[某社區(qū)]社區(qū)養(yǎng)老管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)]各類突發(fā)事件，提高[社區(qū)]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社區(qū)]正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[社區(qū)]實(shí)際，制定本管理規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。[社區(qū)]設(shè)立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急處置指揮體系（以下簡稱指揮體系），由社區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，明確信息接報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、指令下達(dá)、力量調(diào)動(dòng)、情況通報(bào)等環(huán)節(jié)的職責(zé)分工和操作流程，確保突發(fā)事件信息傳遞暢通、響應(yīng)迅速、處置高效，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)得早、報(bào)告得準(zhǔn)、處置得快”。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理遵循“屬地管理”和“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的日常管理和監(jiān)督，落實(shí)主體責(zé)任；社區(qū)居委會(huì)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)具體養(yǎng)老服務(wù)的應(yīng)急處置和信息報(bào)送；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)作為服務(wù)主體，對(duì)其內(nèi)部發(fā)生的突發(fā)事件承擔(dān)直接責(zé)任，并按照規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、關(guān)口前移”的工作方針，建立健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、預(yù)警和防控機(jī)制。定期開展安全隱患排查，加強(qiáng)對(duì)老年人身體狀況、心理狀態(tài)、居住環(huán)境、服務(wù)設(shè)施等方面的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、安全事故、虐老事件等的早期識(shí)別和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早干預(yù)、早控制，將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、居委會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿者、家庭及老年人等多方參與的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。整合社區(qū)內(nèi)外部資源，建立信息共享、資源互補(bǔ)、協(xié)同處置的工作格局。發(fā)揮居民自治和志愿者作用，鼓勵(lì)和組織居民、志愿者參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急處置，形成群防群治的良好氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)、合情合理進(jìn)行處理。對(duì)于涉及老年人權(quán)益保障、生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全等事件，要優(yōu)先保護(hù)老年人的合法權(quán)益，維護(hù)其人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。應(yīng)急處置工作必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保各項(xiàng)措施合法合規(guī)，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)，最大限度減少事件對(duì)社會(huì)秩序和老年人生活的影響。

第三條適用范圍

本管理規(guī)范適用于[社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是社區(qū)公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社區(qū)]正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序受到影響，[社會(huì)]穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類盜竊、詐騙、故意傷害等違法犯罪活動(dòng)，以及恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，自然災(zāi)害引發(fā)的次生事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)健康事件等。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)社區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱）、地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)社區(qū)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和重要數(shù)據(jù)的破壞、攻擊、竊取等事件，以及利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行詐騙、造謠等違法犯罪活動(dòng)，可能造成社區(qū)居民財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)恐慌的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[社區(qū)]內(nèi)組織的各類考試（如養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)考核、老年大學(xué)課程考核等）中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴(yán)重影響社區(qū)公共秩序的突發(fā)群體性糾紛，大型活動(dòng)安全事故，重要設(shè)施設(shè)備突發(fā)故障導(dǎo)致的服務(wù)中斷，以及其他無法歸入上述類別的但確實(shí)影響社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[社區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記（或社區(qū)主要負(fù)責(zé)人）

副組長：社區(qū)分管負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、主要駐區(qū)單位、志愿者組織等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)[社區(qū)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)各單位、各組織落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管維穩(wěn)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由轄區(qū)派出所所長擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)派出所、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、主要駐區(qū)單位等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安秩序，預(yù)防和處置群體性事件；開展事件調(diào)查，控制事態(tài)發(fā)展；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作；及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由轄區(qū)派出所所長擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)派出所、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、主要駐區(qū)單位等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；負(fù)責(zé)尋找現(xiàn)場(chǎng)目擊證人、知情人，指揮調(diào)度轄區(qū)警力，協(xié)同公安機(jī)關(guān)做好現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢問證人、查找證據(jù)線索、緝查作案嫌疑人；匯集相關(guān)信息，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向有關(guān)部門報(bào)送。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、主要駐區(qū)單位等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，開展人員疏散和救援；排查事故隱患，落實(shí)防范措施；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作；及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)分管衛(wèi)生工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、主要駐區(qū)單位等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：開展疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告；落實(shí)傳染病防控措施；組織醫(yī)療救治；開展健康教育宣傳；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作；及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管防汛抗旱等工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由轄區(qū)派出所、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)派出所、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、主要駐區(qū)單位等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，開展人員疏散和救援；排查災(zāi)害隱患，落實(shí)防范措施；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作；及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管信息工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息管理的單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、主要駐區(qū)單位等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)和處置網(wǎng)絡(luò)有害信息；保障社區(qū)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作；及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管文化教育的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由負(fù)責(zé)社區(qū)教育或老年大學(xué)管理的單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、負(fù)責(zé)社區(qū)教育或老年大學(xué)管理的單位、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在負(fù)責(zé)社區(qū)教育或老年大學(xué)管理的單位。

