煤礦法制培訓(xùn)課件尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：歡迎參加煤礦法制培訓(xùn)課程。本次培訓(xùn)旨在系統(tǒng)介紹煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，提高全體員工的法律意識和安全生產(chǎn)能力，確保我們的煤礦企業(yè)在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上健康發(fā)展。培訓(xùn)內(nèi)容包括煤礦安全法律法規(guī)概述、企業(yè)安全管理職責(zé)、人員培訓(xùn)與資格管理、關(guān)鍵技術(shù)措施、安全監(jiān)督執(zhí)法、安全文化建設(shè)以及未來發(fā)展趨勢等方面。第一章：煤礦安全法律法規(guī)概述煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到礦工生命安全和國家能源安全，因此我國建立了完善的煤礦安全法律法規(guī)體系。本章將系統(tǒng)介紹煤礦安全法律體系框架、安全生產(chǎn)的法律責(zé)任以及安全生產(chǎn)的基本方針與原則。本章主要內(nèi)容煤礦安全法律體系框架煤礦安全生產(chǎn)的法律責(zé)任煤礦安全生產(chǎn)方針與原則煤礦安全法律體系框架《中華人民共和國煤炭法》及其修訂歷程《中華人民共和國煤炭法》于1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，經(jīng)2011年、2013年、2016年三次修訂。該法是我國煤炭行業(yè)的基本法，確立了煤炭勘查、開采、加工、經(jīng)營活動的基本準(zhǔn)則。1996年版確立了煤炭工業(yè)基本法律地位2011年修訂強化了資源合理利用和環(huán)境保護(hù)要求2013年修訂完善了煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系2016年修訂進(jìn)一步簡政放權(quán)，優(yōu)化煤炭經(jīng)營環(huán)境《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》（2013年修訂）《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》是規(guī)范煤礦從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作的專門法規(guī)，2013年修訂版明確了：煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全培訓(xùn)要求特種作業(yè)人員培訓(xùn)與持證上崗制度新入職礦工不少于72學(xué)時、復(fù)訓(xùn)不少于20學(xué)時/年培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定與監(jiān)督管理措施違反培訓(xùn)規(guī)定的法律責(zé)任與處罰標(biāo)準(zhǔn)國家礦山安全監(jiān)察局最新監(jiān)管政策國家礦山安全監(jiān)察局成立于2021年，整合了原國家煤礦安全監(jiān)察局和應(yīng)急管理部相關(guān)職能，負(fù)責(zé)全國礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。近期出臺的重要政策包括：《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（2022年版）《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》（2023年版）《煤礦安全風(fēng)險分級管控實施指南》《智能化煤礦建設(shè)指南》與安全技術(shù)規(guī)范《煤礦瓦斯等級鑒定管理辦法》更新版煤礦安全生產(chǎn)的法律責(zé)任礦務(wù)局長、礦長的安全生產(chǎn)責(zé)任制根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全規(guī)程》，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及時、如實報告生產(chǎn)安全事故違法違規(guī)的法律后果與處罰案例煤礦違法違規(guī)行為將面臨嚴(yán)厲的法律制裁：未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處100萬元以上500萬元以下的罰款重大事故隱患未及時整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對單位處50萬元以上100萬元以下的罰款瞞報、謊報事故的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款，觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任特別重大事故（死亡30人以上）可判處企業(yè)主要負(fù)責(zé)人7年以上有期徒刑典型事故法律追責(zé)實例案例一：山西某煤礦瓦斯爆炸事故2020年，該礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成10人死亡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，礦長明知瓦斯超限仍組織生產(chǎn)，瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)被人為關(guān)閉。最終處理結(jié)果：礦長被判處有期徒刑7年安全副礦長被判處有期徒刑5年企業(yè)被罰款200萬元，吊銷安全生產(chǎn)許可證案例二：貴州某煤礦違規(guī)開采事故2021年，該礦超層越界開采引發(fā)透水事故，造成5人死亡。調(diào)查結(jié)果：煤礦法人代表被判處有期徒刑6年相關(guān)監(jiān)管部門3名人員被追究玩忽職守罪企業(yè)被罰款350萬元并關(guān)閉煤礦安全生產(chǎn)方針與原則1依法依規(guī)2預(yù)防為主3安全第一1安全第一，預(yù)防為主"安全第一，預(yù)防為主"是我國安全生產(chǎn)的基本方針，在煤礦安全生產(chǎn)中有著特別重要的意義："安全第一"強調(diào)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，安全始終是第一位的，任何生產(chǎn)任務(wù)都不能以犧牲安全為代價"預(yù)防為主"強調(diào)要將安全工作重心前移，通過主動預(yù)防來消除事故隱患煤礦企業(yè)必須樹立"隱患就是事故"的理念，建立健全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先投入安全生產(chǎn)資金，確保安全設(shè)施設(shè)備完好和安全技術(shù)措施落實2群防群治制度建設(shè)群防群治是煤礦安全管理的重要原則，強調(diào)全員參與安全管理：建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位安全職責(zé)實施班組安全建設(shè)，發(fā)揮班組長安全管理"第一責(zé)任人"作用建立安全隱患舉報獎勵制度，鼓勵員工主動發(fā)現(xiàn)和報告隱患定期組織安全生產(chǎn)大檢查，實施交叉檢查機制設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督員，賦予其工作監(jiān)督權(quán)和緊急情況下的生產(chǎn)停止權(quán)開展"安全生產(chǎn)月"等主題活動，提高全員安全意識3依法依規(guī)開展煤礦生產(chǎn)經(jīng)營煤礦企業(yè)必須在法律法規(guī)框架內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動：依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等證照嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開采設(shè)計和安全專篇組織生產(chǎn)合理確定礦井生產(chǎn)能力，禁止超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)保證安全投入，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不低于建設(shè)項目總投資的10%提取和使用安全生產(chǎn)費用堅持依法治礦、依規(guī)生產(chǎn)，反對"以罰代管"，建立健全長效安全管理機制煤礦企業(yè)決策層必須將安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，作為企業(yè)核心競爭力的重要組成部分第二章：煤礦企業(yè)安全管理職責(zé)與組織架構(gòu)健全的安全管理組織架構(gòu)是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障。本章將詳細(xì)介紹煤礦企業(yè)各級負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置要求以及安全投入保障制度，幫助企業(yè)建立科學(xué)有效的安全管理體系。