[某市疾控中心]公共衛(wèi)生監(jiān)管規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升公共衛(wèi)生監(jiān)管應(yīng)急能力，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件對(duì)[居民]生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定及正常生活秩序造成的損害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。市疾控中心設(shè)立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制工作。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置快速響應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息及時(shí)準(zhǔn)確，指令暢通，力量迅速到位，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，明確市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)（村）等各層級(jí)疾控機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)。市疾控中心負(fù)責(zé)制定全市公共衛(wèi)生監(jiān)管政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)區(qū)（縣）疾控機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作；區(qū)（縣）疾控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)具體監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)（村）承擔(dān)基層監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和初步處置等職責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，定期開(kāi)展重點(diǎn)傳染病、慢性病及其他公共衛(wèi)生問(wèn)題的排查。加強(qiáng)形勢(shì)研判，提高早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期隔離、早期治療的能力。一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止疫情擴(kuò)散蔓延，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”的目標(biāo)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全與衛(wèi)生健康、教育、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、宣傳等部門(mén)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)（村）、企事業(yè)單位等的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的群防群控體系，提升全社會(huì)抵御公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件過(guò)程中，必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取與之相適應(yīng)的監(jiān)管措施。注重保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，確保各項(xiàng)措施符合法律要求，程序正當(dāng)，手段合理，做到依法處置、公開(kāi)透明，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公私財(cái)產(chǎn)受到損失，轄區(qū)內(nèi)正常社會(huì)秩序、生產(chǎn)生活秩序受到嚴(yán)重影響，以及聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類(lèi)恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)轄區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用其他渠道發(fā)布的有損轄區(qū)聲譽(yù)、影響轄區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取醫(yī)療衛(wèi)生等保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。在國(guó)家和轄區(qū)組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的社會(huì)治安事件、影響正常生產(chǎn)生活秩序的事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市疾控中心成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)、重大治安刑事類(lèi)、事故災(zāi)害類(lèi)、公共衛(wèi)生類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)、考試安全類(lèi)、信息等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：中心主任

副組長(zhǎng)：中心副主任

成員：中心各科室負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在中心辦公室（或應(yīng)急辦），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；提出應(yīng)急處置措施建議和方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展工作；督促、檢查各部門(mén)、各單位落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的情況；負(fù)責(zé)事件的總結(jié)評(píng)估和信息上報(bào)工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、法規(guī)監(jiān)督科、應(yīng)急科、疫情控制科、傳染病防治科等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集涉及社會(huì)安全因素的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)信息；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)控；協(xié)助相關(guān)部門(mén)處置可能引發(fā)公共衛(wèi)生問(wèn)題的群體性事件；維護(hù)應(yīng)急處置工作秩序。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管安全保衛(wèi)工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、保衛(wèi)科、法規(guī)監(jiān)督科、應(yīng)急科等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所的治安秩序維護(hù)；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及公共衛(wèi)生領(lǐng)域的刑事案件；協(xié)助開(kāi)展相關(guān)人員的安全防護(hù)和緊急疏散。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、應(yīng)急科、消毒隔離科、環(huán)境健康相關(guān)科室、后勤保障科等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及公共場(chǎng)所的安全生產(chǎn)管理；協(xié)調(diào)開(kāi)展事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置和救援；協(xié)助開(kāi)展環(huán)境消毒和污染控制。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管業(yè)務(wù)工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由業(yè)務(wù)指導(dǎo)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、應(yīng)急科、疫情控制科、傳染病防治科、慢性病防治科、環(huán)境健康相關(guān)科室等科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)傳染病疫情、食品安全事件、職業(yè)危害事件等的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、診斷、隔離、治療和預(yù)防控制；組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查；指導(dǎo)相關(guān)單位落實(shí)防控措施。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心主管行政工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管應(yīng)急工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由中心各科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集自然災(zāi)害信息及其可能引發(fā)的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)后衛(wèi)生防疫和心理援助；協(xié)助開(kāi)展受災(zāi)地區(qū)的應(yīng)急醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生服務(wù)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管信息化的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信息科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、信息科、宣傳科、應(yīng)急科等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)中心信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的日常安全管理和備份；監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置網(wǎng)絡(luò)安全事件；保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息的互聯(lián)互通和暢通。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管教育培訓(xùn)工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由教育培訓(xùn)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、教育培訓(xùn)科、應(yīng)急科、傳染病防治科等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在教育培訓(xùn)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)考點(diǎn)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生防疫工作；協(xié)助開(kāi)展考試期間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；保障考試順利進(jìn)行。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由中心分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、應(yīng)急科等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的收集、核實(shí)、分析、報(bào)告和發(fā)布；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好信息報(bào)送工作；維護(hù)信息發(fā)布渠道暢通；匯總整理應(yīng)急處置工作資料。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速、準(zhǔn)確可靠的信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

