fù)責(zé)相關(guān)考試工作的單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、相關(guān)單位代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會（或相關(guān)單位）。

主要職責(zé)：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生涉及環(huán)境衛(wèi)生的考試安全事件時(shí)，做好現(xiàn)場秩序維護(hù)和應(yīng)急處置；配合相關(guān)考試管理部門開展工作。

8.信息工作組。組長由社區(qū)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作的單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、相關(guān)單位代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會（或相關(guān)單位）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)信息；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級政府部門報(bào)送事件信息和處置進(jìn)展；協(xié)調(diào)新聞媒體做好信息發(fā)布工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息暢通、反應(yīng)迅速、處置得當(dāng)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送原則

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，應(yīng)立即向社區(qū)居委會報(bào)告，確保首報(bào)及時(shí)。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得夸大、縮小或歪曲事件事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，相關(guān)情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)，確保信息連續(xù)、動(dòng)態(tài)。

2.信息報(bào)送流程

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息的報(bào)送流程如下：

（1）部門報(bào)告：轄區(qū)內(nèi)任何單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件或隱患，應(yīng)立即向所屬社區(qū)居委會報(bào)告。

（2）社區(qū)核實(shí)與報(bào)告：社區(qū)居委會接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并第一時(shí)間向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在社區(qū)居委會）報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否以及如何向上級主管部門報(bào)告。

（4）上級報(bào)告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，由社區(qū)居委會或指定部門按照規(guī)定程序和時(shí)限向街道辦事處、區(qū)政府及上級主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大或特別重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，除按規(guī)定程序和時(shí)限進(jìn)行電話報(bào)告外，還應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）電話報(bào)告：社區(qū)居委會或指定部門應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向街道辦事處報(bào)告基本情況和請求指示。

（2）書面報(bào)告準(zhǔn)備：同時(shí)，立即準(zhǔn)備書面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素。

（3）書面報(bào)告報(bào)送：在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，將書面報(bào)告報(bào)送至街道辦事處，并根據(jù)需要進(jìn)行更高級別的報(bào)送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和程度。

（4）傷亡：事件造成的的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件可能發(fā)展和影響的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（9）其他：其他需要說明的事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件專項(xiàng)報(bào)送要求

下列社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向街道辦事處報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送至區(qū)政府及上級主管部門：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，如洪水、地震等造成的嚴(yán)重環(huán)境污染。

（2）重大事故災(zāi)難引發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，如化工廠泄漏、?；愤\(yùn)輸事故等造成的嚴(yán)重環(huán)境污染。

（3）重大公共衛(wèi)生事件，如因環(huán)境污染引發(fā)的群體性不明原因疾病。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的重要緊急動(dòng)態(tài)，如涉及敏感區(qū)域的環(huán)境污染事件。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，如可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件的嚴(yán)重環(huán)境污染事件。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況，如嚴(yán)重影響社區(qū)正常生活的嚴(yán)重環(huán)境污染事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)本部門、本領(lǐng)域環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)和管理，包括制度完善、責(zé)任落實(shí)、信息溝通、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)等，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)際情況、法律法規(guī)變化以及近年來事件處置經(jīng)驗(yàn)，定期組織對各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。完善各類預(yù)案的銜接機(jī)制，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托社區(qū)現(xiàn)有力量，建立健全專兼結(jié)合的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，包括社區(qū)工作人員、志愿者、專業(yè)技術(shù)人員（如環(huán)境監(jiān)測、污染治理等）等。加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力建設(shè)，提高應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同類型環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，提高社區(qū)工作人員、應(yīng)急隊(duì)伍以及轄區(qū)居民的應(yīng)急處置能力和自救互救能力。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和隊(duì)伍的協(xié)同性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，儲備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、消毒用品、抽吸設(shè)備、污水處理設(shè)施、備用電源等。建立應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新儲備物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要，保障應(yīng)急物資隨時(shí)可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及現(xiàn)場控制能力等因素，將事件分為以下四個(gè)等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成嚴(yán)重影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、危害社區(qū)公共安全、威脅轄區(qū)居民健康、造成或可能造成10人以上死亡或50人以上中毒、需要或可能跨區(qū)域進(jìn)行緊急處置的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。例如：發(fā)生重大范圍有毒有害物質(zhì)泄漏，造成嚴(yán)重環(huán)境污染和人員健康危害；發(fā)生大規(guī)模傳染病疫情，嚴(yán)重威脅社區(qū)公共衛(wèi)生安全。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成較嚴(yán)重影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、危害社區(qū)公共安全、威脅轄區(qū)居民健康、造成或可能造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒、需要或可能較大范圍進(jìn)行緊急處置的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。例如：發(fā)生較大范圍環(huán)境污染事件，對轄區(qū)居民健康造成一定危害；發(fā)生較大規(guī)模傳染病疫情，對社區(qū)公共衛(wèi)生安全構(gòu)成威脅。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成一定影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、危害社區(qū)公共安全、威脅轄區(qū)居民健康、造成或可能造成1人以上3人以下死亡或3人以上10人以下中毒、需要或可能局部范圍進(jìn)行緊急處置的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。例如：發(fā)生一般環(huán)境污染事件，對轄區(qū)居民健康造成一定影響；發(fā)生局部地區(qū)傳染病疫情，對社區(qū)公共衛(wèi)生安全構(gòu)成一定威脅。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成輕微影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、危害社區(qū)公共安全、威脅轄區(qū)居民健康、造成或可能造成1人以下死亡或中毒、不需要或只需小范圍進(jìn)行緊急處置的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。例如：發(fā)生輕微環(huán)境污染事件，對轄區(qū)居民健康影響不大；發(fā)生個(gè)別病例的傳染病疫情，對社區(qū)公共衛(wèi)生安全影響較小。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生后，社區(qū)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，根據(jù)事件的性質(zhì)、等級和影響范圍，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)應(yīng)立即組織力量進(jìn)行先期處置，并在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在社區(qū)居委會），同時(shí)啟動(dòng)I級響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向街道辦事處報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。事件信息應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告至區(qū)政府及上級主管部門，并根據(jù)需要請求上級部門指導(dǎo)和支持。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)應(yīng)立即組織力量進(jìn)行先期處置，并在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)啟動(dòng)II級響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向街道辦事處報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。事件信息應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告至區(qū)政府及上級主管部門，并根據(jù)需要請求上級部門指導(dǎo)和支持。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)應(yīng)立即組織力量進(jìn)行先期處置，并在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)啟動(dòng)III級響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向街道辦事處報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。事件信息應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告至區(qū)政府及上級主管部門。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)應(yīng)立即組織力量進(jìn)行先期處置，并在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)啟動(dòng)IV級響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。根據(jù)需要，領(lǐng)導(dǎo)小組可派員指導(dǎo)現(xiàn)場處置工作。事件信息應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告至街道辦事處。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、匯總事件信息，準(zhǔn)確評估事件態(tài)勢，掌握應(yīng)急處置進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定程序和時(shí)限，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和存在問題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，適時(shí)向轄區(qū)居民、媒體等發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.1建立健全信息管理機(jī)制。明確社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息收集、分析、評估、傳遞、報(bào)告、處置反饋等環(huán)節(jié)的責(zé)任部門、工作流程、時(shí)限要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確、安全。

