第1篇一、總則1.1編制目的為提高我市住建系統(tǒng)防災減災能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少自然災害和事故災難造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家防災減災規(guī)劃》和《城市防災減災規(guī)劃》等法律法規(guī)，結(jié)合我市住建系統(tǒng)實際，制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家防災減災規(guī)劃》、《城市防災減災規(guī)劃》、《住建部關于進一步加強住建系統(tǒng)防災減災工作的意見》等。1.3適用范圍本預案適用于我市住建系統(tǒng)在應對自然災害、事故災難等突發(fā)事件時，組織開展防災減災工作的行動。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領導，分級負責；（4）快速反應，協(xié)同應對；（5）科學決策，依法處置。二、組織體系2.1領導機構(gòu)成立市住建局防災減災領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市住建系統(tǒng)防災減災工作。組長：市住建局局長副組長：市住建局分管領導成員：市住建局各科室、直屬單位負責人2.2工作機構(gòu)成立市住建局防災減災辦公室，負責日常工作。主任：市住建局防災減災領導小組辦公室副主任副主任：市住建局防災減災領導小組辦公室工作人員2.3專家咨詢組成立市住建局防災減災專家咨詢組，為防災減災工作提供技術支持。組長：市住建局防災減災領導小組辦公室副主任成員：市住建局相關專家三、預防與準備3.1預防措施（1）加強防災減災宣傳教育，提高全民防災減災意識；（2）完善防災減災規(guī)劃，落實防災減災措施；（3）加強基礎設施建設，提高城市抗災能力；（4）加強建筑安全監(jiān)管，確保建筑質(zhì)量安全；（5）加強應急物資儲備，確保應急物資供應。3.2準備工作（1）制定防災減災應急預案，明確職責分工；（2）開展應急演練，提高應急處置能力；（3）建立信息報告制度，確保信息暢通；（4）加強應急隊伍建設，提高應急隊伍素質(zhì)；（5）加強防災減災物資儲備，確保應急物資供應。四、應急處置4.1信息報告（1）發(fā)生突發(fā)事件時，事發(fā)單位應立即向市住建局防災減災辦公室報告；（2）市住建局防災減災辦公室接到報告后，應立即向市住建局防災減災領導小組報告；（3）市住建局防災減災領導小組應立即向市政府報告。4.2應急響應（1）根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應級別的應急響應；（2）市住建局防災減災領導小組辦公室負責組織協(xié)調(diào)各部門開展應急處置工作；（3）事發(fā)單位應立即啟動應急預案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。4.3應急處置措施（1）人員疏散與安置：根據(jù)突發(fā)事件情況，組織人員疏散和安置，確保人員安全；（2）搶險救援：組織專業(yè)救援隊伍，開展搶險救援工作；（3）工程設施搶修：組織專業(yè)技術人員，對受損工程設施進行搶修；（4）信息發(fā)布：及時發(fā)布突發(fā)事件信息，回應社會關切；（5）善后處理：對受災群眾進行救助，恢復生產(chǎn)生活秩序。4.4應急結(jié)束（1）突發(fā)事件得到有效控制，事態(tài)得到穩(wěn)定；（2）市住建局防災減災領導小組辦公室提出結(jié)束應急響應的建議；（3）市住建局防災減災領導小組批準結(jié)束應急響應。五、保障措施5.1人力資源保障（1）加強應急隊伍建設，提高應急隊伍素質(zhì)；（2）開展應急培訓，提高應急人員業(yè)務水平。5.2物資保障（1）加強應急物資儲備，確保應急物資供應；（2）建立應急物資采購、調(diào)配機制。5.3資金保障（1）加大防災減災資金投入，確保防災減災工作順利開展；（2）建立健全防災減災資金管理制度。5.4技術保障（1）加強防災減災技術研發(fā)，提高防災減災技術水平；（2）推廣應用先進防災減災技術。六、附則6.1本預案由市住建局防災減災領導小組辦公室負責解釋。6.2本預案自發(fā)布之日起施行。6.3各級住建部門應根據(jù)本預案，結(jié)合實際制定本部門防災減災應急預案。6.4本預案如遇國家法律法規(guī)、政策調(diào)整，應及時修訂。（注：本預案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第2篇一、總則1.1編制目的為貫徹落實國家、省、市關于防災減災的決策部署，提高我市住建系統(tǒng)應對自然災害、事故災難等突發(fā)事件的能力，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保住建系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，特制定本預案。1.2編制依據(jù)（1）中華人民共和國突發(fā)事件應對法；（2）國家住建部《住建系統(tǒng)防災減災工作管理辦法》；（3）省、市關于防災減災的相關政策法規(guī)；（4）市住建局實際情況。