[南京某高校]校園反恐防暴應(yīng)急演練與應(yīng)對(duì)措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某高校]校園內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊和暴力事件，提升[南京某高校]應(yīng)對(duì)突發(fā)暴力事件的應(yīng)急能力，健全校園反恐防暴應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[師生]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，維護(hù)[學(xué)校]和社會(huì)的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合[南京某高校]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立[南京某高校]校園反恐防暴應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮校園反恐防暴事件的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、處置行動(dòng)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、果斷控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，明確校內(nèi)各部門及安保力量的職責(zé)分工。事件發(fā)生后，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和影響，分級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是本單位校園反恐防暴應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)有效處置。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，加強(qiáng)日常安全排查，對(duì)可能引發(fā)校園反恐防暴事件的隱患進(jìn)行摸底排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和動(dòng)態(tài)研判。強(qiáng)化信息監(jiān)測(cè)和預(yù)警，建立早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置的工作機(jī)制，將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建政府指導(dǎo)、學(xué)校主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的校園反恐防暴應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。強(qiáng)化與屬地公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康部門等的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮校內(nèi)保衛(wèi)、學(xué)工、后勤等部門及[師生]的積極作用，形成齊抓共管、群防群治的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本預(yù)案，區(qū)分事件性質(zhì)，采取相應(yīng)措施。在處置過(guò)程中，必須以保護(hù)[師生]生命安全為首要任務(wù)，依法依規(guī)、審慎穩(wěn)妥行事，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)校園正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[南京某高校]校內(nèi)發(fā)生的，由突發(fā)的、造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[學(xué)校]教學(xué)、科研、生活等秩序受到影響，[學(xué)校]聲譽(yù)受到損害的反恐防暴事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；[師生]的極端情緒行為、個(gè)人極端事件等可能引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件；校園內(nèi)外發(fā)生的邪教、非法組織等的滲透、破壞活動(dòng)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件；針對(duì)[師生]的各類恐怖襲擊事件（如爆炸、持刀行兇、持械劫持人質(zhì)等）；侵害[師生]人身安全的重大盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?；?shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸等事件；校園重大交通安全事故（如車輛失控撞擊人員）；大型群體活動(dòng)（如會(huì)議、演出、體育賽事）中的踩踏、意外事故等公共安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情（如流感、手足口病等），造成[師生]健康嚴(yán)重?fù)p害的事件；因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的群體性健康事件；校園外發(fā)生的、可能對(duì)[師生]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹、干旱等）；地震及其引發(fā)的次生災(zāi)害（如火災(zāi)、建筑物倒塌等）；地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）對(duì)校園造成嚴(yán)重影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的攻擊、破壞事件，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露；在校園網(wǎng)或校內(nèi)信息系統(tǒng)發(fā)布、傳播有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)，或利用校外公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損[學(xué)校]名譽(yù)、影響[學(xué)校]安全穩(wěn)定的信息；竊取國(guó)家或[學(xué)校]保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[學(xué)校]組織的各類考試（含招生考試）中，在命題、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件；在考試實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的擾亂考場(chǎng)秩序、考生作弊、監(jiān)考人員失職等事件；因突發(fā)疾病、意外事故等導(dǎo)致考試中斷或需要緊急處理的事件。

