[合肥某企業(yè)]職業(yè)健康安全管理與技術(shù)改造要求第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類職業(yè)健康安全事件，提升企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全職業(yè)健康安全管理機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[員工]生命安全與身體健康、企業(yè)財產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)[企業(yè)]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際，制定本要求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)機(jī)制。企業(yè)成立職業(yè)健康安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為職業(yè)健康安全事件應(yīng)急指揮的核心。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)企業(yè)職業(yè)健康安全事件的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)與決策，建立健全覆蓋全員、響應(yīng)迅速的職業(yè)健康安全事件應(yīng)急報告、指揮、處置體系，確保事件信息獲取、上報、指令下達(dá)、資源調(diào)配、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)高效協(xié)同，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門分級負(fù)責(zé)、基層單位屬地管理”的原則。企業(yè)層面負(fù)責(zé)制定總體預(yù)案、統(tǒng)籌資源、統(tǒng)一指揮；各部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門范圍內(nèi)的職業(yè)健康安全風(fēng)險管控和事件處置；生產(chǎn)或發(fā)生事件的基層單位（車間、班組等）作為事件現(xiàn)場處置的第一責(zé)任主體，承擔(dān)屬地內(nèi)的先期處置和報告職責(zé)，確保責(zé)任清晰、協(xié)同有序。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立常態(tài)化職業(yè)健康安全風(fēng)險排查、評估與預(yù)警機(jī)制。定期組織對作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)流程、個體防護(hù)等方面進(jìn)行全面排查，強(qiáng)化隱患的動態(tài)監(jiān)測與研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。對已發(fā)生的事件，要迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止蔓延擴(kuò)大，將損害降到最低限度。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨層級、覆蓋各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的職業(yè)健康安全應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。明確各相關(guān)部門、單位和崗位的應(yīng)急職責(zé)與協(xié)作流程，加強(qiáng)日常溝通與應(yīng)急演練，形成指揮、搶險、醫(yī)療、保障、宣傳等力量協(xié)同作戰(zhàn)的格局。同時，加強(qiáng)全員職業(yè)健康安全意識教育和技能培訓(xùn)，動員全體員工參與風(fēng)險防范和應(yīng)急處置，實現(xiàn)群防群控。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置職業(yè)健康安全事件時，必須嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分事件的具體性質(zhì)（如工傷事故、職業(yè)病危害事件等）。處置過程中，要充分保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，堅持科學(xué)施策、合情合理、依法依規(guī)，確保信息公開透明，措施得當(dāng)，程序正當(dāng)，做到有效化解矛盾、控制影響，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本要求適用于[企業(yè)內(nèi)]職業(yè)健康安全管理與技術(shù)改造相關(guān)的突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本要求所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體傷亡、健康損害、財產(chǎn)損失，[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響，聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊發(fā)生涉及[員工]的非法集會、游行、示威、請愿以及罷工、罷市等群體性事件；企業(yè)內(nèi)發(fā)生的擾亂秩序、侵害他人人身安全或財產(chǎn)安全的治安事件；企業(yè)員工參與非法傳銷、邪教等違法活動，可能引發(fā)企業(yè)不穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的重大盜竊、搶劫、故意傷害、殺人等刑事案件；針對企業(yè)或[員工]的恐怖襲擊事件；破壞企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、侵害企業(yè)財產(chǎn)安全的刑事破壞活動。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。企業(yè)內(nèi)發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故（如工傷事故、爆炸、火災(zāi)、中毒窒息等）；重大設(shè)備設(shè)施故障，導(dǎo)致生產(chǎn)中斷或造成人員傷害、財產(chǎn)損失；重大交通運輸事故；企業(yè)內(nèi)建筑物倒塌、自然災(zāi)害（如洪水、地震、臺風(fēng)等）及其引發(fā)的次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)職業(yè)中毒事件；發(fā)生傳染病疫情，可能對企業(yè)內(nèi)[員工]健康造成危害的事件；因食品衛(wèi)生、飲用水污染等引發(fā)的群體性健康損害事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所或周邊的地震、洪水、暴雨、高溫、干旱、臺風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)害，以及由此引發(fā)的設(shè)施損壞、人員傷亡等事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。企業(yè)內(nèi)部辦公、生產(chǎn)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)被攻擊、破壞或癱瘓；重要數(shù)據(jù)（如生產(chǎn)數(shù)據(jù)、技術(shù)資料、財務(wù)信息）被竊取、泄露或丟失；企業(yè)網(wǎng)站或社交媒體賬號被篡改，發(fā)布虛假信息，損害企業(yè)聲譽。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別主要適用于教育機(jī)構(gòu)，企業(yè)內(nèi)如涉及此類活動可參照適用）在企業(yè)組織的技術(shù)資格考核、技能比武等類似考試中，出現(xiàn)試題泄露、考試過程中發(fā)生作弊或騷亂、影響考試公平公正的事件。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。企業(yè)內(nèi)發(fā)生的其他突發(fā)性事件，雖然不屬于上述類別，但已經(jīng)或可能對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、人員生命財產(chǎn)安全構(gòu)成重大威脅或嚴(yán)重影響，如重要涉外事件、影響企業(yè)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)糾紛等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立職業(yè)健康安全管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為企業(yè)職業(yè)健康安全管理突發(fā)事件應(yīng)急指揮的核心。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件（如考試安全等企業(yè)內(nèi)特定事件可參照設(shè)立）等專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理）