本章主要內(nèi)容煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置安全生產(chǎn)投入保障制度安全管理體系建設(shè)要點煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)董事長職責(zé)組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和安全管理制度保證安全生產(chǎn)投入的有效實施監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)工作的開展情況組織研究解決安全生產(chǎn)重大問題總經(jīng)理職責(zé)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)組織實施安全生產(chǎn)責(zé)任制定期召開安全生產(chǎn)會議及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題礦長職責(zé)組織制定并實施安全生產(chǎn)規(guī)劃保證安全生產(chǎn)費用的提取和使用組織開展隱患排查和治理工作組織制定并實施應(yīng)急救援預(yù)案三級安全管理體系介紹礦井一級由礦長、總工程師、安全副礦長等組成，負(fù)責(zé)礦井整體安全管理工作，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，組織安全檢查與隱患整改，落實安全技術(shù)措施和資金投入。區(qū)隊二級由區(qū)隊長、技術(shù)員、安全員等組成，負(fù)責(zé)區(qū)隊安全生產(chǎn)的組織實施，開展區(qū)隊安全教育與培訓(xùn)，組織日常安全檢查，落實隱患整改措施，執(zhí)行安全技術(shù)措施。班組三級由班組長、安全小組長等組成，是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)單元，負(fù)責(zé)班前安全交底，作業(yè)現(xiàn)場安全檢查，執(zhí)行安全操作規(guī)程，及時發(fā)現(xiàn)和處理現(xiàn)場安全隱患。安全生產(chǎn)管理人員的崗位要求必須取得煤礦安全生產(chǎn)管理人員資格證書熟悉煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度掌握安全生產(chǎn)管理知識和煤礦安全技術(shù)具有指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的能力具備識別安全生產(chǎn)風(fēng)險、判斷安全生產(chǎn)隱患的能力煤礦主要負(fù)責(zé)人必須具有3年以上煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置1專職安全管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》和相關(guān)規(guī)定，煤礦企業(yè)必須配備足夠的專職安全管理人員：煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員礦井專職安全管理人員不得少于職工總?cè)藬?shù)的3%高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，專職安全管理人員不得少于職工總?cè)藬?shù)的4%井下每個采掘工作面必須配備專職安全檢查員每個生產(chǎn)班組至少配備1名兼職安全員安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)考核合格并取得安全資格證書2安全培訓(xùn)管理制度建設(shè)煤礦企業(yè)必須建立健全安全培訓(xùn)管理制度，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識：建立企業(yè)安全培訓(xùn)制度，制定年度培訓(xùn)計劃設(shè)立專門培訓(xùn)管理機構(gòu)或配備專職培訓(xùn)管理人員建立培訓(xùn)檔案，如實記錄培訓(xùn)情況新入職員工必須進(jìn)行不少于72學(xué)時的三級安全教育（企業(yè)、礦井、區(qū)隊）特種作業(yè)人員必須持證上崗并定期復(fù)訓(xùn)建立安全培訓(xùn)考核制度，未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員不得上崗采用多種培訓(xùn)方式，包括理論培訓(xùn)、實操訓(xùn)練、模擬演練等3安全經(jīng)費保障比例（不低于40%）煤礦企業(yè)必須保證充足的安全投入，確保安全生產(chǎn)條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：按照煤炭產(chǎn)量提取安全生產(chǎn)費用，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井不低于15元/噸，其他礦井不低于10元/噸安全費用的40%以上應(yīng)當(dāng)用于瓦斯防治安全費用?？顚Ｓ?，不得挪作他用安全費用主要用于完善、改造和維護(hù)安全設(shè)施設(shè)備支出購買安全檢測、監(jiān)控、防護(hù)、應(yīng)急救援裝備和器材支出安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)支出重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)煤礦企業(yè)應(yīng)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升安全管理水平：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級各崗位安全職責(zé)完善安全管理制度和操作規(guī)程，形成制度化、規(guī)范化管理強化現(xiàn)場管理，實現(xiàn)作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、人員行為的規(guī)范化建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評和評審，持續(xù)改進(jìn)安全管理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是提升煤礦安全管理水平的有效途徑。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，煤礦企業(yè)可以實現(xiàn)安全管理制度化、崗位責(zé)任清晰化、操作行為規(guī)范化、現(xiàn)場管理有序化，從而降低安全風(fēng)險，預(yù)防生產(chǎn)安全事故。第三章：煤礦從業(yè)人員安全培訓(xùn)與資格管理煤礦安全生產(chǎn)離不開高素質(zhì)的從業(yè)人員隊伍。本章將詳細(xì)介紹煤礦從業(yè)人員的培訓(xùn)對象與準(zhǔn)入條件、培訓(xùn)內(nèi)容與時間規(guī)定、培訓(xùn)機構(gòu)與考核發(fā)證、新招井下作業(yè)人員實習(xí)制度等內(nèi)容，幫助企業(yè)建立科學(xué)有效的人員培訓(xùn)與資格管理體系。本章主要內(nèi)容培訓(xùn)對象與準(zhǔn)入條件培訓(xùn)內(nèi)容與時間規(guī)定培訓(xùn)機構(gòu)與考核發(fā)證新招井下作業(yè)人員實習(xí)制度培訓(xùn)對象與準(zhǔn)入條件主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、礦長資格要求具有安全生產(chǎn)知識和管理能力熟悉相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度掌握煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)和管理知識主要負(fù)責(zé)人和礦長須具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷礦長須具有3年以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷高瓦斯礦井的礦長須具有5年以上煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得安全資格證書采煤、掘進(jìn)、機電等崗位班組長培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)具有高中或中專以上學(xué)歷具有相關(guān)崗位2年以上工作經(jīng)驗接受不少于72學(xué)時的專業(yè)安全培訓(xùn)掌握所在崗位的安全操作規(guī)程熟悉相關(guān)設(shè)備的性能和安全要求具備事故應(yīng)急處理能力考核合格并取得相應(yīng)資格證書新招人員優(yōu)先錄用技校畢業(yè)生政策煤礦企業(yè)應(yīng)優(yōu)先錄用煤礦相關(guān)專業(yè)技校畢業(yè)生技校畢業(yè)生應(yīng)具備基本安全知識和操作技能非煤礦相關(guān)專業(yè)技校畢業(yè)生須補充煤礦專業(yè)知識培訓(xùn)錄用人員應(yīng)年滿18周歲且不超過45周歲身體條件符合煤礦井下作業(yè)要求無色盲、色弱和其他不適合井下作業(yè)的疾病特種作業(yè)人員資格要求煤礦特種作業(yè)人員是指從事特殊工種作業(yè)，需要具備專門知識和技能的人員，主要包括：采煤機司機、掘進(jìn)機司機、絞車司機、電鉗工、爆破工等必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)操作證特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審一次培訓(xùn)時間不少于國家規(guī)定的最低學(xué)時必須年滿18周歲，具有初中以上文化程度身體健康，無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷特種作業(yè)人員是煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵崗位，必須嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對特種作業(yè)人員的管理，定期組織培訓(xùn)和考核，確保其具備安全操作能力和事故應(yīng)急處理能力。