8.影響校園安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：發(fā)生在我校[師生]中的嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍?zhǔn)录?；重要物資供應(yīng)中斷（如電力、供水、食品）事件；影響校園安全的重大輿情事件；以及經(jīng)專家組鑒定后屬于其他類別但嚴(yán)重影響校園安全穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某高校]成立校園反恐防暴應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：校黨委書記、校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管安全穩(wěn)定的校領(lǐng)導(dǎo)、分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校辦公室、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、紀(jì)委辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、科研處、人事處、財(cái)務(wù)處、后勤管理處、校醫(yī)院、資產(chǎn)管理處、信息化建設(shè)與管理處、校團(tuán)委、各學(xué)院（部）主要負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮[南京某高校]校園內(nèi)發(fā)生的各類反恐防暴突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；統(tǒng)一部署應(yīng)急處置行動(dòng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；批準(zhǔn)應(yīng)急狀態(tài)的解除。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息匯總、分析、報(bào)告；草擬領(lǐng)導(dǎo)小組決策建議和應(yīng)急處置工作方案；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；收集、整理應(yīng)急處置工作資料；組織事件調(diào)查和評(píng)估；指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查各部門應(yīng)急處置預(yù)案的落實(shí)情況；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門及相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)溝通。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類反恐防暴突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由分管安全穩(wěn)定或分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由校辦公室（或相關(guān)部門）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、紀(jì)委辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、后勤管理處、校醫(yī)院、事發(fā)地學(xué)院（部）及相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在校辦公室（或根據(jù)事件情況設(shè)在相關(guān)部門）。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)校園內(nèi)涉及社會(huì)安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，進(jìn)行人員疏散；開展調(diào)查取證，控制事態(tài)發(fā)展；配合公安機(jī)關(guān)處置涉恐涉暴事件；做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：保衛(wèi)處、校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、學(xué)生工作處、后勤管理處、校醫(yī)院、事發(fā)地學(xué)院（部）及相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保衛(wèi)處。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織校園內(nèi)發(fā)生的暴力襲擊、恐怖襲擊、重大治安案件的現(xiàn)場(chǎng)處置；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、封鎖，配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案；組織人員疏散和救護(hù)；維護(hù)校園治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由分管安全穩(wěn)定或分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由保衛(wèi)處或后勤管理處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：保衛(wèi)處、后勤管理處、校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、學(xué)生工作處、校醫(yī)院、事發(fā)地學(xué)院（部）及相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保衛(wèi)處（或后勤管理處，根據(jù)事件性質(zhì)）。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)校園內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、自然災(zāi)害等事故災(zāi)害的應(yīng)急處置；組織人員疏散、救援和救護(hù)；開展搶險(xiǎn)搶修，消除隱患；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合相關(guān)部門處置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由分管后勤或分管衛(wèi)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由后勤管理處或校醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：后勤管理處、校醫(yī)院、校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、信息化建設(shè)與管理處、事發(fā)地學(xué)院（部）及相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在后勤管理處（或校醫(yī)院，根據(jù)事件性質(zhì)）。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、群體性食物中毒等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；開展現(xiàn)場(chǎng)消毒、隔離；組織醫(yī)療救護(hù)和人員疏散；加強(qiáng)校園環(huán)境衛(wèi)生管理；配合衛(wèi)生健康部門開展調(diào)查處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由分管保衛(wèi)、后勤工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任。

成員單位：校辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、資產(chǎn)管理處、各學(xué)院（部）及相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在校辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)校園內(nèi)發(fā)生的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置；組織人員疏散、避險(xiǎn)；開展搶險(xiǎn)搶修，維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施；協(xié)調(diào)資源，保障基本生活，配合政府相關(guān)部門開展救援。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由分管宣傳、信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由黨委宣傳部部長(zhǎng)、信息化建設(shè)與管理處處長(zhǎng)擔(dān)任。

成員單位：黨委宣傳部、信息化建設(shè)與管理處、校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、各學(xué)院（部）及相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在黨委宣傳部（或信息化建設(shè)與管理處）。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處置；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件的處置和恢復(fù)；監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，處置有害信息；保障校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由教務(wù)處處長(zhǎng)擔(dān)任。

成員單位：教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、信息化建設(shè)與管理處、校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、各學(xué)院（部）及相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在教務(wù)處。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)校園內(nèi)發(fā)生的考試泄密、考試作弊、考試期間突發(fā)事件等的應(yīng)急處置；維護(hù)考場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)；處理考試突發(fā)事件，確?？荚図樌M(jìn)行。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：由分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由校辦公室主任擔(dān)任。

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、后勤管理處、信息化建設(shè)與管理處、各學(xué)院（部）及相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在校辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析、報(bào)送各類突發(fā)事件信息；起草信息報(bào)告、新聞稿等；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、新聞媒體溝通聯(lián)絡(luò)；管理應(yīng)急處置信息發(fā)布平臺(tái)；保障信息渠道暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[南京某高校]校園內(nèi)發(fā)生的反恐防暴突發(fā)事件，建立健全規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送工作必須遵循以下核心原則：

及時(shí)性：信息報(bào)送要做到快速、及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

首報(bào)意識(shí)：任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須立即向[南京某高校]辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

真實(shí)性：報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得主觀臆斷或隱瞞歪曲。

完整性：報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)生、發(fā)展、處置過(guò)程中，信息報(bào)送要持續(xù)進(jìn)行，及時(shí)報(bào)告事態(tài)變化、處置進(jìn)展和最終結(jié)果。

2.信息報(bào)送流程

[南京某高校]校園內(nèi)發(fā)生的反恐防暴突發(fā)事件信息，按照以下流程報(bào)送：

部門報(bào)告：首先由發(fā)現(xiàn)事件的部門或個(gè)人立即向[南京某高校]辦公室報(bào)告初步信息。

校辦匯總：[南京某高校]辦公室接到報(bào)告后，迅速核實(shí)、匯總信息，初步判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告。