1.2完善信息傳輸渠道。構(gòu)建多元化的信息收集網(wǎng)絡(luò)，整合社區(qū)各類信息資源，利用有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式，確保社區(qū)內(nèi)應(yīng)急信息的互聯(lián)互通和應(yīng)急指令的快速下達(dá)。

1.3保障設(shè)備完好暢通。定期檢查和維護(hù)通信線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)急通信裝備，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，建立應(yīng)急通信設(shè)備備份和應(yīng)急電源供應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息傳遞和通信聯(lián)絡(luò)不中斷。

第十二條物資與資金保障

12.1應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加投入，確保應(yīng)急處置工作所需資金落實(shí)到位。

12.2建立應(yīng)急物資儲備制度。根據(jù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生特點(diǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備目錄，包括但不限于醫(yī)療急救藥品、防護(hù)用品、消毒用品、環(huán)境監(jiān)測儀器、抽吸清運(yùn)設(shè)備、照明工具、應(yīng)急通訊設(shè)備、生活必需品等。

12.3明確物資管理要求。設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，指定專人負(fù)責(zé)物資的采購、儲存、維護(hù)、管理和發(fā)放工作。制定物資管理制度，明確各類物資的保管要求、維護(hù)保養(yǎng)措施、領(lǐng)用程序和補(bǔ)充機(jī)制，確保物資儲存安全、管理規(guī)范、取用便捷，保障應(yīng)急物資充足、完好、可用。

12.4保障特殊物資供應(yīng)。對消毒藥品、醫(yī)療急救用品等特殊應(yīng)急物資，實(shí)行專門庫存和專人管理，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠快速調(diào)配和及時(shí)補(bǔ)充。

第十三條人員與技術(shù)保障

13.1組建應(yīng)急隊(duì)伍。依托社區(qū)現(xiàn)有力量，組建社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置常備隊(duì)和預(yù)備隊(duì)。常備隊(duì)由社區(qū)工作人員、志愿者骨干等組成，承擔(dān)日常巡查、先期處置和基礎(chǔ)保障任務(wù)。預(yù)備隊(duì)由社區(qū)及周邊具備專業(yè)技能的人員（如：環(huán)境治理專家、醫(yī)療救護(hù)人員、工程技術(shù)人員）組成，根據(jù)突發(fā)事件需要接受動(dòng)員和調(diào)配。

13.2優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)不同事件類型和處置任務(wù)，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成，注重專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，建立人員培訓(xùn)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、人員素質(zhì)過硬。

13.3加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。積極與專業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)專家建立聯(lián)系，邀請其提供技術(shù)咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)支持，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

14.1定期開展培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展針對社區(qū)工作人員、應(yīng)急隊(duì)伍、轄區(qū)居民的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、報(bào)告、處置等知識和技能培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)意識、自救互救能力和應(yīng)急處置水平。

14.2組織應(yīng)急演練。定期組織開展不同場景、不同等級的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的協(xié)同配合和快速反應(yīng)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題。

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