職業(yè)病防治法律宣傳活動(dòng)案例分享職業(yè)病防治關(guān)乎勞動(dòng)者生命健康權(quán)益，是落實(shí)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》實(shí)施以來(lái)，各地通過(guò)法律宣傳推動(dòng)用人單位主體責(zé)任落實(shí)、提升勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的實(shí)踐不斷深化。本文以XX市202X年開展的“法治護(hù)航職健同行”職業(yè)病防治法律宣傳專項(xiàng)行動(dòng)為例，分享其從需求調(diào)研到成效轉(zhuǎn)化的全流程經(jīng)驗(yàn)，為同類活動(dòng)提供可借鑒的實(shí)操路徑。一、案例背景：行業(yè)痛點(diǎn)催生普法需求XX市作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，化工、機(jī)械制造、電子加工等行業(yè)聚集，全市接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者超萬(wàn)人。此前調(diào)研顯示，35%的用人單位存在職業(yè)衛(wèi)生管理制度不健全問(wèn)題，62%的勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)病診斷、工傷認(rèn)定流程認(rèn)知模糊，因法律認(rèn)知不足導(dǎo)致的投訴糾紛年均增長(zhǎng)15%。為破解“企業(yè)守法意識(shí)弱、勞動(dòng)者維權(quán)能力差”的困境，市衛(wèi)健委聯(lián)合人社、工會(huì)、應(yīng)急管理等部門，于202X年X月啟動(dòng)專項(xiàng)宣傳行動(dòng)，聚焦《職業(yè)病防治法》《工傷保險(xiǎn)條例》等核心法規(guī)，靶向解決“知法、守法、用法”三個(gè)環(huán)節(jié)的痛點(diǎn)。二、活動(dòng)策劃：三維度破局，分層精準(zhǔn)施策（一）目標(biāo)錨定：企業(yè)、勞動(dòng)者、監(jiān)管端協(xié)同發(fā)力企業(yè)端：推動(dòng)用人單位落實(shí)“前期預(yù)防、勞動(dòng)過(guò)程防護(hù)、后期救治”全鏈條責(zé)任，重點(diǎn)解決“三同時(shí)”制度（建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）執(zhí)行不到位、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)缺失等問(wèn)題。勞動(dòng)者端：提升對(duì)職業(yè)病危害識(shí)別、個(gè)人防護(hù)、權(quán)益救濟(jì)的認(rèn)知，明確“崗前/崗中/離崗”職業(yè)健康檢查的權(quán)利，掌握投訴舉報(bào)、診斷維權(quán)的流程。監(jiān)管端：強(qiáng)化基層執(zhí)法人員對(duì)新修訂《職業(yè)病防治法》的理解，規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法中的法律適用，推動(dòng)“執(zhí)法+普法”深度融合。（二）對(duì)象分層：聚焦三類核心群體重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)：篩選化工、建材、汽修等10個(gè)職業(yè)病高發(fā)行業(yè)的200家企業(yè)，覆蓋粉塵、噪聲、苯系物等危害因素集中的崗位。重點(diǎn)人群：新入職勞動(dòng)者、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等流動(dòng)性大、防護(hù)意識(shí)薄弱的群體，以及企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員。基層監(jiān)管者：縣區(qū)衛(wèi)健委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)管員共150人，提升一線執(zhí)法的法律素養(yǎng)。（三）內(nèi)容設(shè)計(jì)：“法律+實(shí)操”雙輪驅(qū)動(dòng)法律解讀：邀請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生專家、律師團(tuán)隊(duì)，拆解《職業(yè)病防治法》中“用人單位責(zé)任”（如第19條“職業(yè)病防護(hù)設(shè)施‘三同時(shí)’”、第35條“職業(yè)健康檢查”）、勞動(dòng)者權(quán)利（第40條“職業(yè)病診斷申請(qǐng)”）等核心條款，結(jié)合《工傷保險(xiǎn)條例》中工傷認(rèn)定、待遇申領(lǐng)的關(guān)聯(lián)規(guī)定。