[廣州某社區(qū)]社區(qū)安全信息反饋與處理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某社區(qū)]各類(lèi)安全事件，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和事件處置能力，健全社區(qū)安全管理體系，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常的生活秩序，促進(jìn)[社會(huì)]和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[廣州某社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)設(shè)立安全信息反饋與處理指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮社區(qū)安全信息反饋與處理工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保安全信息自發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、核實(shí)、研判、決策、處置至反饋等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)迅速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確指揮機(jī)構(gòu)及其辦公室、社區(qū)網(wǎng)格及物業(yè)服務(wù)等各方在安全信息反饋與處理中的職責(zé)。社區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全事件，由事發(fā)地所屬網(wǎng)格或責(zé)任單位首先響應(yīng)并初步處置，同時(shí)向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，定期開(kāi)展社區(qū)安全隱患排查，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)研判，建立安全信息預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置，對(duì)可能發(fā)生的安全事件進(jìn)行源頭治理，將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建社區(qū)、駐區(qū)單位、志愿者等多主體參與的安全信息反饋與處理聯(lián)動(dòng)體系。加強(qiáng)信息共享、資源整合與協(xié)同行動(dòng)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元共治的群防群控工作格局，提升社區(qū)整體安全防護(hù)能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。依據(jù)事件性質(zhì)、危害程度及相關(guān)法律法規(guī)，采取相應(yīng)處置措施。在處理過(guò)程中，應(yīng)尊重居民合理訴求，保障居民合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、公開(kāi)透明，確保各項(xiàng)措施符合法律法規(guī)要求，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[廣州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)安全信息的反饋與處理工作。本規(guī)范所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社區(qū)秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性械斗、圍堵等群體性事件，各類(lèi)邪教的非法傳教活動(dòng)、非法組織活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類(lèi)恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、危化品泄漏、交通事故、生產(chǎn)安全事故、大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食品衛(wèi)生安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)社區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：在社區(qū)公共網(wǎng)絡(luò)或居民個(gè)人信息中發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露事件；利用社區(qū)公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布有害信息，進(jìn)行謠言傳播、反動(dòng)宣傳等損害社區(qū)安全穩(wěn)定的活動(dòng)。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類(lèi)考試（如成人考試、職業(yè)技能考試）中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某社區(qū)]設(shè)立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為社區(qū)安全信息反饋與處理的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨工委書(shū)記、社區(qū)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)黨工委副書(shū)記、社區(qū)副主任

成員：社區(qū)黨工委辦公室、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)警務(wù)室、物業(yè)管理處、各居民委員會(huì)、轄區(qū)主要企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[廣州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)或終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)各方力量資源；對(duì)重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)黨工委辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析社區(qū)安全信息；對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行初步研判，提出應(yīng)急處置建議和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；協(xié)調(diào)各工作組、成員單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的匯總、上報(bào)和發(fā)布；及時(shí)總結(jié)社區(qū)處理各類(lèi)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各工作組、成員單位落實(shí)本規(guī)范的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨工委分管維穩(wěn)工作的副書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)黨工委辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨工委辦公室、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)警務(wù)室、物業(yè)管理處、事發(fā)地居民委員會(huì)及相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)黨工委辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)涉及社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的信息；協(xié)助開(kāi)展群體性事件的現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散和調(diào)解疏導(dǎo)工作；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證；及時(shí)上報(bào)事件進(jìn)展情況。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨工委分管安全工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)警務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨工委辦公室、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)警務(wù)室、物業(yè)管理處、事發(fā)地居民委員會(huì)及相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，如實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、尋找證人等；開(kāi)展安全防范宣傳教育，提高居民防范意識(shí)；配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證，緝拿嫌疑人；安撫受害者，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨工委分管應(yīng)急管理工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)管理處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨工委辦公室、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)警務(wù)室、物業(yè)管理處、事發(fā)地居民委員會(huì)、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在物業(yè)管理處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)社區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)事故災(zāi)害信息；協(xié)助開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員疏散和安置工作；組織對(duì)事故災(zāi)害原因進(jìn)行調(diào)查；協(xié)調(diào)相關(guān)單位開(kāi)展善后處理工作；及時(shí)上報(bào)事件進(jìn)展情況。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨工委分管衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨工委辦公室、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)警務(wù)室、物業(yè)管理處、事發(fā)地居民委員會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)社區(qū)內(nèi)發(fā)生的公共衛(wèi)生事件信息；協(xié)助衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展疾病防控、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督工作；開(kāi)展健康教育宣傳，提高居民防病意識(shí)；配合衛(wèi)生部門(mén)做好隔離消毒等工作；及時(shí)上報(bào)事件進(jìn)展情況。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨工委主管轄區(qū)內(nèi)工作的副書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管應(yīng)急管理工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨工委辦公室、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)警務(wù)室、物業(yè)管理處、事發(fā)地居民委員會(huì)、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)黨工委辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)社區(qū)內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害信息；協(xié)助政府部門(mén)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員疏散和安置工作；組織對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估；協(xié)調(diào)相關(guān)單位開(kāi)展災(zāi)后重建工作；及時(shí)上報(bào)事件進(jìn)展情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨工委分管信息化工作的副書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)黨工委辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨工委辦公室、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)警務(wù)室、物業(yè)管理處、事發(fā)地居民委員會(huì)及相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)黨工委辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)社區(qū)內(nèi)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件信息；協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊防御、信息篡改恢復(fù)等工作；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高居民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)；及時(shí)上報(bào)事件進(jìn)展情況。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨工委分管教育工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)教育指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨工委辦公室、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)警務(wù)室、物業(yè)管理處、事發(fā)地居民委員會(huì)、社區(qū)教育指導(dǎo)中心及相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)教育指導(dǎo)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)社區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)考試安全事件信息；協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展事件調(diào)查和處理；維護(hù)考試秩序，保障考試順利進(jìn)行；及時(shí)上報(bào)事件進(jìn)展情況。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨工委分管宣傳工作的副書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)黨工委辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨工委辦公室、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)警務(wù)室、物業(yè)管理處、事發(fā)地居民委員會(huì)及相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)黨工委辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析各類(lèi)突發(fā)事件信息；起草信息報(bào)告、新聞稿等；協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布工作；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)部門(mén)報(bào)送突發(fā)事件信息；做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