副組長：企業(yè)分管安全生產(chǎn)/健康安全的副總經(jīng)理

成員：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部門、醫(yī)療急救部門、保衛(wèi)部門、各生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門、各車間/分廠主要負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)職業(yè)健康安全管理突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮與協(xié)調(diào)；審議并通過相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；決定啟動與終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置的重大指令；統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源；向政府相關(guān)部門報告重大事件；負(fù)責(zé)與其他相關(guān)單位或部門的協(xié)調(diào)溝通。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或指定的綜合管理部門）。辦公室是企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理的日常辦事機(jī)構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)接收、分析、上報事件信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策建議；組織編制、修訂和解釋相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各工作組、各部門的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作；收集整理應(yīng)急處置過程中的資料，組織事件調(diào)查與評估；總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；督導(dǎo)、檢查各部門應(yīng)急責(zé)任落實和預(yù)案執(zhí)行情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的職業(yè)健康安全管理突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由企業(yè)分管綜合管理或人力資源的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由企業(yè)辦公室主任或人力資源部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)辦公室、人力資源部、保衛(wèi)部、涉及事件發(fā)生的部門/車間、醫(yī)療急救部門等組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)辦公室或保衛(wèi)部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)涉及[員工]的群體性事件、非法集會、勞資糾紛、嚴(yán)重擾亂秩序行為的先期處置、信息核實與上報；協(xié)調(diào)維持現(xiàn)場秩序，配合公安機(jī)關(guān)開展工作；落實員工思想穩(wěn)定工作；做好與地方政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由企業(yè)分管生產(chǎn)或安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由企業(yè)保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)保衛(wèi)部、涉及事件發(fā)生的部門/車間、醫(yī)療急救部門、辦公室等組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)保衛(wèi)部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)盜竊、搶劫、故意傷害、暴力襲擊等刑事事件的現(xiàn)場保護(hù)、人員疏散、傷員救治；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證；維護(hù)現(xiàn)場及周邊治安秩序；及時上報事件情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由企業(yè)分管相關(guān)生產(chǎn)/設(shè)備安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場發(fā)生事故的車間主任擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、保衛(wèi)部、醫(yī)療急救部門、設(shè)備管理部門、涉及事故發(fā)生的部門/車間、辦公室等組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或事故現(xiàn)場。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)安全事故（如工傷、中毒、火災(zāi)、爆炸）、設(shè)備事故、交通事故等的應(yīng)急響應(yīng)；組織搶險救援、人員疏散和救護(hù)；控制危險源，防止次生災(zāi)害發(fā)生；統(tǒng)計事故損失，配合上級或政府進(jìn)行調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由企業(yè)分管醫(yī)療健康或后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由企業(yè)醫(yī)療急救部門負(fù)責(zé)人或衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)醫(yī)療急救部門、衛(wèi)生管理部門、辦公室、食堂管理部門、涉及事件發(fā)生的部門/車間等組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)醫(yī)療急救部門或衛(wèi)生管理部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)突發(fā)職業(yè)中毒、傳染病疫情等的應(yīng)急處置；組織員工健康監(jiān)測、隔離治療和防護(hù)；開展衛(wèi)生防疫知識宣傳和健康教育；管理食堂等關(guān)鍵場所的衛(wèi)生安全；及時上報疫情和處置情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由企業(yè)分管行政或后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由企業(yè)分管安全或后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、保衛(wèi)部、后勤管理部門、涉及受災(zāi)區(qū)域的部門/車間等組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)辦公室或受災(zāi)現(xiàn)場。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害；組織人員疏散和避險；搶險搶修受損設(shè)施設(shè)備；維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，保障基本生活供應(yīng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由企業(yè)分管信息化或技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由企業(yè)信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)信息技術(shù)部門、網(wǎng)絡(luò)安全部門、辦公室、生產(chǎn)部門等組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)信息技術(shù)部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)遭受攻擊、破壞或數(shù)據(jù)泄露事件；進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)恢復(fù)；評估事件影響；采取措施消除安全風(fēng)險；維護(hù)企業(yè)信息資產(chǎn)安全。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。（可根據(jù)企業(yè)實際情況細(xì)化，如考試安全等）

