ICS13.200CCSA906101IDB6101/T3166—2023 12規(guī)范性引用文件 13術語和定義 14總則 15日常管理 25.1管理制度 25.2設施設備維護 25.3物資儲備 26預案管理 26.1預案制定 26.2宣傳教育 26.3預案演練 27場所啟用 27.1啟用條件 37.2民眾入場 38安置運行 38.1人員登記 38.2信息收集、報送、發(fā)布 38.3志愿者招募 3 38.5配套服務 49運行結束 59.1結束條件 59.2結束通告 59.3安全性轉移 59.4善后管理 5附錄A(資料性)社區(qū)(村)應急避難場所設施設備轉換登記表 6附錄B(資料性)社區(qū)(村)應急避難場所避難(險)人員登記表及卡片 7附錄C(資料性)社區(qū)(村)應急避難場所志愿者招募登記表 附錄D(資料性)社區(qū)(村)應急避難場所應急物資臺賬 DB6101/T3166—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由西安市應急管理局提出并歸口。本文件起草單位：陜西鼎仁安全管理咨詢有限公司、西安市住房和城鄉(xiāng)建設局、西安市衛(wèi)生健康委員會、西安市地震局、西安科技大學、長安大學、西安石油大學、西安建筑科技大學、德文（陜西)科技有限公司、陜西華睿咨詢服務有限公司、西安有備應急科技有限公司、西安建筑科大工程技術有限公司、陜西中立檢測鑒定有限公司、陜西益安和安全科技有限公司。本文件主要起草人：秦夢麗、程方明、翟越、代建波、趙江平、張云、李洪彥、王瑛、王向妮、周潤婕、楊軼輝、賈明、賈堯、馬玉姣、王曉聰。本文件由陜西鼎仁安全管理咨詢有限公司負責解釋。本文件首次發(fā)布。本文件在實施過程中如有疑問或建議，請將咨詢或修改建議等信息反饋至下列單位：單位：陜西鼎仁安全管理咨詢有限公司地址：陜西省西安市高新區(qū)錦業(yè)路1號都市之門C座508-2電話編：7100751社區(qū)(村)應急避難場所運行管理指南本文件給出了社區(qū)(村)應急避難場所運行管理總則、日常管理、預案管理、場所啟用、安置運行和運行結束的相關信息。本文件適用于西安市社區(qū)(村)應急避難場所的運行和管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T33744地震應急避難場所運行管理指南DB6101/T3133社區(qū)(村)應急避難場所設置規(guī)范3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。避難場所管理部門對避難場所規(guī)劃、建設、管護和使用負有組織管理、協(xié)調協(xié)同、監(jiān)督指導和行政執(zhí)法等職能的政府部門。避難場所管理單位負有組織實施避難場所規(guī)劃建設和管護使用等相關管理業(yè)務工作的單位或組織。避難場所運維單位受避難場所管理部門或單位委托，具體承擔避難場所平急管護使用、設施設備及物資維護更新等相關業(yè)務工作的單位或組織。4總則4.1提供應急避難場所的基本保障，包括管理制度、設施設備維護、物資儲備。4.2提供應急避難場所應急預案，包括預案制定、宣傳教育、預案演練。4.3提供應急避難場所的運行保障，包括場所啟用、安置運行和運行結束。25.1管理制度避難場所管理單位和避難場所運維單位宜制定但不限于以下制度：——設施設備定期維護檢查及使用情況登記備案管理；——物資出入庫、儲備、維護、更新管理等；—與相關部門、單位的運行協(xié)作聯(lián)動保障機制；——場所自查、協(xié)作聯(lián)動相關信息報告制度；——應急管理制度。5.2設施設備維護5.2.1避難場所運維單位定期對場所內設施設備進行維護、保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理、記錄，并建立設施設備檔案。需平急轉換的設施設備按照附錄A中表A.1進行登記。5.2.2避難場所運維單位定期檢查、維護標志標牌，確保其圖形清晰、指向準確、安裝牢固、外觀完5.2.3避難場所運維單位保持場所出入口暢通，能隨時開啟；主要疏散通道、消防通道應保持暢通，不占用或堵塞。5.3物資儲備5.3.1應急避難場所可按照場所類別，配置保障功能區(qū)基本功能的物資，所需物資分為基本生活物資、基本醫(yī)藥物資、疏散安置工具等。