對于新入職的特種作業(yè)人員，即使持有特種作業(yè)操作證，也必須進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，熟悉作業(yè)環(huán)境和安全要求后才能獨立上崗作業(yè)。企業(yè)不得安排無證人員從事特種作業(yè)。新入職礦工特種作業(yè)人員班組長安全管理人員礦長及主要負(fù)責(zé)人普通在職礦工培訓(xùn)內(nèi)容與時間規(guī)定1初次培訓(xùn)學(xué)時要求根據(jù)《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》，不同崗位人員初次培訓(xùn)學(xué)時要求如下：煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員：不少于100學(xué)時煤礦特種作業(yè)人員：不少于80學(xué)時煤礦其他從業(yè)人員：不少于72學(xué)時新上崗的班組長：不少于40學(xué)時初次培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：煤礦安全基礎(chǔ)知識、相關(guān)法律法規(guī)、安全規(guī)程、崗位職責(zé)、操作技能、應(yīng)急處置等。2年度復(fù)訓(xùn)學(xué)時要求煤礦從業(yè)人員每年必須接受安全培訓(xùn)，復(fù)訓(xùn)學(xué)時要求：煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員：不少于40學(xué)時煤礦特種作業(yè)人員：不少于20學(xué)時煤礦其他從業(yè)人員：不少于20學(xué)時班組長：不少于16學(xué)時復(fù)訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：新的安全法律法規(guī)和規(guī)章制度、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料應(yīng)用、典型事故案例分析等。3礦長資格與安全資格合并培訓(xùn)為減輕企業(yè)培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化培訓(xùn)資源，國家礦山安全監(jiān)察局實施了礦長資格與安全資格合并培訓(xùn)：礦長資格證和安全資格證培訓(xùn)內(nèi)容整合一次培訓(xùn)，同時取得兩種證書培訓(xùn)時間不少于100學(xué)時每三年復(fù)審一次，復(fù)訓(xùn)不少于40學(xué)時合并培訓(xùn)涵蓋：煤礦安全法律法規(guī)、安全管理、災(zāi)害防治、應(yīng)急管理、典型事故案例分析等內(nèi)容。4新工藝、新設(shè)備崗位專門培訓(xùn)煤礦企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料時，必須對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)：培訓(xùn)內(nèi)容包括：新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的特點操作規(guī)程和安全注意事項可能出現(xiàn)的問題及處置方法應(yīng)急處理措施等未經(jīng)專門培訓(xùn)合格的人員，不得上崗操作。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有針對性，確保從業(yè)人員掌握相關(guān)知識和技能。培訓(xùn)方式與要求煤礦安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)采用多種形式，確保培訓(xùn)效果：理論與實踐相結(jié)合，增強培訓(xùn)的針對性和實效性可采用面授、遠(yuǎn)程教育、模擬訓(xùn)練、現(xiàn)場教學(xué)等方式培訓(xùn)教材應(yīng)當(dāng)符合國家煤礦安全培訓(xùn)大綱要求培訓(xùn)過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行階段性考核，并記錄培訓(xùn)情況培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考核，考核不合格的不得上崗建立培訓(xùn)檔案，如實記錄培訓(xùn)時間、內(nèi)容、考核結(jié)果等現(xiàn)代煤礦安全培訓(xùn)正在積極采用新技術(shù)、新手段，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。虛擬現(xiàn)實(VR)、增強現(xiàn)實(AR)等技術(shù)在安全培訓(xùn)中的應(yīng)用，可以模擬各類事故場景，讓學(xué)員在虛擬環(huán)境中體驗險情處置，提高應(yīng)急處理能力。培訓(xùn)機構(gòu)與考核發(fā)證1國家統(tǒng)一培訓(xùn)大綱與考試題庫為規(guī)范煤礦安全培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量，國家礦山安全監(jiān)察局制定了統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱和考試題庫：《煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)大綱》《煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱》《煤礦班組長培訓(xùn)大綱》《煤礦從業(yè)人員安全培訓(xùn)考試題庫》培訓(xùn)機構(gòu)必須按照國家統(tǒng)一大綱開展培訓(xùn)，考核必須使用國家統(tǒng)一題庫，確保培訓(xùn)和考核的規(guī)范性和一致性。2考核發(fā)證流程及材料要求煤礦從業(yè)人員安全培訓(xùn)考核發(fā)證流程：培訓(xùn)申請：提交培訓(xùn)申請表、身份證明、學(xué)歷證明等材料資格審查：培訓(xùn)機構(gòu)對申請人資格進(jìn)行審查培訓(xùn)學(xué)習(xí)：按照培訓(xùn)大綱參加規(guī)定學(xué)時的培訓(xùn)考核測試：參加安全知識和實操技能考核考核評定：綜合評定考核成績，達(dá)到及格標(biāo)準(zhǔn)證書頒發(fā)：考核合格者，頒發(fā)相應(yīng)的資格證書申請材料通常包括：個人身份證明、學(xué)歷證明、工作經(jīng)歷證明、健康證明、照片等。不同崗位可能有特定的材料要求。3證書全國通用及延期復(fù)審規(guī)定煤礦安全培訓(xùn)考核合格后頒發(fā)的證書全國通用，定期進(jìn)行復(fù)審：主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員資格證書：每3年復(fù)審一次特種作業(yè)人員操作證：每3年復(fù)審一次復(fù)審前必須參加規(guī)定學(xué)時的安全培訓(xùn)復(fù)審合格的，在原證書上簽注有效期復(fù)審不合格的，注銷其證書證書持有人變更工作單位的，應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)或者現(xiàn)工作地發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)要求開展煤礦安全培訓(xùn)的機構(gòu)必須具備一定的資質(zhì)條件：具有獨立法人資格有固定的培訓(xùn)場所和必要的教學(xué)設(shè)施設(shè)備有健全的培訓(xùn)管理制度和考核制度有與培訓(xùn)任務(wù)相適應(yīng)的專兼職教師隊伍主要負(fù)責(zé)人和管理人員具有相關(guān)專業(yè)中級以上職稱具有必要的實踐教學(xué)條件煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)機構(gòu)還應(yīng)具備相應(yīng)的實操訓(xùn)練條件國家對煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)實行資質(zhì)管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)機構(gòu)必須具備相應(yīng)的師資力量、教學(xué)設(shè)施和實訓(xùn)條件，能夠開展理論與實踐相結(jié)合的培訓(xùn)。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇具有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)，并對培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)開展培訓(xùn)和考核，確保培訓(xùn)效果，為煤礦安全生產(chǎn)提供人才保障。