組長：由企業(yè)分管相關(guān)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由相關(guān)部門及辦公室組成。

辦公室地點：設(shè)在牽頭部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：根據(jù)事件具體類型，履行相應(yīng)的應(yīng)急處置職責(zé)，如應(yīng)對重要客戶訪問突發(fā)事件、重大合同糾紛等，確保事件得到有效控制，減少對企業(yè)造成的不利影響。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保職業(yè)健康安全管理突發(fā)事件得到及時有效處置，必須建立規(guī)范、高效的預(yù)防和預(yù)警信息管理機(jī)制。

1.信息報送核心原則

企業(yè)各部門及全體員工在發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生職業(yè)健康安全管理突發(fā)事件的預(yù)警信息或事件報告時，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保預(yù)警信息早發(fā)現(xiàn)、早傳遞，事件信息第一時間上報。

（2）首報意識。堅持“第一時間報告”制度，事件或隱患發(fā)生后，責(zé)任部門或發(fā)現(xiàn)人是第一報告人，必須立即啟動報告程序。

（3）真實性。報送的信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實，不得虛報、瞞報、漏報、遲報或歪曲事實真相。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（詳見本規(guī)范第四款），確保信息全面，滿足決策和處置需要。

（5）續(xù)報要求。對于事件發(fā)展或處置過程，報告人應(yīng)按照要求進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

企業(yè)建立分級負(fù)責(zé)、逐級上報的信息報送流程。具體流程如下：

（1）部門報告：事件信息首先由發(fā)現(xiàn)部門或責(zé)任部門立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，并同步向企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或指定的綜合管理部門）報告。

（2）企業(yè)辦公室核實與匯總：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或指定的綜合管理部門）接到報告后，應(yīng)迅速核實信息基本情況，判斷事件性質(zhì)和級別，并及時向企業(yè)辦公室報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：企業(yè)辦公室接到報告后，應(yīng)立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)，并下達(dá)初步處置指令。

（4）逐級上報：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)部門按照規(guī)定程序向上一級主管部門、同級政府相關(guān)部門（如應(yīng)急管理局、衛(wèi)生健康委員會、公安部門等）報告事件信息。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，除按規(guī)定程序進(jìn)行電話報告外，必須啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告先行：信息報告部門或人員必須在規(guī)定時限內(nèi)（具體時限見本規(guī)范第五款）以電話方式向企業(yè)辦公室、領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門緊急報告事件核心信息。