5.3.2應急避難場所可與場所周邊商場、超市、加油站、轄區(qū)衛(wèi)生行政主管部門建立物資供應機制，采取簽訂協(xié)議等方式，明確救災物資儲存、供應的工作職責及流程。5.3.3避難場所運維單位做好場所內物資儲備的日常維護管理，定期抽查(檢查),提出儲備物資更新建議。6預案管理6.1預案制定避難場所管理單位和避難場所運維單位制定應急避難場所疏散預案，內容包括但不限于場所及周邊基本情況、安置民眾范圍及數(shù)量、明確組織機構、職責分工、場所疏散安置圖、場所開啟和關閉條件、疏散安置行動的內容、程序及措施。6.2宣傳教育6.2.1通過廣播、電視、新媒體、公共交通媒介、人員密集場所大屏幕等多種手段，及時向社會發(fā)布包括應急避難場所分布圖、地址和疏散路線在內的相關信息。6.2.2組織避難場所管理單位和運維單位進行培訓。6.3預案演練避難場所管理單位和避難場所運維單位結合實際情況，組織開展應急疏散演練。7場所啟用3符合下列條件之一的及時啟用社區(qū)(村)應急避難場所：——發(fā)生災(險)情時；7.2.2按照職責分工安排專人，規(guī)范入7.2.3在民眾進入避難場所的過程中，注8安置運行8.1.1避難場所運維單位對應急避難場所的人員進行登記匯總，見附錄B中表B.1、表B.2和表B.3。8.1.2避難場所運維單位對境外人員進行單獨匯總，見附錄B中表B.4。8.1.3避難場所運維單位填制民眾安置卡，見附錄B中表B.5和表B.6,并憑卡提供應急避難場所的8.2.2避難場所管理單位每日收集應急避難場所基本情況，見表B.8、表B.9和表B.10,報告上級政8.2.3避難場所管理單位隨時與上級政府保持通信暢通，可采用手機、座機、衛(wèi)星電話、人工送達等8.2.4避難場所管理單位通過社區(qū)(村)應急避難場所內設置的電子顯示屏、應急廣播、無線局域網(wǎng)、8.3志愿者招募8.3.2避難場所運維單位對志愿者進行登記匯總，見附錄C中表C.1。8.3.3避難場所運維單位對已報名人員進行8.4.1.1避難場所運維單位組織支援人8.4.1.3優(yōu)先為特殊人員提供住宿設施。8.4.1.4對臨時設置的應急物資儲備點，指定專人看守和管理。DB6101/T3166—202348.4.2救災物資供應8.4.2.1確保滿足民眾最低生存需要的物資供應量。8.4.2.2避難場所運維單位對場所儲備的生活物資、醫(yī)療物資分類進行清點、登記、發(fā)放，見附錄D中表D.1。8.4.2.3民眾憑安置卡領取救災物資并進行登記，見附錄D中表D.2。8.4.2.4建立救災物資發(fā)放登記簿，并由專人負責維持物資發(fā)放秩序、監(jiān)督物資發(fā)放。8.4.2.5確保優(yōu)先為需要幫助的特殊人員提供食品、藥品等救災物資供應。配套服務8.5.1醫(yī)療救助與衛(wèi)生防疫8.5.1.1設置臨時醫(yī)療點及醫(yī)療急救組，并優(yōu)先為特殊人員提供醫(yī)療服務。8.5.1.2避難場所運維單位做好場所內民眾與動物的實時疫情監(jiān)控。8.5.1.3避難場所運維單位設置滿足應急生活需要的可移動的垃圾、廢棄物分類儲運設施。8.5.1.4避難場所運維單位對暴露在外的飲用水源及生活污水定時進行消毒凈化。8.5.2通信服務8.5.2.1避難場所管理單位架設臨時通信設施,保障通信暢通。8.5.2.2避難場所管理單位設立臨時通信服務點,為受災民眾提供通信服務。8.5.3治安管理8.5.3.1避難場所運維單位對場內治安情況進行實時監(jiān)控，及時分散密集人群,化解矛盾糾紛。8.5.3.2避難場所運維單位對場內重點目標，如指揮場所、物資儲備點、供電設施等地點進行安全防8.5.3.3避難場所運維單位開展場內夜間治安巡邏，防范夜間治安案件的發(fā)生。8.5.3.4避難場所運維單位對場所用火、用電情況等進行火災隱患排查。8.5.4環(huán)境衛(wèi)生管理8.5.4.1運維單位定時清理垃圾點，垃圾做到集中處理、存放。8.5.4.2運維單位對醫(yī)療廢棄物集中收集、存放，不與生活垃圾混放、混裝。8.5.5失散人員登記查詢8.5.5.1避難場所運維單位設立失散人員登記查詢工作點，設置人員查詢登記簿，登記被查詢人員的姓名、性別、年齡等個人信息和查詢人員的姓名、聯(lián)系方式。