社區(qū)安全信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送要做到快速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)：發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，第一時(shí)間向指定部門(mén)報(bào)告。

（3）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得歪曲、瞞報(bào)、漏報(bào)。

（4）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，應(yīng)持續(xù)續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送流程

遵循“部門(mén)>領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室>突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組>上級(jí)部門(mén)”的逐級(jí)報(bào)送流程。

（1）部門(mén)報(bào)告：事發(fā)部門(mén)或單位作為信息初報(bào)主體，第一時(shí)間向社區(qū)黨工委辦公室報(bào)告。

（2）辦公室核實(shí)與上報(bào)：社區(qū)黨工委辦公室接報(bào)后，立即進(jìn)行初步核實(shí)，判斷事件性質(zhì)和等級(jí)，并報(bào)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，決定是否上報(bào)上級(jí)部門(mén)及上報(bào)內(nèi)容。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并協(xié)調(diào)各方力量開(kāi)展處置工作。同時(shí)，根據(jù)事件等級(jí)，決定是否及如何向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大突發(fā)事件或可能引發(fā)重大影響的緊急情況時(shí)，啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告：事發(fā)部門(mén)或單位必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)向社區(qū)黨工委辦公室電話報(bào)告事件基本情況。

（2）書(shū)面報(bào)告：社區(qū)黨工委辦公室在接到電話報(bào)告后，必須在2小時(shí)內(nèi)完成書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單，并報(bào)送突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審閱。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，立即報(bào)送上級(jí)部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：已造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

（9）其他：需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

5.需緊急報(bào)告的六類(lèi)重大突發(fā)事件清單

下列六類(lèi)重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書(shū)面報(bào)送信息，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、重大建筑工地事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的重大突發(fā)事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[廣州某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門(mén)要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急工作的日常管理，包括信息監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、制度執(zhí)行等，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和公布工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)應(yīng)組建或完善各類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍，如社區(qū)志愿者隊(duì)伍、消防隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等，并定期開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。社區(qū)應(yīng)定期組織轄區(qū)內(nèi)居民、企事業(yè)單位員工、應(yīng)急隊(duì)伍等進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，并組織開(kāi)展不同類(lèi)型、不同規(guī)模的突發(fā)事件模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性和可操作性，提高居民的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。社區(qū)應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、面積、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、救援工具等，并定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足需要，保障需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件劃分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成社區(qū)主要功能癱瘓、嚴(yán)重威脅社區(qū)安全穩(wěn)定，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的特別重大事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或造成社區(qū)功能?chē)?yán)重受損、影響社區(qū)安全穩(wěn)定，需要社區(qū)層面統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置的較大突發(fā)事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或造成社區(qū)功能部分受損、影響社區(qū)安全穩(wěn)定，需要在社區(qū)層面協(xié)調(diào)處置的一般突發(fā)事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或危及1人以上3人以下生命安全，或中毒（重傷）10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或造成社區(qū)功能輕微受損、基本不影響社區(qū)安全穩(wěn)定，由社區(qū)層面自行處置的輕微事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或單位應(yīng)立即進(jìn)行先期處置，并按照事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。各等級(jí)事件的標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程及時(shí)間節(jié)點(diǎn)如下：

