[某市氣象局]暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)警發(fā)布規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[某市]暴雨洪澇災(zāi)害事件，提升氣象災(zāi)害防御應(yīng)急能力，健全氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布工作機(jī)制，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市氣象局成立暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)警發(fā)布應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)警發(fā)布工作。建立健全預(yù)警發(fā)布快速反應(yīng)機(jī)制，確保預(yù)警信息從發(fā)布準(zhǔn)備、簽發(fā)審核到發(fā)布的各個環(huán)節(jié)緊密銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實現(xiàn)第一時間響應(yīng)、第一時間發(fā)布。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級管理架構(gòu)，明確各級氣象主管部門在暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)警發(fā)布中的職責(zé)。各區(qū)（縣）氣象局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)警信息的監(jiān)測、研判、發(fā)布和指導(dǎo)工作，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，加強(qiáng)暴雨、洪澇災(zāi)害的日常監(jiān)測和風(fēng)險評估。強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析研判，提升早期預(yù)警能力，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，將災(zāi)害影響降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立氣象部門與應(yīng)急管理、水利、自然資源、住建、交通、教育、衛(wèi)生健康、宣傳等部門以及媒體單位的聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)信息共享和會商研判，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、群防群控的預(yù)警發(fā)布工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在預(yù)警發(fā)布工作中，必須嚴(yán)格依據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和國家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。充分考慮不同預(yù)警級別和受影響對象的實際情況，依法保障[居民]的知情權(quán)，合理引導(dǎo)社會輿論，確保預(yù)警信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、權(quán)威性和有效性，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、公共安全受到威脅的事件。此類事件主要包括以下八個類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的群體性事件，如非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的邪教組織活動、極端主義傳播等破壞社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大刑事案件，如搶劫、縱火、爆炸等造成嚴(yán)重人員傷亡或財產(chǎn)損失的事件；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的針對[居民]的嚴(yán)重暴力犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大自然災(zāi)害次生災(zāi)害，如洪水、滑坡、泥石流等造成的嚴(yán)重破壞；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大工程事故、生產(chǎn)安全事故、交通安全事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大傳染病疫情，如傳染病暴發(fā)、流行等威脅公共健康的事件；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大食品安全事件，如食品污染、中毒事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的暴雨、暴雪、干旱、臺風(fēng)等氣象災(zāi)害；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的地震、火山爆發(fā)等地質(zhì)災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，如關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施遭攻擊、重要數(shù)據(jù)泄露等；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大網(wǎng)絡(luò)謠言傳播事件，引發(fā)社會恐慌。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大考試泄密事件，如考試試題被盜、被泄露等；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的考試過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)、作弊事件。

8.其他影響[社會]安全穩(wěn)定的公共事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大環(huán)境污染事件，如危險化學(xué)品泄漏、空氣污染嚴(yán)重等；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的嚴(yán)重影響社會秩序的事件，如大型群體性械斗等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市氣象局成立暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)警發(fā)布應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)警發(fā)布工作。指揮部下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市氣象局主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：市氣象局辦公室、監(jiān)測與預(yù)報處、公共氣象服務(wù)處、科技與氣候變化處、人事處、財務(wù)處、氣象臺、氣象信息中心、氣象災(zāi)害防御中心、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)全市暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)警發(fā)布工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定預(yù)警信號的發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、程序和權(quán)限；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；督導(dǎo)、檢查各成員單位和專項工作組的預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急處置工作；統(tǒng)一發(fā)布重要預(yù)警信息；向上級主管部門報告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在市氣象局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判暴雨、洪澇災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報信息和相關(guān)影響因子；提出預(yù)警信號發(fā)布建議和措施；協(xié)調(diào)指揮部成員單位和專項工作組的工作；起草預(yù)警信息發(fā)布文稿；負(fù)責(zé)預(yù)警信息發(fā)布的協(xié)調(diào)、督辦和效果評估；組織會商研判和專家咨詢；收集整理應(yīng)急響應(yīng)過程中的各類信息和工作資料；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練組織；總結(jié)預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各成員單位和專項工作組落實指揮部工作部署的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全組。組長由市氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市氣象局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市氣象局辦公室、監(jiān)測與預(yù)報處、公共氣象服務(wù)處、宣傳與法規(guī)處、市社會治安綜合治理委員會辦公室等組成。辦公室設(shè)在市氣象局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、研判可能因暴雨洪澇災(zāi)害引發(fā)的群體性事件風(fēng)險；及時向指揮部報送相關(guān)信息；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好輿情引導(dǎo)和輿論監(jiān)督；配合相關(guān)部門維護(hù)預(yù)警發(fā)布秩序和社會穩(wěn)定。

