2025年國際組織與全球治理專業(yè)題庫——全球治理中的社會(huì)保障政策考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每題5分，共20分）1.全球治理2.社會(huì)保障權(quán)利3.普遍社會(huì)保障4.國際社會(huì)保障合作二、簡答題（每題10分，共40分）1.簡述國際勞工組織在推動(dòng)全球社會(huì)保障合作中的主要作用和貢獻(xiàn)。2.全球化對(duì)國家的社會(huì)保障體系帶來了哪些主要挑戰(zhàn)？3.解釋“社會(huì)保障三角模型”（普遍性、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助）在全球治理背景下的意義。4.為什么聯(lián)合國《社會(huì)保障權(quán)利宣言》的通過被許多學(xué)者視為全球治理領(lǐng)域的重要里程碑？三、論述題（每題20分，共40分）1.論述全球老齡化趨勢對(duì)主要經(jīng)濟(jì)體社會(huì)保障體系可持續(xù)性構(gòu)成的挑戰(zhàn)，以及可能的應(yīng)對(duì)策略。2.分析跨國勞動(dòng)力流動(dòng)背景下，社會(huì)保障權(quán)實(shí)現(xiàn)的困境與可能的解決方案，涉及國家主權(quán)與國際合作的平衡問題。四、案例分析題（20分）閱讀以下案例材料，并回答問題：案例：“基礎(chǔ)收入保障”（UniversalBasicIncome,UBI）作為一種新興的社會(huì)保障政策理念，近年來在多個(gè)國家和國際組織的討論中備受關(guān)注。一些發(fā)展中國家探索實(shí)施現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，旨在緩解貧困和提升基本福祉；而發(fā)達(dá)國家則討論將UBI作為應(yīng)對(duì)自動(dòng)化、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)保障體系改革的一種可能方案。國際勞工組織也發(fā)布相關(guān)報(bào)告，探討其潛在作用與挑戰(zhàn)。然而，關(guān)于UBI的可行性、資金來源、與現(xiàn)有社會(huì)保障體系的兼容性以及其對(duì)工作動(dòng)機(jī)的影響等問題，存在廣泛爭議。問題：基于上述案例，分析“基礎(chǔ)收入保障”理念在全球治理中社會(huì)保障政策討論中的地位、主要爭議點(diǎn)及其所反映的深層矛盾。---試卷答案一、名詞解釋1.全球治理：指的是國際社會(huì)（包括各國政府、國際組織、非政府組織、跨國公司等多元行為體）為應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、管理全球性事務(wù)、制定和執(zhí)行國際規(guī)則而進(jìn)行的一系列互動(dòng)、協(xié)調(diào)與合作的過程與機(jī)制。2.社會(huì)保障權(quán)利：指的是公民基于其身份（通常是國家公民或居民）而享有的，由國家或其他公共機(jī)構(gòu)提供的一種基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障，以保障其基本生活水平和抵御各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。在全球治理語境下，它強(qiáng)調(diào)這種權(quán)利的普遍性和可及性，并涉及國際合作來促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)。3.普遍社會(huì)保障：指的是向一國境內(nèi)所有居民（無論其收入、職業(yè)、國籍等）無條件提供相同水平或基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障福利（如普遍養(yǎng)老金、普遍醫(yī)療保?。?。其核心理念是覆蓋全民，強(qiáng)調(diào)社會(huì)團(tuán)結(jié)和公平。4.國際社會(huì)保障合作：指的是不同國家之間，以及國家與國際組織之間，為解決跨國性社會(huì)問題、促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展而進(jìn)行的政策協(xié)調(diào)、信息交流、經(jīng)驗(yàn)分享、資金援助、標(biāo)準(zhǔn)制定和機(jī)制建設(shè)等方面的互動(dòng)與合作。二、簡答題1.簡述國際勞工組織在推動(dòng)全球社會(huì)保障合作中的主要作用和貢獻(xiàn)。*答案要點(diǎn)：國際勞工組織（ILO）是聯(lián)合國下屬的專門機(jī)構(gòu)，其核心作用和貢獻(xiàn)體現(xiàn)在：制定了一系列關(guān)于社會(huì)保障的foundational國際勞工公約和推薦書（如關(guān)于社會(huì)保障一般原則、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保健、失業(yè)保險(xiǎn)、工人賠償?shù)裙s），形成了較為完整的社會(huì)保障國際標(biāo)準(zhǔn)體系；通過其會(huì)議和機(jī)構(gòu)（如社會(huì)保障委員會(huì)）提供平臺(tái)，促進(jìn)成員國之間在社會(huì)保障政策、立法、管理和經(jīng)辦方面的經(jīng)驗(yàn)交流與合作；推動(dòng)成員國將社會(huì)保障納入國家發(fā)展議程和全球治理框架；監(jiān)測成員國社會(huì)保障制度的實(shí)施情況；為發(fā)展中國家提供技術(shù)援助和培訓(xùn)，支持其社會(huì)保障體系建設(shè)。