1.3適用范圍本預案適用于市住建局及所屬各級住建部門在應對自然災害、事故災難等突發(fā)事件中的防災減災工作。1.4工作原則（1）預防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領導、分級負責；（3）以人為本、確保安全；（4）科學決策、快速反應；（5）協(xié)同作戰(zhàn)、高效處置。二、組織機構(gòu)及職責2.1領導機構(gòu)成立市住建局防災減災工作領導小組，負責全局防災減災工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。組長：局長副組長：副局長成員：相關科室負責人2.2工作機構(gòu)（1）辦公室：負責組織協(xié)調(diào)防災減災工作，制定應急預案，組織開展應急演練，監(jiān)督檢查防災減災措施落實情況；（2）安全監(jiān)管科：負責指導、監(jiān)督住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)，組織開展安全生產(chǎn)檢查，落實安全生產(chǎn)責任制；（3）規(guī)劃建設科：負責指導、監(jiān)督住建系統(tǒng)建設項目的防災減災工作，確保建設項目符合防災減災要求；（4）物業(yè)科：負責指導、監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)的防災減災工作，督促物業(yè)服務企業(yè)落實防災減災措施；（5）其他相關部門：根據(jù)工作需要，負責相關防災減災工作。2.3職責分工（1）市住建局防災減災工作領導小組負責全局防災減災工作的領導、決策和指揮；（2）辦公室負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督防災減災工作；（3）安全監(jiān)管科負責安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)責任制落實等工作；（4）規(guī)劃建設科負責建設項目的防災減災工作；（5）物業(yè)科負責物業(yè)服務企業(yè)的防災減災工作；（6）其他相關部門根據(jù)工作需要，負責相關防災減災工作。三、預警與信息報告3.1預警（1）密切關注氣象、地質(zhì)、水利等部門發(fā)布的災害預警信息；（2）對可能引發(fā)災害的隱患進行排查，及時發(fā)布預警信息；（3）加強宣傳教育，提高全民防災減災意識。3.2信息報告（1）接到災害預警信息后，立即啟動應急預案，報告市住建局防災減災工作領導小組；（2）市住建局防災減災工作領導小組接到報告后，及時上報市政府和上級主管部門；（3）及時向相關單位和部門通報災害預警信息。四、應急響應4.1分級響應根據(jù)災害等級和影響范圍，實行分級響應。（1）一級響應：發(fā)生特別重大災害，影響范圍較大，造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失；（2）二級響應：發(fā)生重大災害，影響范圍較大，造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失；（3）三級響應：發(fā)生較大災害，影響范圍較小，造成一定人員傷亡和財產(chǎn)損失；（4）四級響應：發(fā)生一般災害，影響范圍較小，造成輕微人員傷亡和財產(chǎn)損失。4.2響應程序（1）啟動應急預案；（2）成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場應急處置；（3）組織開展救援、搶險、轉(zhuǎn)移群眾等工作；（4）及時上報災情，請求支援；（5）根據(jù)災情變化，調(diào)整響應級別。4.3應急處置措施（1）人員疏散與安置：根據(jù)災害情況，組織受災群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置；（2）搶險救援：組織專業(yè)救援隊伍，開展搶險救援工作；（3）工程搶險：組織專業(yè)技術力量，對受損工程進行搶修；（4）信息保障：確保通信暢通，及時發(fā)布災情信息；（5）醫(yī)療救護：組織醫(yī)療救護隊伍，開展醫(yī)療救護工作；（6）生活救助：組織開展生活救助工作，確保受災群眾基本生活；（7）心理援助：組織心理援助隊伍，開展心理援助工作。五、恢復重建5.1恢復重建工作原則（1）以人為本，保障受災群眾基本生活；（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；（3）突出重點，分步實施；（4）科學重建，提高防災減災能力。5.2恢復重建工作程序（1）調(diào)查評估：對受災情況進行調(diào)查評估，確定恢復重建任務；（2）制定方案：根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，制定恢復重建方案；（3）組織實施：按照方案，組織實施恢復重建工作；（4）監(jiān)督檢查：對恢復重建工作進行監(jiān)督檢查，確保工作質(zhì)量。六、保障措施6.1人員保障（1）建立健全防災減災工作隊伍，提高防災減災能力；（2）加強應急演練，提高應急處置能力；（3）加強培訓，提高防災減災意識。