學(xué)校教輔材料征訂管理實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)《XX省教育廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈XX省中小學(xué)進(jìn)校教輔材料管理政策知曉卡〉的通知》精神，進(jìn)一步規(guī)范我校教輔材料征訂管理工作，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保障教育教學(xué)質(zhì)量，維護(hù)良好教育生態(tài)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。第一章總則第一條指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持“規(guī)范管理、減輕負(fù)擔(dān)、保障質(zhì)量、促進(jìn)發(fā)展”的工作理念，建立健全科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明、監(jiān)督有力的教輔材料管理體系，確保教輔材料征訂工作依法依規(guī)、平穩(wěn)有序開(kāi)展。第二條基本原則堅(jiān)持凡進(jìn)必審原則，所有進(jìn)入學(xué)校的教輔材料必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核，確保內(nèi)容健康、質(zhì)量合格、價(jià)格合理。堅(jiān)持自愿征訂原則，充分尊重學(xué)生和家長(zhǎng)的選擇權(quán)，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買(mǎi)教輔材料。堅(jiān)持一科一輔原則，每個(gè)學(xué)科每個(gè)學(xué)期只能選用一套教輔材料，避免重復(fù)征訂增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持無(wú)償代購(gòu)原則，學(xué)校為學(xué)生代購(gòu)教輔材料不得收取任何服務(wù)費(fèi)用。堅(jiān)持公開(kāi)透明原則，征訂過(guò)程全程公開(kāi)，接受師生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。第三條適用范圍本方案適用于學(xué)校各年級(jí)、各學(xué)科教輔材料的選用、征訂、發(fā)放、使用及管理全過(guò)程，涵蓋省級(jí)評(píng)議公告目錄內(nèi)的所有教輔材料以及經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入學(xué)校的其他教學(xué)輔助資源。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條管理體系構(gòu)建學(xué)校建立“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、師生共同參與、家長(zhǎng)社會(huì)監(jiān)督”的教輔材料管理體系。成立教輔材料管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作辦公室和監(jiān)督委員會(huì)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的工作機(jī)制。第五條領(lǐng)導(dǎo)小組組成與職責(zé)教輔材料管理領(lǐng)導(dǎo)小組由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，對(duì)教輔材料管理工作負(fù)總責(zé)。分管教學(xué)副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，協(xié)助組長(zhǎng)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。成員包括教導(dǎo)處主任、德育處主任、總務(wù)處主任、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、各年級(jí)組長(zhǎng)、各學(xué)科教研組長(zhǎng)、教師代表三名、家長(zhǎng)委員會(huì)代表三名。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)為：制定完善教輔材料管理制度和工作流程，審定年度教輔材料征訂計(jì)劃，研究決定教輔材料管理重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，指導(dǎo)監(jiān)督各部門(mén)落實(shí)管理責(zé)任，定期向上級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校教職工大會(huì)報(bào)告工作情況。第六條工作辦公室設(shè)置與職能教輔材料管理工作辦公室設(shè)在教導(dǎo)處，教導(dǎo)處主任兼任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)起草教輔材料管理相關(guān)文件，組織開(kāi)展政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，收集匯總各學(xué)科教輔材料選用建議，組織專(zhuān)家評(píng)審和集體研究，負(fù)責(zé)征訂平臺(tái)操作和信息報(bào)送，做好教輔材料驗(yàn)收、發(fā)放和檔案管理，處理日常事務(wù)和協(xié)調(diào)各方關(guān)系。第七條監(jiān)督委員會(huì)組成與職責(zé)監(jiān)督委員會(huì)由學(xué)校責(zé)任督學(xué)任主任，成員包括紀(jì)檢委員、工會(huì)代表兩名、教師代表兩名、家長(zhǎng)代表三名、學(xué)生代表兩名（高年級(jí)）。監(jiān)督委員會(huì)獨(dú)立開(kāi)展工作，不受其他部門(mén)干預(yù)。