8.5.5.2避難場所運維單位通過設立尋親熱線電話、與其他場所建立聯(lián)系等方式，共享人員查詢信息。8.5.6車輛安置8.5.6.1實施臨時交通管制，民眾個人的車輛及交通工具不得進入避難場所。8.5.6.2為提供應急保障的專用車輛或其他應急搶險救援車輛設立停放專區(qū)。8.5.7寵物安置8.5.7.1寵物不得帶入室內應急避難場所。8.5.7.2有條件的避難場所可在室外為寵物設立單獨飼養(yǎng)區(qū)域，并搭建圍欄。5DB6101/T3166—20238.5.7.3應對飼養(yǎng)的寵物進行登記，內容包括寵物類別、主人姓名、主人聯(lián)系方式等。9運行結束結束條件滿足下列條件之一，應急避難場所運行結束：——應急避難場所因災（險）等原因不適宜繼續(xù)安置民眾；——民眾進行了易地轉移安置或不再需要本場所繼續(xù)安置；——政府宣布應急期結束。結束通告避難場所管理單位依據(jù)指令，向民眾通知安置結束，并告知應急避難場所關閉時間、撤離準備及注意事項等內容。安全性轉移當應急避難場所受到安全威脅，不適宜繼續(xù)安置民眾時，避難場所管理單位依據(jù)指令或自主組織受災群眾向安全地帶轉移，并向上級政府報告轉移的所在位置及情況，請求支援。善后管理9.4.1在民眾撤離后，避難場所管理單位組織避難場所運維單位進行清理、檢查、收集、清點、歸還安置物資、設備。9.4.2避難場所運維單位對有關設施設備進行檢查維護，同時做好啟用總結，編制并提出場所功能恢復修繕方案，報至避難場所管理單位。DB6101/T3166—20236（資料性）社區(qū)（村）應急避難場所設施設備轉換登記表社區(qū)（村）應急避難場所設施設備轉換登記表如表A.1所示。表A.1社區(qū)（村）應急避難場所設施設備轉換登記表1234567897DB6101/T3166—2023（資料性）社區(qū)（村）應急避難場所避難（險）人員登記表及卡片B.1社區(qū)（村）短期應急避難場所避難（險）人員信息登記表社區(qū)（村）短期應急避難場所避難（險）人員信息登記表如表B.1所示。表B.1社區(qū)（村）短期應急避難場所避難（險）人員信息登記表員域123456788DB6101/T3166—2023B.2社區(qū)（村）緊急應急避難場所避難（險）人員信息登記表社區(qū)（村）緊急應急避難場所避難（險）人員信息登記表格式如表B.2所示。表B.2社區(qū)（村）緊急應急避難場所避難（險）人員信息登記表助1234567899DB6101/T3166—2023B.3社區(qū)（村）應急避難場所避難（險）人員情況匯總表社區(qū)（村）應急避難場所避難（險）人員情況匯總表如表B.3所示。表B.3社區(qū)（村）應急避難場所避難（險）人員情況匯總表社區(qū)（村名稱）DB6101/T3166—2023B.4社區(qū)（村）應急避難場所避難（險）境外人員情況匯總表社區(qū)（村）應急避難場所避難（險）境外人員情況匯總表如表B.4所示。表B.4社區(qū)（村）應急避難場所避難（險）境外人員情況匯總表DB6101/T3166—2023B.5社區(qū)（村）應急避難場所人員安置卡片社區(qū)（村）應急避難場所人員安置卡片如表B.5所示。表B.5社區(qū)（村）應急避難場所人員安置卡片姓名：性別：年齡：身份證號/護照號：聯(lián)系電話：單元區(qū)域編號：簽發(fā)機構： DB6101/T3166—2023B.6社區(qū)（村）應急避難場所安置住宿單元信息卡社區(qū)（村）應急避難場所安置住宿單元信息卡如表B.6所示。表B.6社區(qū)（村）應急避難場所安置住宿單元信息卡單元區(qū)域編號：負責人：聯(lián)系電話：安置人員信息123456789DB6101/T3166—2023B.7社區(qū)（村）應急避難場所居民安置需求登記表社區(qū)（村）應急避難場所居民安置需求登記表格式如表B.7所示。表B.7社區(qū)（村）應急避難場所居民安置需求登記表123456789DB6101/T3166—2023B.8社區(qū)（村）應急避難場所人員情況登記表社區(qū)（村）應急避難場所人員情況登記表格式如表B.8所示。表B.8社區(qū)（村）應急避難場所人員情況登記表DB6101/T3166—2023B.9社區(qū)（村）應急避難場所及設施情況登記表社