履行信息報(bào)送職責(zé)是各科室（單位）的重要工作職責(zé)。信息報(bào)送工作必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須快速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。建立首報(bào)制度，任何部門(mén)或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時(shí)間向中心辦公室報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件的基本情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。

（4）完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息的全面性和準(zhǔn)確性。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展和處置情況，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

遵循“部門(mén)報(bào)告>中心辦公室匯總>領(lǐng)導(dǎo)小組決策>逐級(jí)上報(bào)”的信息報(bào)送流程。

（1）部門(mén)報(bào)告：中心各科室（單位）作為信息收集和報(bào)告的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，并在發(fā)現(xiàn)或接到信息后，立即以電話(huà)或口頭形式向中心辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況。

（2）中心辦公室匯總：中心辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)報(bào)送的信息進(jìn)行核實(shí)、匯總和分析，形成初步信息報(bào)告，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)信息報(bào)告，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（4）逐級(jí)上報(bào)：中心辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，按照規(guī)定程序和時(shí)限，向市衛(wèi)生健康行政部門(mén)、省政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送信息。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

（1）信息核實(shí)與準(zhǔn)備：中心辦公室接到緊急電話(huà)報(bào)告后，立即核實(shí)信息真實(shí)性，并迅速整理成書(shū)面信息初稿。

（2）緊急上報(bào)：書(shū)面信息初稿經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核同意后，立即以加急方式報(bào)送至市衛(wèi)生健康行政部門(mén)、省政府及上級(jí)主管部門(mén)。

（3）后續(xù)續(xù)報(bào)：根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，中心辦公室需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成后續(xù)信息的續(xù)報(bào)工作。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況和處置進(jìn)展。

（9）建議：需要上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)或支持的事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告時(shí)限及清單