6.2物資保障（1）儲備必要的應急救援物資；（2）加強物資儲備管理，確保物資供應；（3）建立健全物資采購、調(diào)配、供應機制。6.3資金保障（1）加大防災減災資金投入；（2）拓寬資金來源渠道；（3）加強資金管理，確保資金使用效益。6.4技術保障（1）加強防災減災技術研究，提高防災減災能力；（2）推廣應用先進的防災減災技術；（3）加強防災減災信息平臺建設。七、附則7.1本預案自發(fā)布之日起施行。7.2本預案由市住建局負責解釋。7.3本預案如遇國家、省、市有關政策法規(guī)調(diào)整，應及時修訂。7.4各級住建部門應根據(jù)本預案，結(jié)合實際情況，制定本部門的防災減災應急預案。7.5各級住建部門要嚴格執(zhí)行本預案，確保防災減災工作落到實處。第3篇一、總則1.1編制目的為提高我市住建系統(tǒng)應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的能力，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市住建系統(tǒng)實際，制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于市住建系統(tǒng)在自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件中，組織開展防災減災工作。1.4工作原則（1）預防為主、防治結(jié)合：堅持預防為主，強化源頭治理，加強風險防控，提高防災減災能力。（2）統(tǒng)一領導、分級負責：市住建局統(tǒng)一領導，各級住建部門分級負責，形成上下聯(lián)動、協(xié)同應對的工作格局。（3）快速反應、科學處置：迅速啟動應急預案，科學制定應對措施，確保災情得到及時有效處置。（4）以人為本、確保安全：始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。二、組織體系2.1領導機構(gòu)市住建局成立防災減災工作領導小組，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮全市住建系統(tǒng)防災減災工作。2.2工作機構(gòu)市住建局設立防災減災辦公室，負責具體組織實施防災減災工作。2.3人員職責（1）市住建局防災減災工作領導小組負責：1.研究制定全市住建系統(tǒng)防災減災工作規(guī)劃和政策措施；2.組織協(xié)調(diào)各級住建部門開展防災減災工作；3.指導、督促各級住建部門落實防災減災措施；4.組織防災減災培訓和演練。（2）市住建局防災減災辦公室負責：1.負責本預案的組織實施；2.收集、整理、分析防災減災相關信息；3.制定防災減災工作計劃和措施；4.組織開展防災減災培訓和演練。（3）各級住建部門負責：1.按照本預案要求，制定本地區(qū)、本部門的防災減災工作計劃和措施；2.組織開展防災減災培訓和演練；3.落實防災減災措施，確保災情得到及時有效處置。三、預警與信息報告3.1預警（1）市住建局防災減災辦公室根據(jù)氣象、地震、水利、消防等部門提供的預警信息，及時發(fā)布預警信息。（2）各級住建部門根據(jù)預警信息，采取相應措施，確保災情得到及時有效處置。3.2信息報告（1）各級住建部門接到災情報告后，應立即向市住建局防災減災辦公室報告。（2）市住建局防災減災辦公室接到災情報告后，應立即向市防災減災工作領導小組報告。（3）市防災減災工作領導小組接到災情報告后，應立即向市政府和上級主管部門報告。四、應急響應4.1響應級別根據(jù)災情的嚴重程度和影響范圍，應急響應分為四個級別：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。4.2響應措施（1）一級響應1.市住建局防災減災工作領導小組立即召開緊急會議，分析災情，制定應對措施；2.各級住建部門立即啟動應急預案，組織救援隊伍，開展救援工作；3.加強信息報送，及時向上級主管部門報告災情；4.組織專家對災情進行評估，提出恢復重建方案。（2）二級響應1.市住建局防災減災辦公室立即啟動應急預案，組織救援隊伍，開展救援工作；2.各級住建部門根據(jù)災情，采取相應措施，確保災情得到及時有效處置；3.加強信息報送，及時向上級主管部門報告災情。（3）三級響應1.各級住建部門根據(jù)災情，采取相應措施，確保災情得到及時有效處置；2.加強信息報送，及時向上級主管部門報告災情。（4）四級響應1.各級住建部門根據(jù)災情，采取相應措施，確保災情得到及時有效處置；2.加強信息報送，及時向上級主管部門報告災情。五、應急保障5.1人員保障各級住建部門要建立健全應急隊伍，加強培訓，提高應急處置能力。5.2物資保障各級住建部門要儲備必要的應急物資，確保災情得到及時有效處置。5.3資金保障各級住建部門要積極爭取政府和社會資金支持，確保防災減災工作順利開展。5.4通信保障各級住建部門要加強通信設施建設，確保應急信息暢通。六、恢復重建6.1災后重建各級住建部門要按照災后重建規(guī)劃，積極開展災后重建工作，盡快恢復生產(chǎn)生活秩序。6.2評估總結(jié)各級住建部門要組織專家對災情進行評估，總結(jié)防災減災工作經(jīng)驗，完善應急預案。七、附則7.1本預