[長(zhǎng)春某工廠]職業(yè)健康與安全管理制度與實(shí)施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[長(zhǎng)春某工廠]內(nèi)各類職業(yè)健康與安全事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全職業(yè)健康與安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[員工]生命安全與身體健康、公司財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[長(zhǎng)春某工廠]實(shí)際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。長(zhǎng)春某工廠成立職業(yè)健康與安全事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），全面負(fù)責(zé)企業(yè)職業(yè)健康與安全事件的應(yīng)對(duì)處置工作，建立健全職業(yè)健康與安全事件快速反應(yīng)機(jī)制，確保事件信息獲取、報(bào)告、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生職業(yè)健康與安全事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件級(jí)別和類型，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。長(zhǎng)春某工廠內(nèi)各部門、車間主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)域、本部門職業(yè)健康與安全事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全職業(yè)健康與安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、管控機(jī)制，強(qiáng)化隱患的動(dòng)態(tài)排查和提前研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早控制、早處置。將職業(yè)健康與安全事件控制在初始階段和局部范圍，避免造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生職業(yè)健康與安全事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入現(xiàn)場(chǎng)開展處置工作，控制局面。構(gòu)建指揮機(jī)構(gòu)、各部門、車間、員工系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍和員工的自救互救作用。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置職業(yè)健康與安全事件過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，保護(hù)員工的合法權(quán)益，做到以人為本、合情合理、依法辦事。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本制度規(guī)定，及時(shí)采取有效措施，化解矛盾，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少事件造成的損害，確保員工生命安全、身體健康和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。

第三條適用范圍

本制度與實(shí)施辦法適用于[長(zhǎng)春某工廠]內(nèi)各類職業(yè)健康與安全事件的應(yīng)急處置工作。本制度與實(shí)施辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故，如設(shè)備故障、化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等，重大交通運(yùn)輸事故，以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、職業(yè)中毒等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對(duì)企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)難（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)企業(yè)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的黑客攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)竊取等事件，以及因網(wǎng)絡(luò)信息泄露或系統(tǒng)癱瘓可能引發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中斷、安全事故等。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用范圍主要針對(duì)有考試考核職能的機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)春某工廠若涉及內(nèi)部技能等級(jí)考核等，可酌情修改或刪除此類別；若無，則直接跳至“其他”類別）

8.影響企業(yè)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：重大輿情事件、重要設(shè)施設(shè)備破壞事件、涉外突發(fā)事件等，以及其他難以歸入上述類別的但對(duì)企業(yè)安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[長(zhǎng)春某工廠]成立職業(yè)健康與安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[長(zhǎng)春某工廠]主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[長(zhǎng)春某工廠]分管安全、生產(chǎn)、行政的負(fù)責(zé)人

成員：[長(zhǎng)春某工廠]各部門、車間主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[長(zhǎng)春某工廠]內(nèi)各類職業(yè)健康與安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[長(zhǎng)春某工廠]安全管理部（或綜合辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析職業(yè)健康與安全事件相關(guān)信息，提出處理各類事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)[長(zhǎng)春某工廠]處理各類職業(yè)健康與安全事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)職業(yè)健康與安全事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類職業(yè)健康與安全事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[長(zhǎng)春某工廠]分管安全、保衛(wèi)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全管理部（或綜合辦公室）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全管理部（或綜合辦公室）、保衛(wèi)科、人力資源部、涉及事件的車間/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全管理部（或綜合辦公室）。

主要職責(zé)：維護(hù)企業(yè)內(nèi)秩序，協(xié)調(diào)處理涉及[員工]的群體性事件；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及企業(yè)的治安、刑事案件；分析事件原因，提出處置建議，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組決策。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[長(zhǎng)春某工廠]分管安全、保衛(wèi)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全管理部（或綜合辦公室）、保衛(wèi)科、人力資源部、涉及事件的車間/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員，維持秩序；負(fù)責(zé)調(diào)查取證，配合公安機(jī)關(guān)偵破案件；控制信息傳播，穩(wěn)定員工情緒。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[長(zhǎng)春某工廠]分管生產(chǎn)、安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全管理部（或生產(chǎn)部）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全管理部（或生產(chǎn)部）、保衛(wèi)科、設(shè)備部、生產(chǎn)車間、涉及事件的車間/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全管理部（或生產(chǎn)部）。