領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息報(bào)告，迅速研究決定事件級(jí)別，并啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定信息報(bào)送上級(jí)主管部門的范圍和方式。

上級(jí)報(bào)告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，[南京某高校]辦公室或指定工作組負(fù)責(zé)按照規(guī)定程序和時(shí)限，向省教育廳、公安部、省委、省政府等上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件或特別重大突發(fā)事件，除按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行電話報(bào)告外，還必須按照以下流程報(bào)送緊急書面信息：

初步報(bào)告：事件發(fā)生后，[南京某高校]辦公室立即撰寫初步書面報(bào)告，包含應(yīng)急信息核心要素，通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急通訊系統(tǒng)或加密渠道，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組。

細(xì)化報(bào)告：在初步報(bào)告基礎(chǔ)上，根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，逐步完善信息內(nèi)容，形成詳細(xì)書面報(bào)告，并按程序報(bào)送至上級(jí)主管部門。

告知進(jìn)展：事件處置過(guò)程中，如出現(xiàn)重大變化或新情況，需立即追加書面報(bào)告，說(shuō)明最新進(jìn)展和下一步措施。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的反恐防暴突發(fā)事件信息，必須包含以下核心要素：

時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到建筑物、樓層、房間）。

規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)。

傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

評(píng)估：事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名和聯(lián)系方式。

報(bào)告單位：報(bào)送信息的部門或個(gè)人。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告制度

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、重大交通事故、實(shí)驗(yàn)室事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)流行）、群體性食物中毒等。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的突發(fā)事件、重要活動(dòng)安全保衛(wèi)等。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向信息。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如涉及恐怖襲擊、重大暴亂、嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)安全事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[南京某高校]校園反恐防暴應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促各工作組及相關(guān)部門，健全應(yīng)急管理制度，明確職責(zé)分工，完善信息報(bào)送、會(huì)商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，確保應(yīng)急管理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工和事件類型，定期評(píng)估、修訂和完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和公開工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)校園保安、學(xué)生志愿者、教職工等應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，定期開展技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展面向[師生]的反恐防暴知識(shí)普及、自救互救技能培訓(xùn)，以及針對(duì)不同事件類型的桌面推演和實(shí)戰(zhàn)模擬演練，提高[師生]的應(yīng)急反應(yīng)能力和處置技能。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，做好防護(hù)裝備、通訊設(shè)備、醫(yī)療用品、應(yīng)急食品、飲用水、照明設(shè)備等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時(shí)可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將[南京某高校]校園內(nèi)發(fā)生的反恐防暴突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成10人以上死亡，或危及30人以上生命安全；發(fā)生涉及[師生]的嚴(yán)重暴力恐怖襲擊事件，造成或可能造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生嚴(yán)重影響校園安全穩(wěn)定、造成或可能造成特別重大社會(huì)危害的事件。

II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全；發(fā)生涉及[師生]的嚴(yán)重暴力事件，造成或可能造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生嚴(yán)重影響校園安全穩(wěn)定、造成或可能造成重大社會(huì)危害的事件。

III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成1人以上、3人以下死亡，或危及3人以上、10人以下生命安全；發(fā)生涉及[師生]的較大規(guī)模暴力事件，造成或可能造成較大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生影響校園安全穩(wěn)定、造成或可能造成較大社會(huì)危害的事件。

IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成人員輕傷或財(cái)產(chǎn)損失輕微；發(fā)生涉及[師生]的較小規(guī)模事件，未造成人員傷亡或傷亡輕微；發(fā)生影響校園安全穩(wěn)定、造成或可能造成較小社會(huì)危害的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，按以下程序執(zhí)行：