2.重大治安刑事組。組長由市氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市氣象局保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市氣象局保衛(wèi)處、辦公室、監(jiān)測與預(yù)報處、公共氣象服務(wù)處等組成。辦公室設(shè)在市氣象局保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)預(yù)警發(fā)布場所和設(shè)施的安全；預(yù)防和處置因暴雨洪澇災(zāi)害引發(fā)的盜竊、破壞等違法犯罪行為；保障預(yù)警信息發(fā)布工作人員的人身安全；配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)治安、刑事案件。

3.事故災(zāi)害組。組長由市氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市氣象局監(jiān)測與預(yù)報處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市氣象局監(jiān)測與預(yù)報處、氣象災(zāi)害防御中心、公共氣象服務(wù)處、市應(yīng)急管理廳（局）等組成。辦公室設(shè)在市氣象局監(jiān)測與預(yù)報處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)暴雨、洪澇災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作；及時向指揮部和相關(guān)部門報送預(yù)警信息；組織開展災(zāi)害風(fēng)險評估和隱患排查；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好災(zāi)情會商和預(yù)警信息發(fā)布的技術(shù)支持。

4.公共衛(wèi)生組。組長由市氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市氣象局公共氣象服務(wù)處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市氣象局公共氣象服務(wù)處、市衛(wèi)生健康委員會等組成。辦公室設(shè)在市氣象局公共氣象服務(wù)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、評估暴雨洪澇災(zāi)害可能引發(fā)的公共衛(wèi)生風(fēng)險；及時向指揮部和相關(guān)部門報送預(yù)警信息；協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門做好疾病預(yù)防控制工作；配合相關(guān)部門開展健康教育和知識普及。

5.自然災(zāi)害組。組長由市氣象局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由市氣象局各處室、市自然資源廳（局）、市水利廳（局）、市應(yīng)急管理廳（局）等組成。辦公室設(shè)在市氣象局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)暴雨、洪澇災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作；及時向指揮部和相關(guān)部門報送預(yù)警信息；組織開展災(zāi)害風(fēng)險評估和隱患排查；協(xié)調(diào)自然資源、水利、應(yīng)急管理等部門做好災(zāi)情會商和預(yù)警信息發(fā)布的技術(shù)支持。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全組。組長由市氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市氣象局科技與氣候變化處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市氣象局科技與氣候變化處、辦公室、信息中心等組成。辦公室設(shè)在市氣象局信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、評估暴雨洪澇災(zāi)害可能引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險；及時向指揮部報送預(yù)警信息；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和應(yīng)急處置工作；保障預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

7.考試安全組。組長由市氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市氣象局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市氣象局辦公室、監(jiān)測與預(yù)報處、公共氣象服務(wù)處等組成。辦公室設(shè)在市氣象局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、評估暴雨、洪澇災(zāi)害對各類考試可能造成的影響；及時向指揮部和相關(guān)部門報送預(yù)警信息；協(xié)調(diào)教育部門做好考試安全工作；配合相關(guān)部門開展考試期間的氣象服務(wù)保障。

8.信息組。組長由市氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市氣象局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市氣象局辦公室、監(jiān)測與預(yù)報處、氣象信息中心、氣象災(zāi)害防御中心等組成。辦公室設(shè)在市氣象局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析暴雨、洪澇災(zāi)害預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急處置的相關(guān)信息；起草預(yù)警信息發(fā)布文稿；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好預(yù)警信息的發(fā)布和傳播；負(fù)責(zé)預(yù)警信息發(fā)布效果的評估和反饋；收集社會各界對預(yù)警信息發(fā)布的意見和建議。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)警信息的及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保預(yù)警信息在第一時間內(nèi)傳遞到相關(guān)單位和個人。

(2)首報意識。各級氣象主管部門及其工作人員必須具備強(qiáng)烈的首報意識，一旦監(jiān)測到可能引發(fā)暴雨洪澇災(zāi)害的跡象，應(yīng)立即上報。

(3)真實性。報送的信息必須真實可靠，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報和遲報。

(4)完整性。報送的信息必須完整準(zhǔn)確，包含應(yīng)急信息核心要素清單中的所有內(nèi)容，確保接收方能夠全面了解事件情況。

(5)續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化時，必須及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

(1)部門報告。各成員單位在監(jiān)測到可能引發(fā)暴雨洪澇災(zāi)害的跡象時，應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，并第一時間向市氣象局辦公室報告。

(2)市氣象局辦公室核實。市氣象局辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實信息，并評估事件的嚴(yán)重程度和影響范圍。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策。市氣象局辦公室將核實后的信息報告指揮部，指揮部根據(jù)事件情況決定預(yù)警信號的發(fā)布級別和發(fā)布范圍。

(4)上級報告。指揮部將預(yù)警信息及相關(guān)情況報告上級主管部門，并根據(jù)上級指示進(jìn)行處置。

3.緊急書面信息報送流程

(1)部門報告。各成員單位在監(jiān)測到可能引發(fā)暴雨洪澇災(zāi)害的跡象時，應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，并第一時間向市氣象局辦公室報告。