主要職責(zé)：開展事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，組織人員疏散；分析事故原因，評(píng)估損失；協(xié)調(diào)資源，實(shí)施修復(fù)；配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[長(zhǎng)春某工廠]分管行政、后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全管理部（或綜合辦公室）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全管理部（或綜合辦公室）、保衛(wèi)科、人力資源部、醫(yī)務(wù)室、食堂管理負(fù)責(zé)人、涉及事件的車間/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全管理部（或綜合辦公室）。

主要職責(zé)：組織員工健康監(jiān)測(cè)和醫(yī)療救治；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)消毒隔離；排查病源，控制傳播；保障食品、飲用水安全；配合衛(wèi)生部門進(jìn)行疫情處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[長(zhǎng)春某工廠]主管行政、生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管安全、后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全管理部（或綜合辦公室）、保衛(wèi)科、設(shè)備部、生產(chǎn)車間、后勤部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全管理部（或綜合辦公室）。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)預(yù)警自然災(zāi)害信息；組織人員避險(xiǎn)疏散；搶修受損設(shè)施設(shè)備；保障應(yīng)急物資供應(yīng)；協(xié)調(diào)地方政府進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[長(zhǎng)春某工廠]分管信息、技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信息中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息中心、安全管理部（或綜合辦公室）、生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全態(tài)勢(shì)；處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露事件；恢復(fù)信息系統(tǒng)運(yùn)行；評(píng)估事件影響，采取補(bǔ)救措施。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[長(zhǎng)春某工廠]分管相關(guān)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任（根據(jù)事件類型確定），副組長(zhǎng)由安全管理部（或綜合辦公室）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全管理部（或綜合辦公室）、保衛(wèi)科、涉及事件的車間/部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家組成。工作組辦公室設(shè)在安全管理部（或綜合辦公室）。

主要職責(zé)：根據(jù)事件具體性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；分析事件影響，提出應(yīng)對(duì)措施；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生事件發(fā)生；及時(shí)上報(bào)信息，配合調(diào)查處置。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長(zhǎng)由[長(zhǎng)春某工廠]分管辦公室、宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由綜合辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由綜合辦公室、宣傳部、安全管理部（或相關(guān)單位）負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在綜合辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總各類職業(yè)健康與安全事件信息；分析事件發(fā)展趨勢(shì)，撰寫信息簡(jiǎn)報(bào)；及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)送信息；發(fā)布官方信息，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[長(zhǎng)春某工廠]職業(yè)健康與安全事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞事件信息。

(2)首報(bào)意識(shí)：事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員為信息首報(bào)責(zé)任人，必須第一時(shí)間向[企業(yè)內(nèi)]指定部門報(bào)告。

(3)真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

(4)完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、準(zhǔn)確。

(5)續(xù)報(bào)要求：事件處置過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置進(jìn)展和最終結(jié)果，直至事件平息。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

建立[企業(yè)內(nèi)]清晰的信息報(bào)送流程：

(1)事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員立即向[企業(yè)內(nèi)]安全管理部（或綜合辦公室）報(bào)告初步信息。

(2)[企業(yè)內(nèi)]安全管理部（或綜合辦公室）接報(bào)后，迅速核實(shí)信息，評(píng)估事件級(jí)別，并立即向[長(zhǎng)春某工廠]職業(yè)健康與安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送級(jí)別和接收單位，并督促相關(guān)部門落實(shí)處置措施。

(4)對(duì)于需要上報(bào)上級(jí)主管部門的事件，領(lǐng)導(dǎo)小組或[企業(yè)內(nèi)]指定部門負(fù)責(zé)按要求報(bào)送。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

針對(duì)重大突發(fā)事件，執(zhí)行緊急書面信息報(bào)送流程：

(1)事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員在口頭報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，立即準(zhǔn)備書面報(bào)告初稿。

(2)[企業(yè)內(nèi)]安全管理部（或綜合辦公室）對(duì)書面報(bào)告進(jìn)行審核、補(bǔ)充和完善。

(3)緊急書面報(bào)告應(yīng)使用規(guī)定格式，包含應(yīng)急信息核心要素，由部門負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋[長(zhǎng)春某工廠]公章（或按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

(4)根據(jù)事件級(jí)別和規(guī)定時(shí)限，將緊急書面報(bào)告報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的職業(yè)健康與安全事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的具體起止時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的精確地理位置。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受影響設(shè)備/面積等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