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或單位必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息電話報(bào)告社區(qū)黨工委辦公室，同時(shí)采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。社區(qū)黨工委辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。社區(qū)黨工委辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及先期處置措施向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，并請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或單位必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息電話報(bào)告社區(qū)黨工委辦公室，同時(shí)采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。社區(qū)黨工委辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。社區(qū)黨工委辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及先期處置措施向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，并請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或單位必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告社區(qū)黨工委辦公室，同時(shí)采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。社區(qū)黨工委辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由社區(qū)黨工委辦公室牽頭），并組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。社區(qū)黨工委辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及先期處置措施向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或單位必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告社區(qū)黨工委辦公室，同時(shí)采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。社區(qū)黨工委辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并及時(shí)向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。根據(jù)事件情況，啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由社區(qū)黨工委辦公室或相關(guān)部門(mén)牽頭），組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。社區(qū)黨工委辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及先期處置措施向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)，決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開(kāi)展工作，核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、匯總現(xiàn)場(chǎng)信息，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)部門(mén)報(bào)告信息。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)需要，適時(shí)向媒體或社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)關(guān)切，維護(hù)社區(qū)形象和穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速的信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的規(guī)范化和高效化。具體要求如下：

1.建立健全信息運(yùn)行機(jī)制。明確社區(qū)黨工委辦公室作為信息中樞，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)安全信息的收集、核實(shí)、分析、研判、上報(bào)和發(fā)布工作，確保信息流轉(zhuǎn)順暢、響應(yīng)及時(shí)。

2.完善信息傳輸渠道。構(gòu)建多元化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括有線電話、無(wú)線通訊、社區(qū)應(yīng)急廣播、信息平臺(tái)等，確保在極端條件下信息傳輸?shù)臅惩ㄐ院涂煽啃浴?/p>

3.保障設(shè)備完好暢通。定期對(duì)通訊設(shè)備和信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。制定設(shè)備應(yīng)急檢修方案，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊線路和信息網(wǎng)絡(luò)能夠迅速恢復(fù)正常運(yùn)行。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，為突發(fā)事件的預(yù)防和處置提供有力支撐。具體要求如下：

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急工作所需資金充足。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益。

2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)社區(qū)人口數(shù)量、面積、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素，科學(xué)確定應(yīng)急物資的種類(lèi)和數(shù)量，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。社區(qū)黨工委辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配工作。

3.物資管理與維護(hù)。制定應(yīng)急物資管理辦法，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、領(lǐng)用、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的程序和要求。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、性能完好，滿足應(yīng)急處置需要。

4.特殊物資專(zhuān)人保管。對(duì)特殊應(yīng)急物資，如藥品、消毒用品、重要設(shè)備等，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，確保物資安全、規(guī)范管理，并定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和檢查，防止物資流失、損壞或過(guò)期。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)化的應(yīng)急隊(duì)伍，并加強(qiáng)技術(shù)支撐，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供人才和技術(shù)保障。具體要求如下：

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括社區(qū)應(yīng)急巡邏隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、心理援助隊(duì)、應(yīng)急通信保障隊(duì)等，并明確各隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

2.優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，吸納具備專(zhuān)業(yè)技能的人才，如醫(yī)護(hù)人員、心理咨詢師、法律專(zhuān)家等，提升應(yīng)急處置的專(zhuān)業(yè)化水平。積極與轄區(qū)公安、消防、醫(yī)療等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、協(xié)同作戰(zhàn)。

3.技術(shù)指導(dǎo)與支持。積極尋求專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的科技含量和實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)等單位的合作，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升社區(qū)應(yīng)急處置的智能化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度，提升社區(qū)應(yīng)急管理的實(shí)戰(zhàn)能力和居民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。具體要求如下：

1.定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)。社區(qū)應(yīng)定期組織開(kāi)展針對(duì)社區(qū)居民、企事業(yè)單位員工、社區(qū)工作人員等的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，內(nèi)容包括突發(fā)事件的基本知識(shí)、應(yīng)急避險(xiǎn)技能、自救互救方法等，提高居民的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

2.組織應(yīng)急演練。社區(qū)應(yīng)定期組織開(kāi)展不同類(lèi)型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性和可操作性，檢驗(yàn)社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，注重檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)流程、部門(mén)協(xié)同配合、信息傳遞效率等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.鼓勵(lì)交流協(xié)作。積極與其他社區(qū)、企事業(yè)單位、高校、科研機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系，開(kāi)展應(yīng)急管理和應(yīng)急處置的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升社區(qū)應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)社區(qū)居民、企事業(yè)單位積極參與應(yīng)急演練，提升社區(qū)整體應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[廣州某社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)