主要職責(zé)：維護(hù)社區(qū)教育或老年大學(xué)考試秩序；處理考試突發(fā)事件；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作；及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由社區(qū)分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、主要駐區(qū)單位等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)居民動(dòng)態(tài)，了解各單位的工作情況，匯總、分析各相關(guān)單位上報(bào)的信息，編輯信息專報(bào)。及時(shí)、精準(zhǔn)、全面向上級(jí)主管部門報(bào)送緊急信息，為上級(jí)主管部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對(duì)[社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各單位、組織及個(gè)人在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報(bào)送：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)。

（2）首報(bào)意識(shí)。首次報(bào)送應(yīng)包含事件發(fā)生的基本信息，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生重大變化時(shí)，必須及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.[社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件信息報(bào)送流程

[社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件信息按照以下流程報(bào)送：

（1）先報(bào)部門（或發(fā)現(xiàn)人）：信息初報(bào)首先由事件發(fā)生的部門（或信息發(fā)現(xiàn)人）向[社區(qū)]居委會(huì)辦公室報(bào)告。

（2）社區(qū)辦公室：[社區(qū)]居委會(huì)辦公室接到信息后，進(jìn)行初步核實(shí)、分析，并立即向[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組：領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，決定信息報(bào)送級(jí)別和接收單位。

（4）上級(jí)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，將信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門或相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的緊急事件，[社區(qū)]居委會(huì)辦公室必須在事件發(fā)生后立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告：第一時(shí)間通過電話向上一級(jí)主管部門或指定接收單位口頭報(bào)告事件基本信息，包括事件類別、發(fā)生地點(diǎn)、初步影響等。

（2）書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)，立即組織撰寫書面報(bào)告，詳細(xì)填寫應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)）通過指定渠道報(bào)送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細(xì)地址）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：已造成或可能造成的傷亡情況（人數(shù)、傷情）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因或初步判斷。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、影響程度的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展。

（9）其他：需要說明的其他事項(xiàng)。

5.需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成重大影響的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重大火災(zāi)、重大交通事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：可能影響國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的緊急情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：其他需要特別關(guān)注的重大突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、主要駐區(qū)單位等必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、部門依據(jù)職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確崗位職責(zé)，完善工作流程，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)補(bǔ)充更新。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托社區(qū)志愿者隊(duì)伍、物業(yè)服務(wù)人員、社區(qū)工作者等，組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展常態(tài)化培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對(duì)不同突發(fā)事件類型的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，提高[居民]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)轄區(qū)[居民]數(shù)量和突發(fā)事件特點(diǎn)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于食品、飲用水、藥品、急救用品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等，并建立物資管理臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足需要，保障需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將[社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)紅/特別重大事件：指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成[社區(qū)]社會(huì)秩序嚴(yán)重混亂、公共利益嚴(yán)重受損，需要上級(jí)社區(qū)管理部門協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。

（2）II級(jí)橙/重大事件：指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成[社區(qū)]社會(huì)秩序嚴(yán)重混亂、公共利益較重受損，需要[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。

（3）III級(jí)黃/較大事件：指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成[社區(qū)]社會(huì)秩序較重混亂、公共利益一般受損，需要在[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下處置的突發(fā)事件。

（4）IV級(jí)藍(lán)/一般事件：指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成[社區(qū)]社會(huì)秩序輕微混亂、公共利益輕微受損，由[社區(qū)]居委會(huì)或相關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，必須立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：