（2）書面報告緊隨：在電話報告的同時或之后立即編寫書面信息報告，內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確，嚴(yán)格按照規(guī)定格式報送。書面報告應(yīng)加蓋部門公章（或負(fù)責(zé)人簽字），并通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、加密郵件或指定送達(dá)方式，在規(guī)定時限內(nèi)（事發(fā)后2小時內(nèi)）送達(dá)企業(yè)辦公室，由辦公室統(tǒng)一審核匯總后報送領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的職業(yè)健康安全管理突發(fā)事件信息，應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域、車間、設(shè)備等）。

（3）單位/部位：事件涉及的企業(yè)內(nèi)部單位或具體場所。

（4）規(guī)模：涉及人員數(shù)量、受影響范圍、設(shè)備數(shù)量等。

（5）傷亡/健康損害情況：已發(fā)生的人員傷亡（死亡、重傷、輕傷人數(shù)）或健康損害情況。

（6）事件起因初步分析：事件發(fā)生的原因或可疑原因。

（7）事件性質(zhì)與級別：初步判斷的事件類別（如事故、疫情等）和事件級別。

（8）影響評估：事件可能造成的財產(chǎn)損失、生產(chǎn)中斷、環(huán)境影響、社會穩(wěn)定等初步評估。

（9）已采取措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急響應(yīng)措施、控制措施或救助措施。

（10）事態(tài)發(fā)展：事件當(dāng)前狀態(tài)、發(fā)展趨勢及潛在風(fēng)險。

（11）報告單位/人：信息報送的部門名稱和具體報告人。

（12）聯(lián)系方式：報告人的電話號碼等有效聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報告時限規(guī)定

對于下列六類重大突發(fā)事件或緊急情況，相關(guān)責(zé)任部門必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向企業(yè)辦公室口頭報告，并在2小時內(nèi)提交書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)、暴雪等對企業(yè)造成重大影響的災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)爆炸事故、重大交通運輸事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大職業(yè)中毒事件、群體性職業(yè)病暴發(fā)、重大傳染病疫情等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的可能引發(fā)企業(yè)安全穩(wěn)定問題的重大事件。

（5）重大預(yù)警動向：如收到上級部門或權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的可能引發(fā)企業(yè)發(fā)生重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)安全、員工生命財產(chǎn)安全的其他重大突發(fā)狀況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在企業(yè)職業(yè)健康安全管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項應(yīng)急處置工作組，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善本部門、本小組的應(yīng)急管理工作機(jī)制，包括風(fēng)險排查、信息收集、隱患治理、責(zé)任落實等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織各部門、各單位，根據(jù)職業(yè)健康安全風(fēng)險變化、法律法規(guī)更新、實際情況調(diào)整等因素，定期對涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等類型的各類應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案）進(jìn)行修訂、完善和備案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急救援隊伍體系，包括綜合應(yīng)急救援隊和各專項領(lǐng)域（如醫(yī)療救護(hù)、搶險搶修、治安維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測等）的專業(yè)救援隊伍。定期對救援隊伍進(jìn)行能力評估，根據(jù)評估結(jié)果開展針對性的技能訓(xùn)練和體能儲備，提升隊伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位、不同層級的[員工]，開展分級的、常態(tài)化的職業(yè)健康安全知識、應(yīng)急處置技能、自救互救能力培訓(xùn)。定期組織桌面推演和實戰(zhàn)模擬演練，檢驗預(yù)案的有效性、隊伍的實戰(zhàn)能力以及各部門之間的協(xié)同效率，并根據(jù)演練結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估和應(yīng)急需要，編制應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點、保管要求和維護(hù)責(zé)任。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，定期檢查、盤點和維護(hù)應(yīng)急物資（如個人防護(hù)用品、醫(yī)療急救用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、搶險工具等），確保物資狀態(tài)良好、數(shù)量充足、能夠隨時滿足應(yīng)急處置需求，保障應(yīng)急響應(yīng)的及時性和有效性。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響、社會秩序破壞程度及對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的沖擊，將職業(yè)健康安全管理突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或涉及[員工]生命安全，可能引發(fā)嚴(yán)重影響企業(yè)生存、社會穩(wěn)定的事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或50人以上中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成重大影響的事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或10人以上中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成較大影響的事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或危及1人以下生命安全，或中毒人數(shù)在10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以下，或?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成影響但范圍和程度較輕的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