(9)其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告時(shí)限與內(nèi)容

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成嚴(yán)重后果的）。

(2)重大事故災(zāi)難（如生產(chǎn)安全事故、?；沸孤?、重大火災(zāi)爆炸等造成嚴(yán)重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的）。

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情大規(guī)模爆發(fā)等）。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的重要緊急動(dòng)態(tài)。

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[長(zhǎng)春某工廠]職業(yè)健康與安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，建立健全并持續(xù)完善職業(yè)健康與安全事件日常管理制度，明確責(zé)任，規(guī)范流程，加強(qiáng)應(yīng)急信息收集、分析、研判和預(yù)警工作，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對(duì)各類職業(yè)健康與安全事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)實(shí)際情況變化及演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)更新內(nèi)容，補(bǔ)充完善應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施和保障方案。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)專兼職結(jié)合的職業(yè)健康與安全應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)員專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和安全防護(hù)意識(shí)的培訓(xùn)，定期開展考核，確保隊(duì)伍處于良好備戰(zhàn)狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展面向[員工]的職業(yè)健康與安全知識(shí)培訓(xùn)、自救互救技能培訓(xùn)以及面向應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的職業(yè)健康與安全事件模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提升隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)和實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急照明、通訊器材、防護(hù)用品、醫(yī)療急救物資、救援裝備、生活必需品等。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，指定專人管理，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資數(shù)量充足、狀態(tài)良好、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及現(xiàn)場(chǎng)控制能力等因素，將[長(zhǎng)春某工廠]職業(yè)健康與安全事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е缕髽I(yè)主要生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重泄漏事故，導(dǎo)致多人死亡或重傷；發(fā)生重大自然災(zāi)害（如地震、洪水）造成嚴(yán)重?fù)p失和企業(yè)停工；發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件導(dǎo)致核心數(shù)據(jù)丟失或系統(tǒng)大面積癱瘓。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)е缕髽I(yè)主要生產(chǎn)系統(tǒng)部分癱瘓、造成較重社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生較大規(guī)模的生產(chǎn)安全事故，造成多人受傷；發(fā)生較大范圍環(huán)境污染事件；發(fā)生較嚴(yán)重的信息安全事件導(dǎo)致重要數(shù)據(jù)泄露。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)е缕髽I(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)受到影響、造成一定社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生一般性生產(chǎn)安全事故，造成人員受傷；發(fā)生一定范圍的環(huán)境污染事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成影響，但影響范圍和后果較輕的事件。例如：發(fā)生輕微生產(chǎn)安全事故；發(fā)生一般性環(huán)境污染事件；發(fā)生一般性信息安全事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取必要的緊急處置措施，并在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[長(zhǎng)春某工廠]安全管理部（或綜合辦公室）（以下簡(jiǎn)稱“辦公室”），辦公室在接到報(bào)告后立即向[長(zhǎng)春某工廠]職業(yè)健康與安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)預(yù)案、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、展開現(xiàn)場(chǎng)處置、啟動(dòng)信息報(bào)告程序。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取必要的緊急處置措施，并在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至辦公室。辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)預(yù)案、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、展開現(xiàn)場(chǎng)處置、啟動(dòng)信息報(bào)告程序。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取必要的緊急處置措施，并在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至辦公室。辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮或指定副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)），迅速組織開展應(yīng)急處置工作。辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)預(yù)案、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或指定負(fù)責(zé)人）、展開現(xiàn)場(chǎng)處置、啟動(dòng)信息報(bào)告程序。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取必要的緊急處置措施，并在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至辦公室。辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告（或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示開展工作），啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由辦公室或指定部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)與處置，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)進(jìn)展。辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)預(yù)案、及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組（或按指示行動(dòng)）、開展現(xiàn)場(chǎng)處置、及時(shí)報(bào)告處置進(jìn)展。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止次生事件發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：密切監(jiān)視事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展及存在問題。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)或內(nèi)部發(fā)布統(tǒng)一信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[長(zhǎng)春某工廠]建立覆蓋全面的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的規(guī)范、高效與暢通。具體要求如下：

(1)建立健全應(yīng)急信息收集機(jī)制。明確信息收集來源渠道，落實(shí)信息收集責(zé)任部門與人員，確保第一時(shí)間獲取準(zhǔn)確、全面的初始信息。