監(jiān)督委員會(huì)主要職責(zé)為：監(jiān)督教輔材料征訂全過(guò)程合規(guī)性，審查征訂程序和相關(guān)文件資料，受理師生家長(zhǎng)投訴舉報(bào)，調(diào)查處理違規(guī)違紀(jì)行為，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和滿意度調(diào)查，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出改進(jìn)建議，必要時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)反映情況。第三章征訂管理流程第八條年度計(jì)劃制定每學(xué)年初，教導(dǎo)處根據(jù)課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃和學(xué)生實(shí)際需求，結(jié)合上一學(xué)年教輔材料使用情況評(píng)估結(jié)果，擬定本學(xué)年教輔材料征訂工作計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)包括征訂時(shí)間安排、工作步驟、責(zé)任分工、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后實(shí)施。第九條政策學(xué)習(xí)與宣傳學(xué)校在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前組織全體教職工開(kāi)展政策法規(guī)專(zhuān)題學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《XX省中小學(xué)教輔材料管理辦法》，簽訂《教輔材料管理承諾書(shū)》。通過(guò)教職工大會(huì)、年級(jí)組會(huì)議、教研組會(huì)議等形式，確保每位教師熟知政策紅線，增強(qiáng)規(guī)范意識(shí)。同時(shí)通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、致家長(zhǎng)一封信、學(xué)校網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道，向家長(zhǎng)宣傳教輔材料管理政策，詳細(xì)說(shuō)明征訂原則、選用標(biāo)準(zhǔn)、征訂流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式等內(nèi)容，營(yíng)造理解支持的良好氛圍。第十條選用建議征集各學(xué)科教研組在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織本學(xué)科教師認(rèn)真研究省級(jí)評(píng)議公告目錄，結(jié)合課程標(biāo)準(zhǔn)、教材版本、學(xué)生學(xué)情等因素，集體討論確定推薦書(shū)目。每個(gè)學(xué)科只能推薦一套教輔材料，填寫(xiě)《學(xué)科教輔材料選用建議表》，詳細(xì)說(shuō)明推薦理由、適用范圍、預(yù)期效果等，經(jīng)教研組長(zhǎng)簽字后報(bào)送教導(dǎo)處。第十一條專(zhuān)家評(píng)審論證教導(dǎo)處組織由特級(jí)教師、骨干教師、教研員組成的專(zhuān)家評(píng)審組，對(duì)各學(xué)科推薦的教輔材料進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審重點(diǎn)包括：內(nèi)容科學(xué)性和適宜性、與教材配套程度、練習(xí)題量和難度、印刷質(zhì)量和定價(jià)合理性、出版單位資質(zhì)和信譽(yù)等。評(píng)審組出具書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)，提出調(diào)整建議。第十二條集體研究決定領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取評(píng)審組意見(jiàn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際和家長(zhǎng)代表意見(jiàn)，集體研究確定擬征訂教輔材料清單。決策過(guò)程遵循民主集中制原則，充分討論，形成共識(shí)。會(huì)議形成正式?jīng)Q議，詳細(xì)記錄討論過(guò)程和表決情況。第十三條信息公示程序擬征訂教輔材料清單確定后，在學(xué)校公示欄、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)同步公示，公示內(nèi)容包括：教輔材料名稱、版本、適用年級(jí)和學(xué)科、出版單位、定價(jià)、數(shù)量、征訂理由等。公示期不少于5個(gè)工作日，公示期間設(shè)立意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話，廣泛征求意見(jiàn)。對(duì)公示期間收到的意見(jiàn)建議，工作辦公室及時(shí)整理匯總，提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究。確需調(diào)整的，按程序重新審定和公示。公示期滿無(wú)異議或異議處理完畢后，形成正式征訂方案。第十四條自愿征訂確認(rèn)學(xué)校向每位學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)放《教輔材料自愿征訂告知書(shū)》和《征訂確認(rèn)單》，詳細(xì)說(shuō)明征訂品種、價(jià)格、用途和自愿原則。家長(zhǎng)根據(jù)學(xué)生實(shí)際需要，自主決定是否需要學(xué)校代購(gòu)，在確認(rèn)單上簽字確認(rèn)。班主任負(fù)責(zé)收集整理本班征訂確認(rèn)單，統(tǒng)計(jì)征訂數(shù)量，匯總后報(bào)教導(dǎo)處。