(2)市氣象局辦公室核實。市氣象局辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實信息，并評估事件的嚴(yán)重程度和影響范圍。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策。市氣象局辦公室將核實后的信息報告指揮部，指揮部根據(jù)事件情況決定預(yù)警信號的發(fā)布級別和發(fā)布范圍。

(4)書面報告。指揮部決定發(fā)布預(yù)警信號后，市氣象局辦公室應(yīng)在2小時內(nèi)將書面預(yù)警信息報送至相關(guān)部門和單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

(1)時間：事件發(fā)生的時間。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地點。

(3)規(guī)模：事件的影響范圍和涉及人數(shù)。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

(5)起因：事件發(fā)生的原因。

(6)評估：對事件嚴(yán)重程度和影響范圍的評估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

(9)其他：其他需要說明的情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或在2小時內(nèi)書面報送信息：

(1)重大自然災(zāi)害：如暴雨、洪澇、滑坡、泥石流等造成重大損失的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如水利工程潰壩、重大環(huán)境污染事件等造成重大損失的災(zāi)害事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情等可能造成重大人員傷亡的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全和利益的緊急情況。

(5)重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市氣象局暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)警發(fā)布應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及市氣象局各相關(guān)處室、直屬單位必須加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，持續(xù)優(yōu)化和完善各類暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)警發(fā)布應(yīng)急預(yù)案，特別是預(yù)警信息生成、評估、發(fā)布、傳播等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程與規(guī)范。

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門需明確職責(zé)分工，落實責(zé)任人，定期檢查應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保預(yù)警發(fā)布各環(huán)節(jié)順暢運(yùn)行。建立信息共享和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的聯(lián)動。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善。定期組織對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，根據(jù)暴雨洪澇災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律、特點以及可能造成的影響，結(jié)合實際情況，補(bǔ)充完善預(yù)警信號發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布流程、信息傳播渠道等內(nèi)容，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布、災(zāi)情監(jiān)測、氣象服務(wù)等專業(yè)隊伍建設(shè)，提升人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。明確人員職責(zé)，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)，確保關(guān)鍵時刻能夠拉得出、用得上、打得贏。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)警發(fā)布的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括預(yù)警信息生成、評估、發(fā)布、傳播等環(huán)節(jié)的實戰(zhàn)演練，檢驗預(yù)案的可行性和有效性，提高相關(guān)人員的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

5.應(yīng)急物資儲備、管理與維護(hù)。做好預(yù)警發(fā)布所需的關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)工作，包括備用電源、通信設(shè)備、計算機(jī)硬件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、應(yīng)急照明、信息發(fā)布終端等。定期檢查物資狀態(tài)，確保物資充足、完好、能夠及時供應(yīng)，保障預(yù)警發(fā)布工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)暴雨洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失等情況，將事件分為以下四個等級：

(1)I級（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指發(fā)生大范圍、影響特別嚴(yán)重的暴雨洪澇災(zāi)害，造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡30人以上或失蹤、被困100人以上）、重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元以上）、嚴(yán)重基礎(chǔ)設(shè)施損毀，或?qū)е耓社會]秩序嚴(yán)重混亂、[轄區(qū)內(nèi)]功能基本癱瘓。

(2)II級（橙色預(yù)警）：重大事件。指發(fā)生較大范圍、影響嚴(yán)重的暴雨洪澇災(zāi)害，造成或可能造成較大人員傷亡（如死亡10人以上、30人以下或失蹤、被困50人以上、100人以下）、較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元以上、數(shù)千萬元以下），或?qū)е耓社會]秩序嚴(yán)重混亂、[轄區(qū)內(nèi)]部分功能受損。

(3)III級（黃色預(yù)警）：較大事件。指發(fā)生一定范圍、影響較大的暴雨洪澇災(zāi)害，造成或可能造成一定人員傷亡（如死亡3人以上、10人以下或失蹤、被困10人以上、50人以下）、一定財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元以上、數(shù)百萬元以下），或?qū)е耓社會]秩序較亂、[轄區(qū)內(nèi)]部分區(qū)域或行業(yè)受阻。

(4)IV級（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指發(fā)生局部范圍、影響相對較輕的暴雨洪澇災(zāi)害，造成或可能造成少量人員傷亡（如死亡3人以下或無失蹤、被困）、少量財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元以下），或?qū)е耓社會]秩序稍有影響、[轄區(qū)內(nèi)]個別區(qū)域或行業(yè)受阻。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，市氣象局相關(guān)處室和直屬單位必須在20分鐘內(nèi)將初步情況報告指揮部辦公室，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部辦公室在接報后立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)和成員單位通報情況，指揮部迅速成立現(xiàn)場指揮部（根據(jù)需要可設(shè)在災(zāi)害發(fā)生地或市氣象局），組織開展應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室必須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況向上級主管部門報告，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