新招井下作業(yè)人員實習(xí)制度實習(xí)大綱與計劃制定煤礦企業(yè)必須為新招井下作業(yè)人員制定實習(xí)大綱和計劃：根據(jù)崗位特點和工作要求制定實習(xí)內(nèi)容明確實習(xí)目標(biāo)、內(nèi)容、時間和考核標(biāo)準(zhǔn)實習(xí)內(nèi)容應(yīng)包括：崗位職責(zé)、操作技能、安全規(guī)程實習(xí)計劃應(yīng)包括理論學(xué)習(xí)和實際操作兩部分實習(xí)過程中應(yīng)定期進(jìn)行考核和評估經(jīng)驗職工帶徒制度新招井下作業(yè)人員必須在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下進(jìn)行實習(xí)：指導(dǎo)教師應(yīng)具有3年以上相關(guān)工作經(jīng)驗指導(dǎo)教師應(yīng)具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識每名指導(dǎo)教師帶徒人數(shù)原則上不超過3人指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)傳授安全知識和操作技能指導(dǎo)教師有權(quán)制止實習(xí)人員的不安全行為建立指導(dǎo)教師責(zé)任制，明確指導(dǎo)責(zé)任實習(xí)滿4個月方可獨立作業(yè)新招井下作業(yè)人員必須完成規(guī)定的實習(xí)期才能獨立作業(yè)：實習(xí)期不少于4個月特殊崗位可根據(jù)需要延長實習(xí)期實習(xí)期滿后進(jìn)行綜合考核考核內(nèi)容包括理論知識和實際操作考核合格后方可獨立上崗作業(yè)考核不合格的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實習(xí)或調(diào)整崗位新招井下作業(yè)人員實習(xí)制度是保障新員工安全上崗的重要措施。通過系統(tǒng)的實習(xí)和有經(jīng)驗職工的指導(dǎo)，新員工可以逐步熟悉工作環(huán)境和操作技能，提高安全意識和應(yīng)對風(fēng)險的能力。實習(xí)期間，新員工應(yīng)當(dāng)遵守指導(dǎo)教師的指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全知識和操作技能，不得擅自操作設(shè)備或進(jìn)行危險作業(yè)。指導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行指導(dǎo)職責(zé)，確保新員工掌握必要的安全知識和操作技能。實習(xí)管理與評估煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對新員工實習(xí)的管理和評估：建立實習(xí)檔案，記錄實習(xí)情況和考核結(jié)果定期對實習(xí)人員進(jìn)行考核和評估根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整實習(xí)計劃和內(nèi)容實習(xí)結(jié)束后進(jìn)行綜合評估對表現(xiàn)優(yōu)秀的實習(xí)人員給予獎勵對不適合井下作業(yè)的人員及時調(diào)整崗位實習(xí)評估應(yīng)當(dāng)客觀公正，全面考察實習(xí)人員的理論知識、操作技能、安全意識和崗位適應(yīng)性，確保實習(xí)人員具備獨立作業(yè)的能力。72安全培訓(xùn)學(xué)時新員工入職前必須完成的最低安全培訓(xùn)學(xué)時4實習(xí)月數(shù)新招井下作業(yè)人員必須完成的最低實習(xí)月數(shù)3帶徒人數(shù)第四章：煤礦安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)與管理措施煤礦安全生產(chǎn)離不開先進(jìn)的技術(shù)與有效的管理措施。本章將詳細(xì)介紹煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)與管理措施，包括機械通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)與管理、頂板管理與采空區(qū)治理、水害防治與探放水制度、提升運輸設(shè)備安全管理、自救器與氣體檢測裝備配備等內(nèi)容，幫助企業(yè)有效防范和控制煤礦安全風(fēng)險。本章主要內(nèi)容機械通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)與管理頂板管理與采空區(qū)治理水害防治與探放水制度提升運輸設(shè)備安全管理自救器與氣體檢測裝備配備機械通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)與管理機械通風(fēng)與局部通風(fēng)機配置要求煤礦必須建立完善的機械通風(fēng)系統(tǒng)，確保井下空氣流通和有害氣體排出：礦井必須采用機械通風(fēng)，嚴(yán)禁采用自然通風(fēng)主要通風(fēng)機應(yīng)當(dāng)采用雙回路供電，并設(shè)有備用風(fēng)機主要通風(fēng)機應(yīng)當(dāng)具備自動監(jiān)測和遠(yuǎn)程控制功能局部通風(fēng)機應(yīng)當(dāng)符合防爆要求，具備斷電自動停機功能掘進(jìn)工作面必須配備局部通風(fēng)機，保證通風(fēng)量滿足要求高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的掘進(jìn)工作面應(yīng)當(dāng)配備雙風(fēng)機通風(fēng)監(jiān)測傳感器安裝標(biāo)準(zhǔn)煤礦必須安裝完善的通風(fēng)監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測井下環(huán)境參數(shù)：采掘工作面回風(fēng)巷必須安裝甲烷傳感器采區(qū)回風(fēng)巷、采掘工作面必須安裝風(fēng)速傳感器主要通風(fēng)機必須安裝風(fēng)壓、風(fēng)量傳感器高瓦斯礦井的采掘工作面必須增設(shè)便攜式甲烷檢測儀開采容易自燃煤層的采區(qū)回風(fēng)巷必須安裝一氧化碳傳感器所有傳感器必須接入安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)測和報警通風(fēng)系統(tǒng)維護(hù)與安全管理煤礦必須加強通風(fēng)系統(tǒng)的維護(hù)與管理，確保通風(fēng)系統(tǒng)安全可靠運行：制定通風(fēng)系統(tǒng)管理制度，明確管理責(zé)任定期檢查通風(fēng)設(shè)施設(shè)備，及時維修故障設(shè)備每季度進(jìn)行一次通風(fēng)系統(tǒng)測定，繪制通風(fēng)系統(tǒng)圖定期檢測各類傳感器，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠建立通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練通風(fēng)系統(tǒng)發(fā)生重大變化時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項安全評估通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計與優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)是煤礦安全生產(chǎn)的重要保障，科學(xué)的設(shè)計和優(yōu)化至關(guān)重要：通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦井瓦斯等級、生產(chǎn)規(guī)模等因素進(jìn)行設(shè)計通風(fēng)方式應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，優(yōu)先采用分區(qū)式通風(fēng)合理設(shè)置風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)墻等通風(fēng)構(gòu)筑物優(yōu)化通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，減少通風(fēng)阻力，提高通風(fēng)效率采用計算機模擬技術(shù)進(jìn)行通風(fēng)系統(tǒng)分析和優(yōu)化建立通風(fēng)系統(tǒng)動態(tài)優(yōu)化機制，適應(yīng)礦井生產(chǎn)變化通風(fēng)系統(tǒng)是煤礦安全生產(chǎn)的生命線，直接關(guān)系到礦工的生命安全?？茖W(xué)設(shè)計和有效管理通風(fēng)系統(tǒng)，可以確保井下空氣流通，稀釋和排出有害氣體，防止瓦斯、煤塵等災(zāi)害的發(fā)生?，F(xiàn)代煤礦通風(fēng)系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)了智能化、自動化管理，通過各類傳感器實時監(jiān)測井下環(huán)境參數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況，為礦工創(chuàng)造安全的工作環(huán)境。0.25最低風(fēng)速煤礦采掘工作面最低風(fēng)速要求（米/秒）4最高瓦斯?jié)舛炔删蚬ぷ髅嬖试S的最高瓦斯?jié)舛龋?）100通風(fēng)容量頂板管理與采空區(qū)治理1頂板分級管理制度煤礦必須建立健全頂板分級管理制度，確保頂板安全：根據(jù)頂板穩(wěn)定性，將頂板分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級Ⅰ級為穩(wěn)定頂板，Ⅳ級為極不穩(wěn)定頂板不同級別頂板采用不同的支護(hù)方式和參數(shù)制定頂板管理制度，明確各級管理人員責(zé)任建立頂板監(jiān)測預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)頂板異常高風(fēng)險區(qū)域加強監(jiān)測和支護(hù)力度2浮石處理與支護(hù)作業(yè)規(guī)范浮石是頂板事故的主要隱患，必須嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行處理和支護(hù)：采掘工作面必須設(shè)置專職檢查員檢查浮石發(fā)現(xiàn)浮石必須立即處理，不得在有浮石的區(qū)域作業(yè)處理浮石時必須采取安全措施，確保作業(yè)人員安全支護(hù)作業(yè)必須按照設(shè)計參數(shù)進(jìn)行，不得隨意更改支護(hù)材料必須符合質(zhì)量要求，不得使用不合格材料建立支護(hù)質(zhì)量檢查制度，確保支護(hù)效果3采空區(qū)監(jiān)測預(yù)報與地壓防控采空區(qū)是頂板事故的高風(fēng)險區(qū)域，必須加強監(jiān)測和防控：建立采空區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測采空區(qū)狀態(tài)制定采空區(qū)治理方案，防止采空區(qū)積聚瓦斯對采空區(qū)進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)異常及時處理建立地壓觀測系統(tǒng)，監(jiān)測頂板活動規(guī)律根據(jù)地壓觀測結(jié)果，優(yōu)化采掘工藝和支護(hù)參數(shù)制定地壓防控措施，預(yù)防沖擊地壓事故頂板事故是煤礦最常見的安全事故之一，有效的頂板管理和支護(hù)是防止頂板事故的關(guān)鍵。