對(duì)不愿意學(xué)校代購(gòu)的學(xué)生，不得采取任何形式的強(qiáng)制或變相強(qiáng)制措施，不得因此對(duì)學(xué)生區(qū)別對(duì)待。第十五條平臺(tái)征訂操作教導(dǎo)處根據(jù)匯總的征訂數(shù)量，通過(guò)“XX省中小學(xué)進(jìn)校教輔征訂網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)”進(jìn)行統(tǒng)一征訂。征訂信息必須與公示內(nèi)容完全一致，確保品種、數(shù)量、價(jià)格準(zhǔn)確無(wú)誤。征訂完成后，及時(shí)跟蹤物流信息，確保教輔材料在開(kāi)學(xué)前到位。第十六條驗(yàn)收發(fā)放管理教輔材料到校后，由總務(wù)處、教導(dǎo)處、財(cái)務(wù)部門(mén)組成驗(yàn)收小組，對(duì)照征訂清單逐項(xiàng)核對(duì)品種、數(shù)量、質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與供應(yīng)商溝通解決，確保學(xué)生利益不受損害。驗(yàn)收合格后，辦理入庫(kù)手續(xù)，建立詳細(xì)臺(tái)賬。發(fā)放工作由教導(dǎo)處統(tǒng)一組織，各班主任負(fù)責(zé)本班發(fā)放。發(fā)放時(shí)填寫(xiě)《教輔材料發(fā)放登記表》，學(xué)生或家長(zhǎng)簽字確認(rèn)。對(duì)因特殊原因未能及時(shí)領(lǐng)取的，做好登記和保管，另行安排發(fā)放。第四章經(jīng)費(fèi)管理第十七條收費(fèi)管理規(guī)范教輔材料費(fèi)用由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一收取，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照省定價(jià)格執(zhí)行，不得擅自提高或附加其他費(fèi)用。開(kāi)具正規(guī)收據(jù)或發(fā)票，做到票據(jù)、賬目、實(shí)物三相符。嚴(yán)禁教師個(gè)人收取費(fèi)用，嚴(yán)禁委托家委會(huì)或其他組織代收費(fèi)用。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，按照相關(guān)政策給予減免或補(bǔ)助，確保不因經(jīng)濟(jì)原因影響學(xué)生學(xué)習(xí)。第十八條財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)建立教輔材料專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶，專(zhuān)款專(zhuān)用。每學(xué)期結(jié)束后，財(cái)務(wù)部門(mén)編制教輔材料收支報(bào)告，詳細(xì)列明收入、支出、結(jié)余等情況，經(jīng)審計(jì)后向全校公布。學(xué)校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)定期對(duì)教輔材料資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審查收費(fèi)是否規(guī)范、支出是否合理、賬目是否清晰。審計(jì)報(bào)告報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。第五章使用指導(dǎo)與評(píng)估第十九條科學(xué)使用指導(dǎo)教研組定期組織教師開(kāi)展教輔材料使用方法培訓(xùn)，交流使用經(jīng)驗(yàn)，提高使用效率。教師應(yīng)根據(jù)教學(xué)進(jìn)度和學(xué)生實(shí)際，合理安排教輔材料使用，避免機(jī)械重復(fù)訓(xùn)練，注重培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。鼓勵(lì)教師創(chuàng)新使用方式，將教輔材料與信息技術(shù)深度融合，開(kāi)發(fā)配套的微課、導(dǎo)學(xué)案等資源，提高教輔材料使用的針對(duì)性和有效性。建立優(yōu)秀使用案例庫(kù)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。第二十條質(zhì)量跟蹤評(píng)估建立教輔材料使用效果評(píng)估機(jī)制，每學(xué)期末組織師生開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查，收集使用意見(jiàn)和改進(jìn)建議。重點(diǎn)評(píng)估教輔材料與教學(xué)目標(biāo)的契合度、對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)作用、題目質(zhì)量和難度適宜性等。教導(dǎo)處匯總評(píng)估結(jié)果，形成評(píng)估報(bào)告，作為下一輪教輔材料選用的重要依據(jù)。對(duì)使用效果不佳、師生反映強(qiáng)烈的教輔材料，及時(shí)調(diào)整更換。評(píng)估結(jié)果同時(shí)反饋給出版單位，促進(jìn)教輔材料質(zhì)量提升。第六章監(jiān)督檢查與問(wèn)責(zé)第二十一條日常監(jiān)督檢查監(jiān)督委員會(huì)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，采取定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，對(duì)教輔材料管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。每月至少開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查是否存在強(qiáng)制征訂、搭售其他用品、私自推薦目錄外教輔等違規(guī)行為。