案例警示：選取本地3起典型案例（如某建材廠未落實(shí)粉塵治理導(dǎo)致12名工人患?jí)m肺病、某電子廠未提供防護(hù)用品被處罰50萬(wàn)元），用“違法事實(shí)+法律后果+整改建議”的邏輯呈現(xiàn)，強(qiáng)化警示效果。實(shí)操指南：編制《職業(yè)健康維權(quán)手冊(cè)》，用流程圖解“職業(yè)病診斷申請(qǐng)→工傷認(rèn)定→勞動(dòng)能力鑒定→待遇申領(lǐng)”全流程，附投訴舉報(bào)渠道（____熱線、衛(wèi)健委官網(wǎng)入口）。（四）形式創(chuàng)新：線上線下“沉浸式”滲透線下場(chǎng)景：“法律診療進(jìn)企業(yè)”：組建“專家+執(zhí)法人員”小組，進(jìn)駐10個(gè)工業(yè)園區(qū)，開展“一對(duì)一”企業(yè)合規(guī)診斷，現(xiàn)場(chǎng)指出職業(yè)衛(wèi)生管理漏洞（如某汽修廠噴漆房未安裝廢氣處理設(shè)施），并出具《法律風(fēng)險(xiǎn)提示單》?！熬S權(quán)課堂進(jìn)車間”：在電子廠、建筑工地等場(chǎng)所，用“情景劇+問(wèn)答”形式演繹“勞動(dòng)者拒絕違章指揮”“企業(yè)拖欠檢查費(fèi)用”等場(chǎng)景，讓工人直觀理解法律應(yīng)用。線上矩陣：短視頻科普：制作《“白肺”離你有多遠(yuǎn)？塵肺病防治必看》《噪聲聾維權(quán)指南》等15條短視頻，在抖音、微信視頻號(hào)投放，單條最高播放量超50萬(wàn)。線上競(jìng)賽：開發(fā)“職防法律知多少”H5答題小程序，設(shè)置“法規(guī)速記”“案例判斷”“流程排序”三類題目，吸引1.2萬(wàn)人次參與，答題后可生成“職業(yè)健康守護(hù)者”電子證書。三、實(shí)施過(guò)程：從“問(wèn)診式”調(diào)研到“沉浸式”普法（一）籌備階段：需求導(dǎo)向的精準(zhǔn)破題聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)對(duì)50家企業(yè)開展“職業(yè)病防治法律認(rèn)知”調(diào)研，發(fā)現(xiàn)三大痛點(diǎn)：①企業(yè)對(duì)“職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)”（《職業(yè)病防治法》第16條）的時(shí)限、流程認(rèn)知錯(cuò)誤率達(dá)42%；②83%的勞動(dòng)者不知“職業(yè)健康檢查費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)”；③基層執(zhí)法人員對(duì)“職業(yè)病危害因素檢測(cè)頻次”（第27條）的法律適用存在爭(zhēng)議。據(jù)此，宣傳內(nèi)容重點(diǎn)圍繞這三類問(wèn)題設(shè)計(jì)。（二）宣傳階段：“點(diǎn)線面”立體覆蓋點(diǎn)上突破：選取5家“問(wèn)題典型、整改意愿強(qiáng)”的企業(yè)作為“示范標(biāo)桿”，全程跟蹤其從“違法整改”到“合規(guī)管理”的過(guò)程，制作《企業(yè)合規(guī)改造紀(jì)實(shí)》系列視頻，在行業(yè)協(xié)會(huì)群、企業(yè)管理者朋友圈傳播，形成“整改有收益、違法有成本”的輿論導(dǎo)向。線上延伸：在市衛(wèi)健委官網(wǎng)開設(shè)“職防法律宣傳月”專欄，發(fā)布政策解讀文章20篇、典型案例匯編1冊(cè)，設(shè)置“在線咨詢”入口，安排律師、專家輪值答疑，累計(jì)解答問(wèn)題320條，其中“離職后發(fā)現(xiàn)職業(yè)病能否維權(quán)”“勞務(wù)派遣工職業(yè)健康檢查由誰(shuí)負(fù)責(zé)”等高頻問(wèn)題形成《熱點(diǎn)問(wèn)答手冊(cè)》。面上鋪開：在全市20個(gè)社區(qū)、15個(gè)商圈設(shè)置“職防法律宣傳角”，擺放宣傳折頁(yè)、案例展板，開展“掃碼領(lǐng)手冊(cè)、答題贏口罩”活動(dòng)，吸引市民參與，將職業(yè)健康知識(shí)從“職場(chǎng)人群”延伸至“社會(huì)大眾”。（三）互動(dòng)階段：“體驗(yàn)式”普法深化認(rèn)知舉辦“職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急演練+法律課堂”活動(dòng)，模擬“化學(xué)品泄漏導(dǎo)致急性中毒”場(chǎng)景，企業(yè)員工按《職業(yè)病防治法》要求開展應(yīng)急處置（如佩戴防毒面具、啟動(dòng)通風(fēng)系統(tǒng)），隨后專家講解“突發(fā)職業(yè)病危害事故的報(bào)告與處置流程”（第37條），讓參與者在實(shí)操中理解法律要求。