下列六類(lèi)重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書(shū)面報(bào)送信息，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以?xún)?nèi)報(bào)送省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常運(yùn)行和維護(hù)，完善信息報(bào)送、會(huì)商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、督導(dǎo)檢查等制度，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，隨時(shí)能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。定期評(píng)估轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，根據(jù)法律法規(guī)更新、政策調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)變化以及實(shí)際處置經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案體系，形成覆蓋全面、分類(lèi)清晰、操作性強(qiáng)的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照專(zhuān)業(yè)對(duì)口、人員精干、結(jié)構(gòu)合理的原則，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和日常管理，明確隊(duì)伍職責(zé)和任務(wù)，定期開(kāi)展隊(duì)員招募、選拔和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展不同層級(jí)、不同類(lèi)型、不同規(guī)模的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和人員的應(yīng)急處置能力，通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求，確保儲(chǔ)備的應(yīng)急物資（如防護(hù)用品、消毒用品、醫(yī)療設(shè)備、藥品等）質(zhì)量合格、充足可用，并建立定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充機(jī)制，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)等因素，將轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指造成或可能造成30人以上死亡（含）、失蹤，或危及30人以上生命安全，或?qū)е?00人以上中毒（含），或在[轄區(qū)內(nèi)]造成重大社會(huì)影響，需要?jiǎng)佑檬屑?jí)以上應(yīng)急資源的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）：指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含），或危及10人以上、30人以下生命安全，或?qū)е?0人以上、100人以下中毒（含），或在[轄區(qū)內(nèi)]造成較大社會(huì)影響，需要市級(jí)應(yīng)急資源的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）：指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含），或危及3人以上、10人以下生命安全，或?qū)е?0人以下中毒（含），或在[轄區(qū)內(nèi)]造成一定程度社會(huì)影響，需要區(qū)縣級(jí)應(yīng)急資源的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指造成或可能造成3人以下死亡（含），或危及3人以下生命安全，或?qū)е?0人以下中毒（含），或在[轄區(qū)內(nèi)]造成局部社會(huì)影響，由區(qū)縣級(jí)應(yīng)急資源處置的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，相關(guān)科室（單位）應(yīng)立即核實(shí)信息，并按照事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。各等級(jí)事件的響應(yīng)流程及核心動(dòng)作如下：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，相關(guān)科室（單位）應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至中心辦公室，中心辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，包括但不限于隔離控制、醫(yī)療救治、流調(diào)溯源、消毒消殺等。中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)省委、省政府及國(guó)家衛(wèi)生健康委等上級(jí)主管部門(mén)。核心動(dòng)作包括：立即報(bào)告、啟動(dòng)預(yù)案、成立指揮部、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，相關(guān)科室（單位）應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至中心辦公室，中心辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置。中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)市委及市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)。核心動(dòng)作包括：立即報(bào)告、啟動(dòng)預(yù)案、成立指揮部、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，相關(guān)科室（單位）應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至中心辦公室，中心辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向區(qū)縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成），迅速組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置。中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)。核心動(dòng)作包括：立即報(bào)告、啟動(dòng)預(yù)案、成立指揮部（或指定負(fù)責(zé)人）、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，相關(guān)科室（單位）應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至中心辦公室，中心辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向區(qū)縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人臨時(shí)組成），組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置。中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置情況上報(bào)市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)。核心動(dòng)作包括：立即報(bào)告、啟動(dòng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置、及時(shí)匯報(bào)、信息報(bào)告。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的中樞，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制事件現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切監(jiān)視事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、匯總和分析信息，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和程序，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和存在的問(wèn)題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)，適時(shí)、適度、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速、準(zhǔn)確可靠的信息保障體系，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善包括有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、衛(wèi)星等多種形式的通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳輸渠道暢通無(wú)阻、安全可靠。定期檢查、維護(hù)通訊與信息設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障應(yīng)急信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞。

第十二條物資與資金保障

（1）經(jīng)費(fèi)保障。將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入中心年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，確保應(yīng)急處置資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力，滿(mǎn)足應(yīng)急處置工作的需要。

（2）物資儲(chǔ)備。建立完善轄區(qū)內(nèi)關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)療救治藥品、防護(hù)用品、消毒用品、檢驗(yàn)檢測(cè)器材、應(yīng)急生活必需品等）的儲(chǔ)備制度。明確各類(lèi)物資的儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、保管地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)方式和補(bǔ)充機(jī)制。指定專(zhuān)門(mén)倉(cāng)庫(kù)及管理人員負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的收發(fā)、登記、保管、檢查和維護(hù)，確保物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、質(zhì)量合格，并能夠根據(jù)事件發(fā)展及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)配，保障應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）隊(duì)伍建設(shè)。組建由專(zhuān)業(yè)人員、志愿者等構(gòu)成的市疾控中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急預(yù)備隊(duì)”）。明確應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的組成部門(mén)、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和行動(dòng)要求。根據(jù)事件性質(zhì)和需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和人員配置，優(yōu)化隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。積極與醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急管理、相關(guān)學(xué)科等領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)專(zhuān)家擔(dān)任顧問(wèn)，為應(yīng)急預(yù)備隊(duì)提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持，提升隊(duì)伍的綜合應(yīng)急能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）技能培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展針對(duì)中心全體人員、應(yīng)急預(yù)備隊(duì)成員及相關(guān)單位人員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置、心理援助等方面，提升全員應(yīng)急處置意識(shí)和能力。

（2）模擬演練。定期組織開(kāi)展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、各部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力。通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制，提升整體應(yīng)急響應(yīng)效能。鼓勵(lì)中心各部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)（村）、企事業(yè)單位等開(kāi)展跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練，促進(jìn)協(xié)同作戰(zhàn)。加強(qiáng)與其他地區(qū)疾控機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)的交流協(xié)作，