企業(yè)內(nèi)發(fā)生職業(yè)健康安全管理突發(fā)事件后，應(yīng)根據(jù)事件等級，按照本制度規(guī)定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者必須在20分鐘內(nèi)向企業(yè)辦公室報告事件基本信息。企業(yè)辦公室在接到報告后，立即向企業(yè)職業(yè)健康安全管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及各專項應(yīng)急處置工作組主要成員通報。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（必要時可設(shè)立現(xiàn)場總指揮部），全面統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。同時，企業(yè)辦公室必須在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況（包括事件性質(zhì)、級別、傷亡情況、影響范圍、已采取措施等）報告至[上級主管部門]，并根據(jù)[上級主管部門]指示開展處置工作。各專項應(yīng)急處置工作組立即按照預(yù)案職責(zé)，調(diào)配力量，迅速趕赴現(xiàn)場，開展先期處置。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者必須在20分鐘內(nèi)向企業(yè)辦公室報告事件基本信息。企業(yè)辦公室在接到報告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及各專項應(yīng)急處置工作組主要成員通報。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。同時，企業(yè)辦公室必須在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況報告至[上級主管部門]，并根據(jù)[上級主管部門]指示開展處置工作。各專項應(yīng)急處置工作組按照預(yù)案職責(zé)，調(diào)配力量，迅速趕赴現(xiàn)場，開展先期處置。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者必須在20分鐘內(nèi)向企業(yè)辦公室報告事件基本信息。企業(yè)辦公室在接到報告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及各專項應(yīng)急處置工作組主要成員通報。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。同時，企業(yè)辦公室必須在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況報告至[上級主管部門]，并根據(jù)[上級主管部門]指示開展處置工作。各專項應(yīng)急處置工作組按照預(yù)案職責(zé)，調(diào)配力量，迅速趕赴現(xiàn)場，開展先期處置。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者必須在20分鐘內(nèi)向企業(yè)辦公室報告事件基本信息。企業(yè)辦公室在接到報告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件情況，并根據(jù)需要及時向各專項應(yīng)急處置工作組通報。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，視情成立現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置。企業(yè)辦公室必須在1小時內(nèi)將事件簡要情況報告至[上級主管部門]。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，配合開展應(yīng)急處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部（包括企業(yè)內(nèi)事件的總指揮部或現(xiàn)場指揮部）作為應(yīng)急處置的核心指揮機(jī)構(gòu)，承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)資源。負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，調(diào)動和調(diào)配企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急資源（人員、物資、設(shè)備等），確保應(yīng)急處置行動有序、高效開展。

（2）控制事態(tài)，防止蔓延。迅速制定并實施現(xiàn)場控制方案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴(kuò)大或次生災(zāi)害發(fā)生，保障現(xiàn)場人員安全。

（3）掌握進(jìn)展，及時報告。密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確評估事件影響，并按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件處置進(jìn)展情況。

（4）科學(xué)決策，指導(dǎo)處置。根據(jù)事件情況和發(fā)展變化，科學(xué)決策，下達(dá)處置指令，指導(dǎo)現(xiàn)場各部門、各單位按照預(yù)案要求，有序開展搶險救援、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、善后處理等工作。