煤礦企業(yè)必須高度重視頂板管理工作，建立健全頂板管理制度，加強技術(shù)培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的頂板管理能力和安全意識?，F(xiàn)代煤礦頂板管理已經(jīng)采用了先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備，如頂板離層監(jiān)測儀、微震監(jiān)測系統(tǒng)等，可以實時監(jiān)測頂板狀態(tài)，預(yù)警頂板異常，為頂板管理提供科學(xué)依據(jù)。頂板支護(hù)技術(shù)與方法科學(xué)的頂板支護(hù)技術(shù)是保障頂板安全的重要手段：根據(jù)頂板條件選擇合適的支護(hù)方式，如錨桿支護(hù)、錨索支護(hù)、金屬網(wǎng)支護(hù)等嚴(yán)格執(zhí)行支護(hù)設(shè)計參數(shù)，如錨桿長度、間距、排距等采用先進(jìn)的支護(hù)材料，如高強度錨桿、樹脂錨固劑等及時進(jìn)行臨時支護(hù)，確保作業(yè)人員安全定期檢查支護(hù)質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時處理在特殊地質(zhì)條件下，采用加強支護(hù)措施30%頂板事故比例煤礦安全事故中頂板事故所占比例85%預(yù)防成功率科學(xué)頂板管理可降低頂板事故的比例4小時支護(hù)時間限制水害防治與探放水制度水害隱患調(diào)查與水文地質(zhì)圖繪制煤礦必須加強水害隱患調(diào)查和水文地質(zhì)工作：開展礦區(qū)水文地質(zhì)調(diào)查，查明水害隱患繪制礦井水文地質(zhì)圖和老空分布圖建立水文地質(zhì)檔案，記錄水害防治工作定期更新水文地質(zhì)資料，確保資料準(zhǔn)確對水害隱患進(jìn)行分級管理，重點防范防治水組織機構(gòu)與專用設(shè)備煤礦必須建立防治水組織機構(gòu)，配備專用設(shè)備：設(shè)立防治水機構(gòu)，配備專職防治水人員配備足夠的排水設(shè)備，確保排水能力配備探放水設(shè)備，如鉆機、壓力表等建立防治水物資儲備，保證應(yīng)急需要定期檢查防治水設(shè)備，確保性能可靠應(yīng)急救援預(yù)案與演練要求煤礦必須制定水害應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練：制定水害應(yīng)急救援預(yù)案，明確處置流程建立應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急救援設(shè)備每季度至少組織一次水害應(yīng)急演練定期評估應(yīng)急預(yù)案，及時修訂完善加強應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力1探放水作業(yè)前煤礦必須做好探放水作業(yè)前的準(zhǔn)備工作：制定探放水作業(yè)方案，明確作業(yè)流程進(jìn)行安全技術(shù)交底，確保作業(yè)人員了解風(fēng)險檢查探放水設(shè)備，確保性能可靠準(zhǔn)備應(yīng)急物資，做好應(yīng)急準(zhǔn)備指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督，確保作業(yè)安全2探放水作業(yè)中探放水作業(yè)必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行：嚴(yán)格執(zhí)行"三專兩閉"制度（專人負(fù)責(zé)、專用設(shè)備、專門方案、探水前封閉、探水后封閉）嚴(yán)格控制鉆進(jìn)速度，密切觀察鉆孔情況發(fā)現(xiàn)異常及時停止作業(yè)，采取應(yīng)急措施按規(guī)定記錄探放水?dāng)?shù)據(jù)，如水壓、水量等確保通信暢通，及時報告作業(yè)情況3探放水作業(yè)后探放水作業(yè)完成后必須做好后續(xù)工作：對探放水結(jié)果進(jìn)行評估，判斷是否存在水害隱患完善水文地質(zhì)資料，更新水文地質(zhì)圖總結(jié)探放水經(jīng)驗教訓(xùn)，改進(jìn)作業(yè)方法對探放水設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保下次使用根據(jù)探放水結(jié)果，調(diào)整采掘工作計劃水害防治的技術(shù)措施水害是煤礦主要災(zāi)害之一，必須采取有效的技術(shù)措施進(jìn)行防治：建立完善的排水系統(tǒng)，確保排水暢通采用超前探測技術(shù)，探明采掘工作面前方水情設(shè)置防水煤柱，保護(hù)重要巷道和工作面采用帷幕注漿技術(shù)，堵塞水流通道建立水位監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測礦井水位變化在可能發(fā)生突水的區(qū)域設(shè)置警戒線，禁止越線作業(yè)水害防治"四不要"不要違規(guī)開采防水煤柱不要盲目掘進(jìn)接近老空區(qū)不要忽視水害隱患排查不要在沒有探明水情的情況下組織生產(chǎn)提升運輸設(shè)備安全管理設(shè)備安全檢測與淘汰標(biāo)準(zhǔn)煤礦提升運輸設(shè)備必須定期進(jìn)行安全檢測，嚴(yán)格執(zhí)行淘汰標(biāo)準(zhǔn)：提升設(shè)備每班檢查一次，每月檢測一次，每年檢驗一次運輸設(shè)備每班檢查一次，每周檢測一次，每季度檢驗一次設(shè)備檢測必須由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行，并記錄檢測結(jié)果嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備淘汰標(biāo)準(zhǔn)，及時淘汰不合格設(shè)備建立設(shè)備臺賬，記錄設(shè)備使用、維護(hù)、檢測情況重要設(shè)備零部件必須定期更換，不得超期使用操作人員資格與安全操作規(guī)程提升運輸設(shè)備操作人員必須持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程：提升機司機、絞車司機、機車司機等必須取得特種作業(yè)操作證操作人員必須熟悉設(shè)備性能和操作規(guī)程嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，確保設(shè)備狀態(tài)明確操作前必須進(jìn)行設(shè)備檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作設(shè)備，不得違規(guī)操作發(fā)現(xiàn)異常情況立即停機，報告相關(guān)人員處理防止墜罐、跑車事故措施墜罐、跑車是提升運輸系統(tǒng)常見的重大事故，必須采取有效措施防范：提升系統(tǒng)必須設(shè)置過卷保護(hù)、過速保護(hù)、防墜裝置等安全裝置定期檢查鋼絲繩，及時更換不合格的鋼絲繩嚴(yán)格控制提升速度，不得超速運行運輸系統(tǒng)必須設(shè)置防跑車裝置，如擋車欄、溜車槽等坡度較大的巷道必須采取可靠的防跑車措施嚴(yán)禁超載運行，嚴(yán)格控制裝載量提升運輸系統(tǒng)日常維護(hù)提升運輸系統(tǒng)的日常維護(hù)是確保安全運行的基礎(chǔ)：制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計劃，明確維護(hù)責(zé)任按計劃進(jìn)行設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，不得拖延維護(hù)保養(yǎng)必須由專業(yè)人員進(jìn)行，確保質(zhì)量維護(hù)保養(yǎng)必須記錄在案，接受檢查設(shè)備出現(xiàn)故障必須及時維修，不得帶病運行重要零部件必須使用原廠配件，不得使用劣質(zhì)配件提升運輸系統(tǒng)是煤礦生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，也是安全事故的高發(fā)區(qū)域。健全的管理制度、可靠的設(shè)備性能、規(guī)范的操作行為是確保提升運輸安全的三大要素。煤礦企業(yè)必須加強提升運輸系統(tǒng)的安全管理，確保人員和物料安全運輸?