(2)II級（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，市氣象局相關(guān)處室和直屬單位必須在20分鐘內(nèi)將初步情況報告指揮部辦公室，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部辦公室在接報后立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)和成員單位通報情況，指揮部迅速成立現(xiàn)場指揮部（根據(jù)需要可設(shè)在災(zāi)害發(fā)生地或市氣象局），組織開展應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室必須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況向上級主管部門報告，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

(3)III級（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，市氣象局相關(guān)處室和直屬單位必須在20分鐘內(nèi)將初步情況報告指揮部辦公室，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部辦公室在接報后立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)和成員單位通報情況，指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部（必要時），組織開展應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室必須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況向上級主管部門報告，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

(4)IV級（藍(lán)色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，市氣象局相關(guān)處室和直屬單位必須在20分鐘內(nèi)將初步情況報告指揮部辦公室，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部辦公室在接報后立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)通報情況，指揮部根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)處室和單位開展應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡要情況向上級主管部門報告，并根據(jù)上級指示做好應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)報工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

(1)控制事態(tài)。迅速評估暴雨洪澇災(zāi)害的影響范圍和程度，采取有效措施防止災(zāi)害擴(kuò)大和事態(tài)惡化，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

(2)掌握進(jìn)展。建立信息收集機(jī)制，實時掌握災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢、預(yù)警信息發(fā)布效果、受影響對象情況等動態(tài)信息。

(3)及時報告。按照規(guī)定的時間和內(nèi)容要求，及時、準(zhǔn)確地向指揮部、上級主管部門和相關(guān)單位報告事件進(jìn)展、處置情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布預(yù)警信息、應(yīng)對措施、工作進(jìn)展等情況，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)社會輿論，避免不實信息傳播引發(fā)社會恐慌。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋全市、多層次、廣覆蓋的信息收集、傳遞、報送、處理機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確、安全。完善包括有線、無線、衛(wèi)星等多種形式的通信網(wǎng)絡(luò)，確保在極端條件下信息傳輸渠道暢通。定期檢查和維護(hù)所有通信與信息設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障預(yù)警信息及相關(guān)應(yīng)急指令能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞到各相關(guān)單位和人員。建立信息安全管理機(jī)制，嚴(yán)防信息泄露、篡改或中斷。

第十二條物資與資金保障

[某市]氣象局將暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)災(zāi)害預(yù)警級別動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金及時到位、?？顚Ｓ谩＝⒑屯晟茟?yīng)急物資儲備制度，指定專人負(fù)責(zé)，明確各類應(yīng)急物資（包括醫(yī)療救治藥品和器械、救生器材、照明設(shè)備、通訊器材、生活必需品、防汛搶險工具等）的品種、數(shù)量、存放地點和保管要求。制定物資管理細(xì)則，明確物資的定期檢查、維護(hù)、補(bǔ)充和調(diào)配程序。特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、通信設(shè)備等）應(yīng)指定專人專項管理，確保物資充足、完好、可用，并保障在應(yīng)急狀態(tài)下物資能夠迅速供應(yīng)。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用審批制度，確保資金使用規(guī)范、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建市氣象局暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)警發(fā)布應(yīng)急預(yù)備隊，由市氣象局各處室、直屬單位業(yè)務(wù)骨干組成，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，并根據(jù)預(yù)警級別和任務(wù)需求進(jìn)行調(diào)整。預(yù)備隊?wèi)?yīng)保持適度規(guī)模，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并定期接受專業(yè)培訓(xùn)，提升專業(yè)技能和應(yīng)急響應(yīng)能力。積極與氣象、水利、自然資源、應(yīng)急管理等部門建立協(xié)作機(jī)制，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)專家對預(yù)備隊進(jìn)行指導(dǎo)，提升預(yù)警信息制作、研判和發(fā)布的技術(shù)水平。加強(qiáng)氣象監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、服務(wù)等技術(shù)力量的建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提升暴雨洪澇災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警的精準(zhǔn)度和時效性。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

定期組織開展針對暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練活動。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警信號發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、信息研判流程、發(fā)布渠道管理、輿情應(yīng)對等方面，旨在提升相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)。定期組織跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急聯(lián)動演練，模擬不同等級預(yù)警發(fā)布場景，檢驗預(yù)警信息發(fā)布預(yù)案的可行性，提升各部門協(xié)同作戰(zhàn)和快速響應(yīng)能力。鼓勵氣象部門與教育、應(yīng)急管理、水利、自然資源、住建等部門建立信息共享和聯(lián)合演練機(jī)制，并加強(qiáng)與新聞媒體的合作，提升預(yù)警信息發(fā)布的傳播效果。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某市]氣象局必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等各個方面