2.全球化對(duì)國家的社會(huì)保障體系帶來了哪些主要挑戰(zhàn)？*答案要點(diǎn)：全球化帶來的主要挑戰(zhàn)包括：跨國資本流動(dòng)導(dǎo)致就業(yè)不穩(wěn)定，加劇失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，給失業(yè)保險(xiǎn)等制度帶來壓力；全球競爭壓力可能抑制國家提高社會(huì)保障水平的意愿和能力；跨國勞動(dòng)力流動(dòng)使得社會(huì)保障的跨境轉(zhuǎn)移接續(xù)、權(quán)利認(rèn)定等變得復(fù)雜，挑戰(zhàn)國家的社會(huì)保障管轄權(quán)；全球化加劇了國家間的發(fā)展不平衡，導(dǎo)致社會(huì)保障水平差異拉大；全球化帶來的新風(fēng)險(xiǎn)（如金融風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)、氣候變化風(fēng)險(xiǎn)）超出了傳統(tǒng)社會(huì)保障體系的覆蓋范圍，要求其進(jìn)行調(diào)整和擴(kuò)展；文化差異和制度多樣性增加了跨國社會(huì)保障合作的難度。3.解釋“社會(huì)保障三角模型”（普遍性、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助）在全球治理背景下的意義。*答案要點(diǎn)：該模型提供了一個(gè)理解社會(huì)保障體系構(gòu)成和選擇的理論框架。在全球治理背景下，其意義在于：它為各國設(shè)計(jì)和改革社會(huì)保障體系提供了分析工具，幫助平衡不同保障模式的利弊；它強(qiáng)調(diào)了社會(huì)保障的多元性，認(rèn)為單一模式難以滿足所有需求，需要根據(jù)國情和目標(biāo)組合使用這三種機(jī)制；它反映了全球范圍內(nèi)關(guān)于社會(huì)保障的共識(shí)，即普遍性是理想目標(biāo)，社會(huì)保險(xiǎn)是核心支柱，社會(huì)救助是底線保障；它為國際比較社會(huì)保障制度提供了共同語言和基準(zhǔn)；它指導(dǎo)國際組織在推動(dòng)社會(huì)保障合作時(shí)，需要考慮如何幫助各國構(gòu)建包含這三種元素的綜合性保障體系。4.為什么聯(lián)合國《社會(huì)保障權(quán)利宣言》的通過被許多學(xué)者視為全球治理領(lǐng)域的重要里程碑？*答案要點(diǎn)：該宣言的通過被視為重要里程碑，因?yàn)樗菏状我月?lián)合國決議的形式，在人權(quán)框架內(nèi)系統(tǒng)闡述了社會(huì)保障的普遍性權(quán)利屬性，確認(rèn)了人人享有社會(huì)保障的權(quán)利；超越了以往將社會(huì)保障主要視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展工具或純粹國家內(nèi)部事務(wù)的視角，將其提升為基本人權(quán)和全球共同責(zé)任；為全球治理提供了一個(gè)新的價(jià)值維度和道德基礎(chǔ)，推動(dòng)各國將保障人民福祉作為國家政策和國際合作的重要目標(biāo)；為弱勢群體（如殘疾人、老年人、移民等）爭取社會(huì)保障權(quán)利提供了更強(qiáng)的國際法理依據(jù)；盡管不具有法律約束力，但其規(guī)范和道義影響力巨大，有助于推動(dòng)各國改善國內(nèi)社會(huì)保障制度，并加強(qiáng)國際社會(huì)在社會(huì)保障領(lǐng)域的合作與援助。三、論述題1.論述全球老齡化趨勢對(duì)主要經(jīng)濟(jì)體社會(huì)保障體系可持續(xù)性構(gòu)成的挑戰(zhàn)，以及可能的應(yīng)對(duì)策略。*答案要點(diǎn)：挑戰(zhàn)：老齡化導(dǎo)致領(lǐng)取養(yǎng)老金和醫(yī)療保健的人數(shù)增加、比例提高，而繳納相關(guān)費(fèi)用（如養(yǎng)老金）的勞動(dòng)年齡人口相對(duì)減少，造成撫養(yǎng)比急劇上升，給養(yǎng)老基金和醫(yī)療開支帶來巨大壓力，威脅體系財(cái)務(wù)可持續(xù)性；勞動(dòng)力供給可能減少，影響經(jīng)濟(jì)增長潛力，進(jìn)而影響社會(huì)保障基金的積累和財(cái)政支持能力；老年人口長期護(hù)理需求激增，給護(hù)理服務(wù)體系帶來巨大需求壓力；可能加劇代際之間的資源分配沖突和社會(huì)公平問題。