，F(xiàn)代煤礦提升運輸系統(tǒng)已經(jīng)采用了先進(jìn)的自動化控制和安全保護(hù)技術(shù)，如電子超速保護(hù)、智能防墜裝置等，大大提高了提升運輸?shù)陌踩院涂煽啃浴?0%安全裝置覆蓋率提升運輸設(shè)備安全裝置必須100%配備齊全80%事故預(yù)防率規(guī)范操作和維護(hù)可預(yù)防80%以上的提升運輸事故90%鋼絲繩安全系數(shù)提升鋼絲繩的安全系數(shù)不得低于規(guī)定值自救器與氣體檢測裝備配備1自救器配置比例及使用培訓(xùn)自救器是礦工逃生自救的重要裝備，必須保證足夠的配置數(shù)量和正確使用：井下作業(yè)人員必須人人攜帶自救器，嚴(yán)禁無自救器入井自救器配置數(shù)量應(yīng)不少于井下同時作業(yè)人數(shù)的130%在井下重要地點設(shè)置自救器集中存放點，保證應(yīng)急需要新入職人員必須進(jìn)行自救器使用培訓(xùn)，每季度進(jìn)行一次復(fù)訓(xùn)定期組織佩戴自救器逃生演練，提高應(yīng)急逃生能力自救器必須定期檢查維護(hù)，確保性能可靠2便攜式氣體檢測儀的使用規(guī)范便攜式氣體檢測儀是及時發(fā)現(xiàn)有害氣體的重要工具，必須規(guī)范使用：井下特定崗位人員必須攜帶便攜式氣體檢測儀，如班組長、瓦斯檢查員等氣體檢測儀必須定期校準(zhǔn)，確保檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確使用前必須檢查電量和性能，確保正常工作按規(guī)定的時間和地點進(jìn)行氣體檢測，并記錄檢測結(jié)果發(fā)現(xiàn)異常及時報告，采取處置措施定期對使用人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保正確使用3礦井安全避險"六大系統(tǒng)"建設(shè)煤礦必須建設(shè)完善的安全避險"六大系統(tǒng)"，為礦工提供全方位保護(hù)：監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)：實時監(jiān)測井下環(huán)境參數(shù)，發(fā)現(xiàn)異常及時報警人員定位系統(tǒng)：準(zhǔn)確掌握井下人員位置，為救援提供依據(jù)緊急避險系統(tǒng)：為礦工提供臨時避險場所，保障生存環(huán)境壓風(fēng)自救系統(tǒng)：提供應(yīng)急氣源，保障應(yīng)急供風(fēng)供水施救系統(tǒng)：提供應(yīng)急供水，滿足滅火和降塵需要通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)：確保井上下通信暢通，指導(dǎo)礦工逃生安全避險設(shè)施是保障礦工生命安全的最后一道防線。煤礦企業(yè)必須高度重視安全避險設(shè)施建設(shè)，確保設(shè)施齊全、性能可靠、管理規(guī)范，為礦工提供有效的安全保障?，F(xiàn)代煤礦安全避險系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)了智能化、信息化管理，通過各類傳感器和信息系統(tǒng)，可以實時掌握井下環(huán)境和人員狀況，為事故救援提供科學(xué)依據(jù)。安全避險設(shè)施管理安全避險設(shè)施必須加強管理，確?？煽坑行В航踩茈U設(shè)施管理制度，明確管理責(zé)任定期檢查維護(hù)安全避險設(shè)施，確保性能可靠加強培訓(xùn)演練，提高礦工使用能力制定詳細(xì)的避險流程，指導(dǎo)礦工正確避險建立應(yīng)急預(yù)案，明確各類事故的避險方法定期評估避險系統(tǒng)有效性，及時改進(jìn)完善130%自救器配比井下自救器配置數(shù)量不得少于井下同時作業(yè)人數(shù)的130%45分鐘防護(hù)時間隔絕式自救器最低保證防護(hù)時間6大系統(tǒng)安全避險煤礦必須建設(shè)監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)六大系統(tǒng)第五章：煤礦安全監(jiān)督檢查與執(zhí)法安全監(jiān)督檢查與執(zhí)法是保障煤礦安全生產(chǎn)的重要手段。本章將詳細(xì)介紹煤礦安全監(jiān)督管理機構(gòu)及其職責(zé)、安全培訓(xùn)監(jiān)督與舉報制度、煤礦安全事故應(yīng)急管理等內(nèi)容，幫助企業(yè)了解安全監(jiān)督檢查與執(zhí)法的相關(guān)要求，提高遵法守規(guī)意識。本章主要內(nèi)容監(jiān)督管理機構(gòu)職責(zé)安全培訓(xùn)監(jiān)督與舉報制度煤礦安全事故應(yīng)急管理安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序通過本章學(xué)習(xí)，您將了解煤礦安全監(jiān)督檢查與執(zhí)法的體系和要求，掌握安全生產(chǎn)違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，熟悉事故應(yīng)急管理的流程和要求，為企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)提供指導(dǎo)。監(jiān)督管理機構(gòu)職責(zé)國家礦山安全監(jiān)察局國家礦山安全監(jiān)察局是國家煤礦安全監(jiān)督管理的最高機構(gòu)，主要職責(zé)：制定煤礦安全生產(chǎn)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織煤礦安全生產(chǎn)重大事故調(diào)查監(jiān)督指導(dǎo)地方煤礦安全監(jiān)督管理工作組織實施煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法組織開展煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)省級煤礦安全監(jiān)管部門省級煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的煤礦安全監(jiān)管：貫徹執(zhí)行國家煤礦安全法律法規(guī)制定本地區(qū)煤礦安全實施細(xì)則組織實施煤礦安全監(jiān)督檢查負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)許可證審批組織調(diào)查處理本行政區(qū)域內(nèi)的事故市縣級煤礦安全監(jiān)管部門市縣級煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)煤礦安全監(jiān)管：執(zhí)行上級煤礦安全監(jiān)管要求組織開展日常監(jiān)督檢查受理煤礦安全投訴舉報組織開展安全宣傳教育協(xié)助調(diào)查處理安全事故煤礦安全監(jiān)察專員辦事處監(jiān)察專員辦事處是國家礦山安全監(jiān)察局的派出機構(gòu)：實施煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法開展煤礦安全專項監(jiān)察督促煤礦落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任調(diào)查處理煤礦安全事故監(jiān)督檢查煤礦安全培訓(xùn)工作監(jiān)督檢查重點領(lǐng)域與違法行為處罰監(jiān)督檢查重點領(lǐng)域煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況安全生產(chǎn)許可證取得和使用情況安全生產(chǎn)投入和安全設(shè)施建設(shè)情況從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗情況重大危險源管理和隱患排查治理情況應(yīng)急救援預(yù)案制定和演練情況瓦斯、水、火、煤塵、頂板等災(zāi)害防治情況違法行為處罰未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處100萬元以上500萬元以下的罰款未按規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備安全管理人員的，責(zé)令限期改正，處50萬元以下的罰款特種作業(yè)人員未持證上崗的，責(zé)令限期改正，處10萬元以下的罰款未按規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，處20萬元以下的罰款重大事故隱患未及時整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處50萬元以上100萬元以下的罰款監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)與科技應(yīng)用國家不斷加強煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高監(jiān)察執(zhí)法能力：加強監(jiān)察執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力配備先進(jìn)的監(jiān)察執(zhí)法裝備，提高檢查效率推行"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"模式，實現(xiàn)信息化監(jiān)管應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管推廣移動執(zhí)法終端，提高現(xiàn)場執(zhí)法效率建立監(jiān)察執(zhí)法信息共享平臺，實現(xiàn)部門聯(lián)動現(xiàn)代科技的應(yīng)用大大提高了煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的效率和精準(zhǔn)度。監(jiān)察執(zhí)法人員可以利用便攜式檢測儀器、無人機、智能穿戴設(shè)備等先進(jìn)裝備，快速發(fā)現(xiàn)安全隱患，提高監(jiān)察執(zhí)法效果。同時，信息化監(jiān)管平臺的建設(shè)，實現(xiàn)了對煤礦安全生產(chǎn)狀況的實時監(jiān)控和動態(tài)管理，為安全監(jiān)察執(zhí)法提供了有力支撐。