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，必須立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)程序。20分鐘內(nèi)：[南京某高校]辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及成員單位通報(bào)情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，1小時(shí)內(nèi)：[南京某高校]辦公室將事件信息及處置初步方案上報(bào)省委、省政府及教育部、公安部等上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置（包括現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、傷員救治、證據(jù)保全等），及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)及相關(guān)部門報(bào)告事件信息，協(xié)調(diào)指揮處置工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)統(tǒng)一發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，應(yīng)迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)程序。20分鐘內(nèi)：[南京某高校]辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及成員單位通報(bào)情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，1小時(shí)內(nèi)：[南京某高校]辦公室將事件信息及處置初步方案上報(bào)省教育廳、省公安廳等上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置（包括現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、傷員救治、證據(jù)保全等），及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)及相關(guān)部門報(bào)告事件信息，協(xié)調(diào)指揮處置工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)統(tǒng)一發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，應(yīng)迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)程序。20分鐘內(nèi)：[南京某高校]辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及成員單位通報(bào)情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，1小時(shí)內(nèi)：[南京某高校]辦公室將事件信息及處置初步方案上報(bào)省教育廳等上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置（包括現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、傷員救治、證據(jù)保全等），及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)及相關(guān)部門報(bào)告事件信息，協(xié)調(diào)指揮處置工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)統(tǒng)一發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件發(fā)生后，應(yīng)迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)程序。20分鐘內(nèi)：[南京某高校]辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及成員單位通報(bào)情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，1小時(shí)內(nèi)：[南京某高校]辦公室將事件信息及處置初步方案上報(bào)[南京某高校]相關(guān)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置（包括現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、傷員救治、證據(jù)保全等），及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)及相關(guān)部門報(bào)告事件信息，協(xié)調(diào)指揮處置工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)統(tǒng)一發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確研判情況，為決策提供依據(jù)。

及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和程序，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)[師生]情緒穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立[南京某高校]校園反恐防暴應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)機(jī)制健全高效。具體要求如下：

信息收集：明確信息收集渠道，包括但不限于[師生]信息員、監(jiān)控中心、門衛(wèi)室、校園廣播、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，確保第一時(shí)間獲取事件信息。建立信息收集責(zé)任制，明確各信息收集點(diǎn)的職責(zé)和報(bào)告程序。

信息傳遞：構(gòu)建安全、暢通、高效的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、校內(nèi)各部門及上級(jí)主管部門之間快速、準(zhǔn)確傳遞。建立多元化的信息傳遞方式，包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、加密網(wǎng)絡(luò)等，并確保在極端條件下信息傳遞渠道暢通。

信息報(bào)送：制定規(guī)范的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確不同等級(jí)事件的信息報(bào)送時(shí)限和內(nèi)容要求。建立逐級(jí)上報(bào)機(jī)制，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。加強(qiáng)信息安全管理，確保信息傳遞過(guò)程安全可控。

信息處理：建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行甄別、核實(shí)、分析，為應(yīng)急處置提供決策支持。指定專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)信息處理工作，確保信息處理專業(yè)、高效。

第十二條物資與資金保障

[南京某高校]將應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并根據(jù)事件等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金及時(shí)、足額到位。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保關(guān)鍵時(shí)刻應(yīng)急物資充足、調(diào)撥及時(shí)。具體要求如下：

經(jīng)費(fèi)保障：[南京某高校]財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、審批、撥付、使用等管理工作，確保經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范、透明、高效。建立應(yīng)急資金使用監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用效益最大化。

物資儲(chǔ)備：由后勤管理處牽頭，聯(lián)合保衛(wèi)處、校醫(yī)院等部門，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，建立和完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。儲(chǔ)備的應(yīng)急物資種類應(yīng)涵蓋醫(yī)療急救、個(gè)人防護(hù)、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、防護(hù)裝備、生活必需品、應(yīng)急食品、飲用水、應(yīng)急電源等。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。

物資管理：制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的管理要求。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，建立物資臺(tái)賬，確保物資管理責(zé)任明確、流程規(guī)范。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。加強(qiáng)應(yīng)急物資的保密管理，確保應(yīng)急物資的安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

[南京某高校]建立突發(fā)事件應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展。具體要求如下：

人員保障：[南京某高校]成立由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、[師生]骨干等組成的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。明確應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和行動(dòng)要求。建立人員招募、培訓(xùn)、考核和激勵(lì)機(jī)制，確保應(yīng)急預(yù)備隊(duì)人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。定期組織應(yīng)急預(yù)備隊(duì)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

技術(shù)保障：[南京某高校]加強(qiáng)應(yīng)急管理的技術(shù)支撐體系建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，提升信息收集、分析、研判和決策的智能化水平。定期開展技術(shù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提升技術(shù)人員的技術(shù)水平。與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等建立合作關(guān)系，共同開展應(yīng)急處置技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[南京某高校]建立突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系，提升[師生]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。具體要求如下：

培訓(xùn)保障：制定突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急知識(shí)、自救互救技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)形式可采取課堂講授、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬操作等多種方式。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的評(píng)估，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式。

演練保障：制定突發(fā)事件應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急演練。演練形式可采取桌面推演、功能演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種方式。明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、場(chǎng)景、規(guī)則和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。建立演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。加強(qiáng)演練的宣傳引導(dǎo)，提高[師生]的參與度。

演練評(píng)估：建立突發(fā)事件應(yīng)急演練評(píng)估制度，對(duì)演練過(guò)程和結(jié)果