①20分鐘內(nèi)：現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人或相關(guān)責(zé)任人立即向[社區(qū)]居委會(huì)辦公室報(bào)告事件基本信息。

②20分鐘內(nèi)：[社區(qū)]居委會(huì)辦公室核實(shí)信息后，立即向[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步向轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等相關(guān)部門通報(bào)。

③20分鐘內(nèi)：[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展先期處置。

④1小時(shí)內(nèi)：[社區(qū)]居委會(huì)辦公室向上一級(jí)主管部門（如街道辦事處）報(bào)告事件情況，并根據(jù)指令開展后續(xù)處置工作。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，必須立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：

①20分鐘內(nèi)：現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人或相關(guān)責(zé)任人立即向[社區(qū)]居委會(huì)辦公室報(bào)告事件基本信息。

②20分鐘內(nèi)：[社區(qū)]居委會(huì)辦公室核實(shí)信息后，立即向[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步向轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等相關(guān)部門通報(bào)。

③20分鐘內(nèi)：[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展先期處置。

④1小時(shí)內(nèi)：[社區(qū)]居委會(huì)辦公室向上一級(jí)主管部門（如街道辦事處）報(bào)告事件情況，并根據(jù)指令開展后續(xù)處置工作。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，必須立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：

①20分鐘內(nèi)：現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人或相關(guān)責(zé)任人立即向[社區(qū)]居委會(huì)辦公室報(bào)告事件基本信息。

②20分鐘內(nèi)：[社區(qū)]居委會(huì)辦公室核實(shí)信息后，立即向[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步向轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等相關(guān)部門通報(bào)。

③20分鐘內(nèi)：[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由[社區(qū)]居委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮），并立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展先期處置。

④1小時(shí)內(nèi)：[社區(qū)]居委會(huì)辦公室向上一級(jí)主管部門（如街道辦事處）報(bào)告事件情況，并根據(jù)指令開展后續(xù)處置工作。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，必須立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：

①20分鐘內(nèi)：現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人或相關(guān)責(zé)任人立即向[社區(qū)]居委會(huì)辦公室報(bào)告事件基本信息。

②20分鐘內(nèi)：[社區(qū)]居委會(huì)辦公室核實(shí)信息后，立即向[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并視情向轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等相關(guān)部門通報(bào)。

③20分鐘內(nèi)：[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事件情況確定處置方案，組織相關(guān)力量開展現(xiàn)場(chǎng)處置。

④及時(shí)匯報(bào)：[社區(qū)]居委會(huì)辦公室及時(shí)向[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)處置進(jìn)展情況。

⑤1小時(shí)內(nèi)：[社區(qū)]居委會(huì)辦公室根據(jù)需要向上一級(jí)主管部門（如街道辦事處）簡要報(bào)告事件情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)，防止事件擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、匯總現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響范圍和程度。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)送規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，適時(shí)向[居民]和社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋[社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全鏈條工作機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確。完善包括有線、無線、衛(wèi)星等多種形式的信息傳輸渠道，定期對(duì)通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級(jí)，保障在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好、暢通，確保信息渠道的安全、穩(wěn)定和高效。

第十二條物資與資金保障

[社區(qū)]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，確保資金保障。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、保管要求和調(diào)撥程序。根據(jù)轄區(qū)[居民]數(shù)量、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)分布及潛在風(fēng)險(xiǎn)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：醫(yī)療急救用品、消毒防疫物資、生活必需品、照明設(shè)備、通訊器材、應(yīng)急食品飲用水等。落實(shí)專庫專人管理，定期檢查維護(hù)，確保物資充足、完好、可隨時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專管，確保其質(zhì)量和有效性。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，提升應(yīng)急處置能力。常備隊(duì)伍由社區(qū)工作者、志愿者骨干、物業(yè)服務(wù)人員等組成，承擔(dān)日常巡查、信息報(bào)告、先期處置等任務(wù)；預(yù)備隊(duì)伍根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)模，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)派出所、物業(yè)公司等根據(jù)職責(zé)分工，動(dòng)員相關(guān)專業(yè)人員參與應(yīng)急處置。優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重專業(yè)技能培訓(xùn)，并積極引入醫(yī)療、心理、法律等領(lǐng)