此外，組織勞動(dòng)者代表走進(jìn)市職業(yè)病防治院，參觀“塵肺病患者康復(fù)區(qū)”“職業(yè)健康檢查實(shí)驗(yàn)室”，通過(guò)“看得見的傷害”強(qiáng)化防護(hù)意識(shí)。四、成效與亮點(diǎn)：從“認(rèn)知”到“行動(dòng)”的轉(zhuǎn)化（一）量化成效：多維度提升法治意識(shí)企業(yè)端：200家重點(diǎn)企業(yè)中，173家主動(dòng)完成職業(yè)衛(wèi)生管理制度修訂，89家針對(duì)“三同時(shí)”未落實(shí)、防護(hù)設(shè)施缺失等問(wèn)題開展整改，整改率達(dá)76%；職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率從68%提升至92%。勞動(dòng)者端：線上線下累計(jì)培訓(xùn)1.8萬(wàn)人次，發(fā)放宣傳資料5萬(wàn)份；活動(dòng)后，市衛(wèi)健委投訴舉報(bào)平臺(tái)涉及職業(yè)病的咨詢量環(huán)比增長(zhǎng)40%，但“重復(fù)咨詢同一問(wèn)題”的比例從65%降至22%，勞動(dòng)者維權(quán)能力顯著提升。監(jiān)管端：基層執(zhí)法人員法律測(cè)試平均分從72分提升至88分，執(zhí)法文書中“法律依據(jù)引用錯(cuò)誤”的問(wèn)題減少60%，年度職業(yè)衛(wèi)生行政處罰案件合規(guī)率達(dá)100%。（二）創(chuàng)新亮點(diǎn)：三個(gè)“首次”破局傳統(tǒng)普法首次建立“企業(yè)合規(guī)檔案”：對(duì)參與活動(dòng)的企業(yè)，跟蹤記錄其職業(yè)衛(wèi)生管理改進(jìn)情況，將“普法參與度+整改成效”納入信用評(píng)價(jià)體系，為后續(xù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”積累數(shù)據(jù)。首次推出“職業(yè)健康權(quán)益地圖”：整合全市職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、工傷認(rèn)定部門、法律援助中心的地址、電話、服務(wù)流程，制作成電子地圖，勞動(dòng)者可一鍵導(dǎo)航、在線預(yù)約，解決“維權(quán)不知去哪找”的難題。首次聯(lián)動(dòng)“醫(yī)療+法律”服務(wù)：在市職業(yè)病防治院設(shè)立“法律門診”，每周安排律師坐診，為疑似職業(yè)病患者提供“診斷指導(dǎo)+維權(quán)咨詢”一站式服務(wù)，活動(dòng)期間受理咨詢120人次，成功協(xié)助3名勞動(dòng)者啟動(dòng)職業(yè)病診斷程序。五、經(jīng)驗(yàn)啟示：長(zhǎng)效普法的“四個(gè)關(guān)鍵”（一）需求調(diào)研是前提：從“我要宣傳”到“企業(yè)/勞動(dòng)者要什么”傳統(tǒng)普法常陷入“自說(shuō)自話”的困境，本次活動(dòng)通過(guò)深度調(diào)研鎖定“企業(yè)不知怎么改、勞動(dòng)者不知怎么告、執(zhí)法者不知怎么罰”的核心需求，讓宣傳內(nèi)容精準(zhǔn)命中痛點(diǎn)，避免了“大水漫灌”式的低效傳播。（二）多元協(xié)作是關(guān)鍵：打破“單打獨(dú)斗”的局限衛(wèi)生、人社、工會(huì)、司法等部門各司其職又協(xié)同發(fā)力：衛(wèi)健委負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，人社部門解讀工傷政策，工會(huì)提供維權(quán)支持，司法局安排律師答疑，形成“診斷-認(rèn)定-維權(quán)-救助”的閉環(huán)服務(wù)，讓勞動(dòng)者感受到“法律不是條文，而是能解決問(wèn)題的工具”。（三）形式創(chuàng)新是抓手：讓法律“活”起來(lái)短視頻、H5答題、情景劇等形式，將抽象的法律條款轉(zhuǎn)化為具象的場(chǎng)景、直觀的案例，降低認(rèn)知門檻；“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)社區(qū)”的沉浸式宣傳，讓普法從“被動(dòng)接受”變?yōu)椤爸鲃?dòng)參與”，提升了知識(shí)的留存率和轉(zhuǎn)化率。（四）長(zhǎng)效機(jī)制是保障：從“一陣風(fēng)”到“常態(tài)化”活動(dòng)結(jié)束后，XX市將“職防法律宣傳”納入年度重點(diǎn)工作，建立“季度普法+年度考核”機(jī)制，要求企業(yè)每年組織至少1次法律培訓(xùn)，監(jiān)管部門每半年開展1次“回頭看”，確保法律宣傳的效果持續(xù)鞏固，真正實(shí)