《用能產(chǎn)品能效指標(biāo)編制通則》標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)報(bào)告：目的意義、范圍與主要技術(shù)內(nèi)容分析EnglishTitle:AnalysisonthePurpose,Significance,Scope,andMainTechnicalContentoftheGeneralRulesforFormulatingEnergyEfficiencyIndicatorsofEnergy-UsingProducts摘要為貫徹落實(shí)國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”重大戰(zhàn)略部署，推動(dòng)能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型與能效標(biāo)準(zhǔn)體系完善，《用能產(chǎn)品能效指標(biāo)編制通則》的修訂立項(xiàng)具有重要現(xiàn)實(shí)意義與戰(zhàn)略價(jià)值。本報(bào)告基于當(dāng)前節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展需求，系統(tǒng)分析了該標(biāo)準(zhǔn)修訂的背景、目的、適用范圍及主要技術(shù)內(nèi)容。報(bào)告指出，原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T24489–2009在指導(dǎo)我國(guó)強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)制定中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用，但隨著“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)與能耗“雙控”向碳排放“雙控”機(jī)制的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已難以適應(yīng)新的政策與技術(shù)環(huán)境。修訂工作將明確用能產(chǎn)品能效指標(biāo)的編制原則、分類方法、取值規(guī)范與試驗(yàn)方法，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適用性和引領(lǐng)性，為政府監(jiān)管、企業(yè)節(jié)能技術(shù)升級(jí)和市場(chǎng)準(zhǔn)入提供統(tǒng)一依據(jù)，對(duì)我國(guó)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系具有支撐作用。關(guān)鍵詞-能效標(biāo)準(zhǔn)；EnergyEfficiencyStandard-用能產(chǎn)品；Energy-UsingProducts-碳達(dá)峰碳中和；CarbonPeakandCarbonNeutrality-節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化；EnergyConservationStandardization-能效指標(biāo)編制；FormulationofEnergyEfficiencyIndicators-強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)；MandatoryEnergyEfficiencyLabel-通則修訂；RevisionofGeneralRules-試驗(yàn)方法；TestMethod一、目的與意義2021年3月15日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)，必須將節(jié)約能源資源置于首位，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。在這一背景下，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)實(shí)施節(jié)能管理的基礎(chǔ)和政府加強(qiáng)能耗監(jiān)管的重要依據(jù)，其戰(zhàn)略地位日益凸顯。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，亟須發(fā)揮節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)與支撐作用。截至目前，我國(guó)已制定并實(shí)施了66項(xiàng)強(qiáng)制性用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋家用電器、商用設(shè)備、工業(yè)通用設(shè)備、照明產(chǎn)品及電子信息產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》規(guī)定，未能達(dá)到能效限定值要求的產(chǎn)品禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)已成為能效標(biāo)識(shí)制度、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證及政府綠色采購(gòu)等機(jī)制的核心技術(shù)依據(jù)，對(duì)提升用能產(chǎn)品能效水平、實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”目標(biāo)發(fā)揮了不可替代的作用。原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T24489–2009《用能產(chǎn)品能效指標(biāo)編制通則》自發(fā)布以來(lái)，為能效標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)化、科學(xué)化編制提供了基本框架與方法指導(dǎo)。然而，隨著國(guó)家政策對(duì)“能耗雙控”逐步轉(zhuǎn)向“碳排放雙控”，以及黨的二十大報(bào)告明確提出完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度調(diào)控、重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，該標(biāo)準(zhǔn)亟須修訂以適應(yīng)新形勢(shì)下的技術(shù)要求與制度轉(zhuǎn)型。本次修訂旨在進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、協(xié)調(diào)性和可操作性，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供更加堅(jiān)實(shí)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。二、范圍與主要技術(shù)內(nèi)容1.范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了用能產(chǎn)品的分類原則、能效指標(biāo)編制的基本要求、能效取值方法和相關(guān)試驗(yàn)方法規(guī)范。其適用于各類用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)的起草、修訂與實(shí)施，包括但不限于家用及商用電器、工業(yè)設(shè)備、照明裝置、辦公設(shè)備及信息通信技術(shù)產(chǎn)品等。本通則作為指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，不直接作為產(chǎn)品準(zhǔn)入或檢測(cè)依據(jù)，而是為具體產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)的制定提供統(tǒng)一的方法學(xué)和程序框架，確保各類能效標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)、指標(biāo)設(shè)定和驗(yàn)證方法上具備一致性和可比性。2.主要技術(shù)內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)修訂擬包括以下核心內(nèi)容：-用能產(chǎn)品分類體系：建立科學(xué)、統(tǒng)一的用能產(chǎn)品分類準(zhǔn)則，按能源類型、功能特性、使用場(chǎng)景等維度進(jìn)行系統(tǒng)劃分，以增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系的邏輯性和擴(kuò)展性。-能效指標(biāo)編制指南：明確能效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成，包括能效限定值、目標(biāo)能效值、節(jié)能評(píng)價(jià)值等多級(jí)指標(biāo)，并規(guī)定其確定依據(jù)、計(jì)算模型和統(tǒng)計(jì)要求。-取值方法與原則：規(guī)定能效指標(biāo)取值的基準(zhǔn)設(shè)定方法，如基于行業(yè)能效水平分布、最佳可行技術(shù)（BAT）及國(guó)際對(duì)標(biāo)結(jié)果，同時(shí)強(qiáng)調(diào)指標(biāo)的可行性、先進(jìn)性和動(dòng)態(tài)適應(yīng)性。-試驗(yàn)方法與驗(yàn)證要求：規(guī)范能效指標(biāo)的檢測(cè)條件、測(cè)試流程、數(shù)據(jù)處理及不確定性評(píng)估方法，確保試驗(yàn)結(jié)果的可重復(fù)、可比較和可驗(yàn)證?？蓞⒄諊?guó)際標(biāo)準(zhǔn)（如ISO、IEC相關(guān)文件）并結(jié)合我國(guó)實(shí)際條件進(jìn)行本土化調(diào)整。-與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性：確保本標(biāo)準(zhǔn)與GB17167《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》、GB18613《電動(dòng)機(jī)能效限定值及能效等級(jí)》等一系列現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，避免交叉重復(fù)或技術(shù)沖突。三、介紹修訂的主要單位：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院（ChinaNationalInstituteofStandardization,CNIS）是直屬于國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的國(guó)家級(jí)社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期致力于國(guó)家基礎(chǔ)性、通用性及戰(zhàn)略性標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定。在節(jié)能與低碳領(lǐng)域，CNIS牽頭或參與制定了多項(xiàng)關(guān)鍵國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，包括能效標(biāo)識(shí)管理辦法配套標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)準(zhǔn)則等，具備深厚的學(xué)術(shù)積累和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在該通則的修訂工作中，CNIS將組織來(lái)自行業(yè)協(xié)會(huì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所和重點(diǎn)企業(yè)的專家組成起草組，確保標(biāo)準(zhǔn)修訂既符合國(guó)家政策導(dǎo)向，也貼近行業(yè)實(shí)際需求，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和實(shí)施效果。四、結(jié)論與展望《用能產(chǎn)品能效指標(biāo)編制通則》的修訂是響應(yīng)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略、完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系的重要舉措。新版本標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步提升其指導(dǎo)性和適用性，強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范引領(lǐng)作用，推動(dòng)制造業(yè)綠色化、高效化轉(zhuǎn)型。未來(lái)，隨著國(guó)際能效