（5）信息發(fā)布，穩(wěn)定輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時、準(zhǔn)確、規(guī)范地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)企業(yè)聲譽和[員工]情緒穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]的信息收集、分析、傳遞、報送、處理等全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效的應(yīng)急通信系統(tǒng)。完善有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式，確保極端條件下信息傳遞的連續(xù)性。定期檢查維護(hù)通信設(shè)備，確保其完好、暢通。建立信息安全管理機(jī)制，保障信息傳遞的安全性。明確信息報送的層級、程序、時限及格式要求，確保信息及時、準(zhǔn)確、完整地傳遞至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。建立健全信息通報制度，確保上下信息暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費保障。企業(yè)應(yīng)將職業(yè)健康安全管理突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與處置經(jīng)費，納入年度財務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急經(jīng)費?？顚Ｓ谩⒓皶r到位，保障應(yīng)急響應(yīng)、物資儲備、隊伍建設(shè)和恢復(fù)重建等各項工作的順利開展。

（二）物資儲備。企業(yè)應(yīng)建立和完善應(yīng)急物資儲備制度。根據(jù)風(fēng)險評估和應(yīng)急需要，編制《職業(yè)健康安全管理突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備清單》，明確儲備物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護(hù)責(zé)任及啟用程序。儲備物資包括但不限于：醫(yī)療急救類（藥品、器械、防護(hù)用品、消毒用品等）、搶險搶修類（照明設(shè)備、通訊設(shè)備、破拆工具、消防器材等）、生活必需類（食品、飲用水、照明設(shè)備、臨時住所等）、防護(hù)裝備類（呼吸器、防護(hù)服等）。指定專人或?qū)ｉT部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護(hù)和補充工作，定期檢查盤點，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷。特殊應(yīng)急物資應(yīng)設(shè)專人專庫保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）隊伍建設(shè)。企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急救援隊伍體系，包括綜合應(yīng)急救援隊和各專項領(lǐng)域（如醫(yī)療救護(hù)、搶險搶修、技術(shù)支持、安全防護(hù)等）的專業(yè)救援隊伍。明確各隊伍的職責(zé)分工、人員組成、裝備配置和訓(xùn)練要求。建立應(yīng)急救援人員數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理與培訓(xùn)。定期組織隊伍開展專業(yè)技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提升隊伍的快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

（二）技術(shù)支持。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)力量建設(shè)，組建或引入專業(yè)技術(shù)支持力量，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)、專家支持。建立健全應(yīng)急專家?guī)?，涵蓋醫(yī)療、安全、環(huán)保、工程、通信等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員。在重大突發(fā)事件處置時，迅速組織專家隊伍到達(dá)現(xiàn)場，提供專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，提升應(yīng)急技術(shù)保障能力。建立應(yīng)急技術(shù)信息平臺，實現(xiàn)技術(shù)信息的共享與協(xié)同。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)工作。企業(yè)應(yīng)建立常態(tài)化的應(yīng)急培訓(xùn)制度，將職業(yè)健康安全管理突發(fā)事件應(yīng)急處置知識與技能培訓(xùn)納入員工培訓(xùn)體系。根據(jù)不同崗位、不同職責(zé)，制定差異化的培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、頻次及考核標(biāo)準(zhǔn)。定期組織[員工]進(jìn)行應(yīng)急知識普及、自救互救技能、應(yīng)急處置流程、法律法規(guī)等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識和應(yīng)急處置能力。建立健全培訓(xùn)檔案，確保培訓(xùn)效果。

（二）演練活動。企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同形式的應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋事件發(fā)生、信息報告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、后期恢復(fù)等環(huán)節(jié)。鼓勵各部門、各單位結(jié)合實際，開展桌面推演、功能演練和實戰(zhàn)演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性、可操作性和完整性。針對不同類型的職業(yè)健康安全管理突發(fā)事件，制定專項演練方案，明確演練目標(biāo)、場景設(shè)置、評估標(biāo)準(zhǔn)等。建立健全演練評估機(jī)制，及時總結(jié)演練經(jīng)驗，完善應(yīng)急預(yù)案和處置方案。通過演練，檢驗和提升應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。鼓勵與其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急演練交流活動，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

企業(yè)應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等各個方面全面加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作得到充分保障。

（一）制度建設(shè)。建立健全職業(yè)健康安全管理突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，包括信