建立問(wèn)題臺(tái)賬制度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確整改要求和時(shí)限，跟蹤整改落實(shí)情況。整改不到位的，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。檢查情況定期通報(bào)，納入部門(mén)和個(gè)人年度考核。第二十二條投訴舉報(bào)處理設(shè)立舉報(bào)電話:、舉報(bào)郵箱和網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)接收處理投訴舉報(bào)。實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，確保投訴舉報(bào)得到及時(shí)受理和妥善處理。接到舉報(bào)后，監(jiān)督委員會(huì)在1個(gè)工作日內(nèi)登記立案，3個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)查核實(shí)，5個(gè)工作日內(nèi)形成調(diào)查報(bào)告。調(diào)查結(jié)果及時(shí)反饋舉報(bào)人，對(duì)查實(shí)的問(wèn)題嚴(yán)肅處理，處理結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)。保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為嚴(yán)肅追責(zé)。第二十三條違規(guī)行為問(wèn)責(zé)對(duì)違反教輔材料管理規(guī)定的行為，根據(jù)情節(jié)輕重和造成的影響，分別給予批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、扣減績(jī)效工資、調(diào)整工作崗位等處理。教師存在強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買(mǎi)教輔材料、收受回扣、私自向?qū)W生推薦或銷(xiāo)售教輔材料等行為的，除按學(xué)校規(guī)定處理外，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。管理人員在征訂過(guò)程中失職瀆職、以權(quán)謀私的，追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)違規(guī)行為隱瞞不報(bào)、包庇縱容的，從嚴(yán)追究相關(guān)人員責(zé)任。第七章檔案管理第二十四條檔案資料收集建立完整的教輔材料管理檔案，包括政策文件、會(huì)議記錄、征訂計(jì)劃、選用建議、評(píng)審意見(jiàn)、公示材料、征訂確認(rèn)單、驗(yàn)收記錄、發(fā)放登記、財(cái)務(wù)憑證、檢查記錄、投訴處理、工作總結(jié)等。檔案資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，能夠全面反映教輔材料管理全過(guò)程。第二十五條檔案保管利用指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案管理，建立檔案目錄和檢索系統(tǒng)。紙質(zhì)檔案按年度裝訂成冊(cè)，電子檔案及時(shí)備份。檔案保管期限不少于5年，重要檔案永久保存。建立檔案查閱制度，為教學(xué)研究、審計(jì)檢查、歷史追溯提供支撐。定期對(duì)檔案進(jìn)行整理分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)管理工作。推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè)，提高檔案管理和利用效率。第八章創(chuàng)新發(fā)展第二十六條資源開(kāi)發(fā)共享鼓勵(lì)教師根據(jù)教學(xué)需要，開(kāi)發(fā)校本教輔資源。組織骨干教師編寫(xiě)符合學(xué)生實(shí)際的練習(xí)冊(cè)、學(xué)案、微課等，經(jīng)審核后免費(fèi)提供給學(xué)生使用。建立校本資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。加強(qiáng)校際交流合作，與兄弟學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教輔資源。積極參與區(qū)域教研活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。探索與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，提升教輔資源開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)水平。第二十七條信息化建設(shè)建立教輔材料管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)征訂、發(fā)放、使用、評(píng)估全過(guò)程信息化管理。開(kāi)發(fā)手機(jī)APP或微信小程序，方便家長(zhǎng)了解政策、確認(rèn)征訂、反饋意見(jiàn)。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)教輔材料使用數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，為科學(xué)決策提供支持。推進(jìn)智能化評(píng)估，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)教輔材料使用效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。第九章附則第二十八條制度修訂本方案根據(jù)國(guó)家和省市相關(guān)政策變化以及學(xué)校發(fā)展需要適時(shí)修訂。修訂工作由領(lǐng)導(dǎo)小組組織，廣泛征求意見(jiàn)，經(jīng)教職工代表大