(2)完善應(yīng)急信息傳遞渠道。構(gòu)建包括有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式在內(nèi)的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保核心信息傳遞的冗余備份。

(3)優(yōu)化應(yīng)急信息報(bào)送流程。制定明確的內(nèi)部和外部信息報(bào)送規(guī)范，規(guī)定報(bào)送層級(jí)、時(shí)限、內(nèi)容和格式，確保信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)。

(4)保障應(yīng)急信息處理能力。建立高效的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)平臺(tái)，確保信息處理、分析研判和輔助決策的及時(shí)性、精準(zhǔn)性。

(5)加強(qiáng)通訊設(shè)備維護(hù)。定期檢查、維護(hù)和測(cè)試應(yīng)急通訊設(shè)備，確保設(shè)備完好率和應(yīng)急通訊暢通，制定設(shè)備故障應(yīng)急處置預(yù)案。

第十二條物資與資金保障

[長(zhǎng)春某工廠]建立規(guī)范化的應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。具體要求如下：

(1)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入[長(zhǎng)春某工廠]年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)、處置及恢復(fù)階段的資金需求。

(2)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急醫(yī)療、個(gè)人防護(hù)、救援裝備、照明、通訊、生活保障等物資的品類、數(shù)量和儲(chǔ)備地點(diǎn)。制定物資管理規(guī)范，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，確保物資充足、完好、可用。

(3)嚴(yán)格物資管理。指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理，建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資處于良好狀態(tài)，并實(shí)行嚴(yán)格出入庫(kù)管理制度。

(4)特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資（如專業(yè)醫(yī)療設(shè)備、特殊藥品等）實(shí)行專人專柜保管，落實(shí)保管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行使用審批程序，確保特殊物資的安全。

(5)資金使用管理。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急資金使用審批制度，確保資金專款專用，并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估，提高資金使用效益。

第十三條人員與技術(shù)保障

[長(zhǎng)春某工廠]建立完善的人員與技術(shù)保障體系，提升應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

(1)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。常備隊(duì)伍負(fù)責(zé)日常值守、初步處置和應(yīng)急保障，預(yù)備隊(duì)伍根據(jù)事件等級(jí)和類型及時(shí)動(dòng)員并參與處置。定期評(píng)估隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人員組成，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

(2)專業(yè)技術(shù)支持。建立專家咨詢機(jī)制，組建涵蓋醫(yī)療、安全、工程、法律等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)專家?guī)?，為重大突發(fā)事件提供技術(shù)指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、方案制定、現(xiàn)場(chǎng)處置等支持。定期組織專家參與培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

(3)技術(shù)裝備保障。配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，并建立維護(hù)保養(yǎng)制度，確保裝備處于良好可用狀態(tài)。根據(jù)事件需要，保障技術(shù)裝備的及時(shí)補(bǔ)充和更新，提升科技強(qiáng)安能力。

(4)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，提升自救互救、協(xié)同作戰(zhàn)、技術(shù)裝備應(yīng)用等能力。定期組織考核，確保培訓(xùn)效果。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[長(zhǎng)春某工廠]建立常態(tài)化的應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)和提升應(yīng)急處置體系的實(shí)戰(zhàn)能力。具體要求如下：

(1)建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)。定期組織開展職業(yè)健康與安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)等培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

(2)定期開展應(yīng)急演練。根據(jù)不同事件類型，定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。演練應(yīng)覆蓋各層級(jí)、各部門，檢驗(yàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，評(píng)估應(yīng)急處置效果，并根據(jù)演練情況修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

(3)演練評(píng)估與改進(jìn)。對(duì)演練過程和結(jié)果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，確保演練取得實(shí)效。

(4)鼓勵(lì)交流協(xié)作。建立應(yīng)急培訓(xùn)與演練的交流協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)[企業(yè)內(nèi)]各部門之間、與其他相關(guān)單位開展經(jīng)驗(yàn)交流、聯(lián)合演練，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升整體應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[長(zhǎng)春某工廠]必須從制度建設(shè)、組織體系、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急保障體系高效運(yùn)行。

1.制度保障：建立健全覆蓋應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)、處置、善后等全流程的管理制度體系，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)、流程、標(biāo)準(zhǔn)及保障措施，為應(yīng)急處置提供堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

2.組織保障：完善應(yīng)急組織體