安全培訓(xùn)監(jiān)督與舉報制度1培訓(xùn)發(fā)證情況公開煤礦安全培訓(xùn)發(fā)證情況應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受監(jiān)督：培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容、師資力量等信息培訓(xùn)考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示，接受社會監(jiān)督發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)公布證書發(fā)放情況，便于查詢驗證建立證書查詢系統(tǒng)，方便社會各界查詢證書真?zhèn)味ㄆ诎l(fā)布培訓(xùn)質(zhì)量評估報告，接受社會監(jiān)督2社會監(jiān)督機制建立健全社會監(jiān)督機制，確保培訓(xùn)質(zhì)量和發(fā)證公正：建立培訓(xùn)機構(gòu)信用評價制度，公布評價結(jié)果鼓勵社會各界對培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督接受行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)的第三方評估建立培訓(xùn)投訴處理機制，及時處理投訴對違規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)實行黑名單制度，向社會公布3舉報渠道與處理流程暢通舉報渠道，規(guī)范舉報處理流程：設(shè)立舉報電話、網(wǎng)站、郵箱等多種舉報渠道保護(hù)舉報人信息，維護(hù)舉報人合法權(quán)益對舉報事項及時調(diào)查核實，限期辦結(jié)對查實的舉報事項依法處理，及時反饋對舉報有功人員給予獎勵，鼓勵社會監(jiān)督典型查處案例分享案例一：虛假培訓(xùn)某培訓(xùn)機構(gòu)虛假開展煤礦安全培訓(xùn)，學(xué)員實際未參加培訓(xùn)卻獲得證書。經(jīng)查實，該機構(gòu)被吊銷培訓(xùn)資質(zhì)，負(fù)責(zé)人被行政拘留，違法所得被沒收，并處罰款50萬元。案例二：弄虛作假某煤礦企業(yè)偽造培訓(xùn)記錄，謊稱員工已完成安全培訓(xùn)。安全檢查中發(fā)現(xiàn)多名員工不懂安全操作規(guī)程，經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)被處罰款30萬元，安全負(fù)責(zé)人被罰款5萬元并取消安全資格。安全培訓(xùn)監(jiān)督和舉報制度是保障培訓(xùn)質(zhì)量的重要手段。煤礦企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)必須誠信辦學(xué)、規(guī)范培訓(xùn)，不得弄虛作假。社會各界應(yīng)當(dāng)積極參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時舉報，共同維護(hù)煤礦安全培訓(xùn)的質(zhì)量和秩序。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對培訓(xùn)機構(gòu)和煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊培訓(xùn)造假、證書造假等違法行為，確保安全培訓(xùn)真實有效，為煤礦安全生產(chǎn)提供人才保障。舉報電話國家礦山安全監(jiān)察局舉報電話：12350煤礦安全舉報電話：12coal接聽時間：24小時全天候舉報網(wǎng)站國家礦山安全監(jiān)察局官網(wǎng)舉報平臺各省煤礦安全監(jiān)管部門官網(wǎng)舉報平臺支持匿名舉報和實名舉報舉報信箱國家礦山安全監(jiān)察局舉報信箱各級煤礦安全監(jiān)管部門舉報信箱信件會被保密處理，保護(hù)舉報人信息煤礦安全事故應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案編制煤礦企業(yè)必須編制完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案：綜合應(yīng)急預(yù)案：總體規(guī)劃企業(yè)應(yīng)急管理工作專項應(yīng)急預(yù)案：針對特定事故類型的應(yīng)急處置方案現(xiàn)場處置方案：針對具體場所、設(shè)施的應(yīng)急處置措施應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期評估和修訂，保持有效性應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力：綜合演練：每年至少組織1次專項演練：每半年至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練：每季度至少組織1次演練后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行總結(jié)評估，改進(jìn)完善應(yīng)急預(yù)案事故現(xiàn)場應(yīng)急處置事故發(fā)生后，必須按照預(yù)案迅速、有序開展應(yīng)急處置：立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部組織人員疏散和救援，防止事故擴大及時報告上級部門，請求支援科學(xué)施救，確保救援人員安全事故調(diào)查與責(zé)任追究事故發(fā)生后，必須依法開展調(diào)查和責(zé)任追究：查明事故原因，分析事故教訓(xùn)認(rèn)定事故責(zé)任，追究責(zé)任人制定整改措施，防止類似事故再發(fā)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善管理制度事故應(yīng)急救援體系建設(shè)煤礦企業(yè)必須建立健全事故應(yīng)急救援體系：建立企業(yè)應(yīng)急救援隊伍，配備專業(yè)救援裝備設(shè)立應(yīng)急救援指揮中心，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)儲備必要的應(yīng)急救援物資，滿足應(yīng)急需要建立與地方應(yīng)急救援機構(gòu)的聯(lián)動機制開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高救援能力建立應(yīng)急值守制度，確保24小時應(yīng)急響應(yīng)事故應(yīng)急管理是煤礦安全管理的重要組成部分。煤礦企業(yè)必須高度重視應(yīng)急管理工作，建立健全應(yīng)急管理制度，配備必要的應(yīng)急救援裝備，組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)堅持"預(yù)防為主、常備不懈"的原則，做好預(yù)防工作的同時，保持高度警惕，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對可能發(fā)生的各類事故。1事故發(fā)生（0小時）事故現(xiàn)場人員立即報告，啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織自救互救，防止事故擴大。2應(yīng)急響應(yīng)（0-1小時）成立現(xiàn)場指揮部，組織救援隊伍，開展人員搜救，控制事故源，防止次生災(zāi)害。3救援行動（1-24小時）全力搜救被困人員，科學(xué)施救，防止盲目施救造成二次傷害，做好傷員救治和善后工作。4事故調(diào)查（24小時后）組成調(diào)查組，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施和處理建議。5恢復(fù)重建（調(diào)查結(jié)束后）落實整改措施，恢復(fù)生產(chǎn)秩序，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。第六章：煤礦安全文化建設(shè)與先進(jìn)案例安全文化是企業(yè)安全管理的靈魂，是實現(xiàn)本質(zhì)安全的重要保障。本章將詳細(xì)介紹煤礦安全文化理念與實踐、典型安全管理創(chuàng)新案例、事故教訓(xùn)與警示教育等內(nèi)容，幫助企業(yè)建設(shè)積極向上的安全文化，提升全員安全意識。本章主要內(nèi)容安全文化理念與實踐典型安全管理創(chuàng)新案例事故教訓(xùn)與警示教育安全文化建設(shè)方法與途徑通過本章學(xué)習(xí)，您將了解安全文化的內(nèi)涵和實踐方法，學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗，吸取事故教訓(xùn)，為企業(yè)安全文化建設(shè)提供思路和方法。安全文化理念與實踐以人為本以人為本是安全文化的核心理念：尊重人的生命價值，將員工安全放在首位關(guān)注員工身心健康，改善工作環(huán)境重視員工培訓(xùn)教育，提高安全素質(zhì)鼓勵員工參與安全管理，發(fā)揮主觀能動性生命至上生命至上是安全生產(chǎn)的最高原則：任何生產(chǎn)任務(wù)都不能以犧牲生命為代價在安全與生產(chǎn)的沖突中，安全永遠(yuǎn)第一嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程，不得違章作業(yè)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，有權(quán)停止作業(yè)責(zé)任落實安全責(zé)任落實是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)：建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級責(zé)任實行安全生產(chǎn)"一崗雙責(zé)"，管生產(chǎn)必須管安全嚴(yán)格責(zé)任追究，對違規(guī)行為零容忍建立安全生產(chǎn)激勵機制，獎優(yōu)罰劣意識提升安全意識提升是安全文化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：開展多種形式的安全教育活動，增強安全意識利用現(xiàn)代技術(shù)手段，提高安全教育效果創(chuàng)新安全培訓(xùn)方式，增強培訓(xùn)吸引力樹立安全典型，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用安全文化建設(shè)的主要途徑安全宣傳教育利用宣傳欄、電子屏幕等載體開展安全宣傳編印安全手冊、安全知識讀本等宣傳材料開展安全文化主題活動，如安全知識競賽、安全演講比賽等利用多媒體技術(shù)制作安全教育視頻、動畫等設(shè)立安全文化體驗館，增強體驗式教育效果安全行為引導(dǎo)建立安全行為規(guī)范，明確行為標(biāo)準(zhǔn)開展安全行為觀察，及時糾正不安全行為推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范生產(chǎn)行為實施班組安全建設(shè)，強化基層安全管理建立安全激勵機制，鼓勵安全行為安全管理創(chuàng)新推行安全風(fēng)險分級管控，前移安全管理關(guān)口實施隱患排查治理閉環(huán)管理，消除安全隱患應(yīng)用信息化技術(shù)，提高安全管理效率建立安全生產(chǎn)預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)異常推廣先進(jìn)安全技術(shù)裝備，提高本質(zhì)安全水平安全文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全員積極參與，持之以恒推進(jìn)。通過安全文化建設(shè)，可以提高員工的安全意識和安全素質(zhì)，形成良好的安全氛圍，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提升。安全文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)實際相結(jié)合，因地制宜，創(chuàng)新方式方法，不斷提高安全文化建設(shè)的針對性和有效性。典型安全管理創(chuàng)新案例某大型煤礦安全培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型該煤礦運用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)安全培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型：建立安全培訓(xùn)數(shù)字平臺，實現(xiàn)培訓(xùn)全流程管理應(yīng)用VR/AR技術(shù)，模擬各類事故場景開發(fā)安全知識移動學(xué)習(xí)APP，實現(xiàn)隨時隨地學(xué)習(xí)建立培訓(xùn)效果評估系統(tǒng)，確保培訓(xùn)實效推行知識圖譜技術(shù)，個性化推送學(xué)習(xí)內(nèi)容通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，該煤礦安全培訓(xùn)效果顯著提升，員工安全素質(zhì)明顯提高，三年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故。視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)與智能預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用該煤礦建立了全礦井視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)與智能預(yù)警系統(tǒng)：在關(guān)鍵區(qū)域安裝高清攝像頭，實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)控應(yīng)用人工智能技術(shù)，自動識別違規(guī)行為建立視頻聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)多級聯(lián)動監(jiān)管開發(fā)智能預(yù)警系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患利用大數(shù)據(jù)分析，挖掘安全管理規(guī)律該系統(tǒng)投入使用后，違規(guī)操作行為減少80%，安全事故發(fā)生率下降50%，為安全生產(chǎn)提供了有力保障。師徒帶徒制度提升安全技能該煤礦創(chuàng)新實施"師徒帶徒"制度，提升員工安全技能：建立"師徒檔案"，明確幫教內(nèi)容和目標(biāo)制定"幫教計劃"，分階段實施技能傳授開展"技能比武"，檢驗幫教成效實施"師徒評價"，雙向促進(jìn)共同提高建立"激勵機制"，獎勵優(yōu)秀師徒通過師徒帶徒制度，該煤礦新員工技能提升速度加快，安全意識顯著增強，員工隊伍穩(wěn)定性提高，為企業(yè)安全生產(chǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。安全管理創(chuàng)新的共同特點以人為核心上述案例的共同特點是將人的因素放在核心位置，通過提高人的安全意識和技能，降低安全風(fēng)險：注重人的安全意識培養(yǎng)和技能提升關(guān)注人的行為規(guī)范和習(xí)慣養(yǎng)成強調(diào)全員參與，共同創(chuàng)建安全環(huán)境運用現(xiàn)代技術(shù)手段，輔助人的安全管理創(chuàng)新管理方法，提高安全管理效率借鑒與推廣這些安全管理創(chuàng)新案例具有很好的借鑒和推廣價值：創(chuàng)新理念可復(fù)制，根據(jù)企業(yè)實際情況靈活應(yīng)用技術(shù)手段可借鑒，因地制宜選擇適合的技術(shù)管理方法可推廣，結(jié)合企業(yè)特點進(jìn)行調(diào)整實施步驟可參考，制定符合企業(yè)實際的實施方案效果評估可借鑒，建立科學(xué)的評估體系事故教訓(xùn)與警示教育1近年來重大煤礦事故回顧回顧近年來的重大煤礦事故，警鐘長鳴：2018年某煤礦瓦斯爆炸事故，造成21人死亡，直接經(jīng)濟損失3500萬元2019年某煤礦透水事故，造成13人死亡，直接經(jīng)濟損失2800萬元2020年某煤礦冒頂事故，造成9人死亡，直接經(jīng)濟損失1600萬元2021年某煤礦火災(zāi)事故，造成16人死亡，直接經(jīng)濟損失3200萬元2022年某煤礦提升系統(tǒng)事故，造成8人死亡，直接經(jīng)濟損失1400萬元這些事故不僅造成了重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，還給相關(guān)家庭帶來了無法彌補的傷痛，給企業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。2事故原因剖析分析這些事故的原因，主要包括以下幾個方面：安全意識淡薄，麻痹大意，違章指揮、違章操作安全管理不到位，隱患排查不徹底，整改不及時安全投入不足，安全設(shè)施設(shè)備不完善或失效從業(yè)人員培訓(xùn)不到位，安全技能不足，應(yīng)急處置能力差風(fēng)險防控不到位，對危險源識別不清，預(yù)防措施不足應(yīng)急管理薄弱，應(yīng)急預(yù)案不完善，演練不到位這些原因反映出煤礦安全生產(chǎn)中存在的共性問題，值得所有煤礦企業(yè)警醒和反思。3防范措施吸取事故教訓(xùn)，采取有效防范措施：強化安全意識教育，樹立"安全第一"理念落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究加大安全投入，完善安全設(shè)施設(shè)備加強安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)健全風(fēng)險防控機制，加強隱患排查治理完善應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急處置能力推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高本質(zhì)安全水平只有采取全面、系統(tǒng)的防范措施，才能有效預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保障煤礦安全生產(chǎn)。警示教育方式開展形式多樣的警示教育活動，增強教育效果：觀看事故警示教育片，直觀感受事故的嚴(yán)重后果組織事故案例分析會，深入剖析事故原因和教訓(xùn)邀請事故親歷者現(xiàn)身說法，增強警示教育的震撼力建立安全警示教育基地，開展體驗式教育開展"事故回頭看"活動，檢視自身存在的類似問題利用多媒體技術(shù)，模擬事故場景，增強教育效果警示教育是煤礦安全管理的重要手段，通過警示教育，可以讓員工深刻認(rèn)識事故的危害性，增強安全意識，提高安全防范能力。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將警示教育常態(tài)化、制度化，定期組織警示教育活動，不斷強化員工的安全意識。同時，警示教育應(yīng)當(dāng)與企業(yè)實際相結(jié)合，針對本企業(yè)可能存在的安全風(fēng)險，有針對性地開展教育活動。第七章：未來煤礦安全發(fā)展趨勢隨著科技的快速發(fā)展和安全理念的不斷更新，煤礦安全生產(chǎn)正朝著數(shù)字化、智能化、綠色化方向發(fā)展。本