應(yīng)對(duì)策略：改革養(yǎng)老金制度，如提高退休年齡、調(diào)整繳費(fèi)率、實(shí)行部分積累制、發(fā)展多支柱養(yǎng)老金體系；控制醫(yī)療成本，推廣預(yù)防性醫(yī)療、高效藥物、整合式照護(hù)；促進(jìn)勞動(dòng)力參與，鼓勵(lì)老年人再就業(yè)、女性就業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；發(fā)展社會(huì)化和市場化的長期護(hù)理保險(xiǎn)和服務(wù)體系；通過財(cái)政政策（如稅收改革）和跨期再平衡，緩解短期壓力；加強(qiáng)國際合作，如探討?zhàn)B老金跨境轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。關(guān)鍵在于采取綜合性、前瞻性的改革措施。2.分析跨國勞動(dòng)力流動(dòng)背景下，社會(huì)保障權(quán)實(shí)現(xiàn)的困境與可能的解決方案，涉及國家主權(quán)與國際合作的平衡問題。*答案要點(diǎn)：困境：社會(huì)保障權(quán)具有地域性，流動(dòng)者往往面臨原籍國與流入國社會(huì)保障權(quán)利的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”或“權(quán)利真空”；社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄難以跨國轉(zhuǎn)移和承認(rèn)，導(dǎo)致流動(dòng)者到達(dá)新國家時(shí)可能無法獲得相應(yīng)的社會(huì)保障待遇；不同國家社會(huì)保障制度（法律、標(biāo)準(zhǔn)、管理）差異巨大，給跨境協(xié)調(diào)帶來極大困難；國家主權(quán)原則常常成為阻礙社會(huì)保障跨境合作（如信息交換、記錄轉(zhuǎn)移、待遇支付）的障礙；流動(dòng)工人本身可能缺乏維權(quán)意識(shí)和能力。解決方案：推動(dòng)國際社會(huì)就跨國社會(huì)保障合作原則達(dá)成共識(shí)，如減少差異、促進(jìn)轉(zhuǎn)移、提供最低保障；加強(qiáng)ILO等國際組織在推動(dòng)相關(guān)國際公約（如關(guān)于跨國流動(dòng)工人社會(huì)保障的第128號(hào)公約）制定和實(shí)施中的作用；通過雙邊或多邊協(xié)議，建立具體的跨境社會(huì)保障合作機(jī)制，如繳費(fèi)記錄互認(rèn)、權(quán)利轉(zhuǎn)移協(xié)議、待遇支付安排；探索建立全球性的社會(huì)保障信息數(shù)據(jù)庫或平臺(tái)；將社會(huì)保障權(quán)利納入人權(quán)框架，提升其普遍性和不可分割性，以此為契機(jī)推動(dòng)國家間合作；在尊重主權(quán)的同時(shí)，認(rèn)識(shí)到全球相互依存性對(duì)國際合作提出的新要求，通過協(xié)商和互惠安排尋求平衡點(diǎn)。四、案例分析題答案要點(diǎn)：*地位：“基礎(chǔ)收入保障”（UBI）作為一種理念，在全球治理中社會(huì)保障政策討論中占據(jù)著前沿和試驗(yàn)性的地位。它代表了部分學(xué)者和政策制定者對(duì)現(xiàn)有社會(huì)保障體系（特別是福利國家和社會(huì)保險(xiǎn)模式）不足的一種反思，試圖通過提供普遍、無條件的收入來應(yīng)對(duì)未來社會(huì)的不確定性和不平等。它將社會(huì)保障的關(guān)注點(diǎn)從“工作相關(guān)”擴(kuò)展到“生存基本需求”，觸及了社會(huì)排斥和尊嚴(yán)的底線問題。國際組織（如世界銀行）對(duì)UBI的關(guān)注和討論，表明其已成為全球政策議程上的重要議題。*主要爭議點(diǎn)：*可行性：如何為UBI提供長期、可持續(xù)的資金來源，是最大的爭議點(diǎn)。常見的資金方案（如稅收改革、累進(jìn)稅、財(cái)富稅）都面臨政治可行性和經(jīng)濟(jì)影響的挑戰(zhàn)。*替代性：UBI是作為現(xiàn)有社會(huì)保障體系的替代方案（UniversalBasicIncomeinsteadofUniversalBasicServices/Welfare），還是補(bǔ)充方案（作為最低保障層）？它與普遍服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老金等其他保障制度的關(guān)系如何設(shè)計(jì)？*經(jīng)濟(jì)影響：UBI可能對(duì)勞動(dòng)供給產(chǎn)生的影響（是激勵(lì)還是抑制？）、對(duì)工資水平的影響、對(duì)市場競爭的影響等，存在廣泛爭議。*社會(huì)公平：UBI的“普遍性”設(shè)計(jì)是否掩蓋了不同群體需求的差異？如何確保其真正惠及最需要的人？*政治意愿：在現(xiàn)有政治體制和意識(shí)形態(tài)下，推行UBI面臨多大的阻力？*深層矛盾：*效率與公平的矛盾：UBI以簡潔高效的方式提供普遍保障，但可能犧牲了精準(zhǔn)性；而更精準(zhǔn)的保障可能更復(fù)雜、成本更高。這反映了在社會(huì)政策中追求效率與公平之間的張力。*國家責(zé)任與全球責(zé)任的矛盾：UBI主要被視為國家層面的責(zé)任。但在全球化的背景下，跨國貧困、大規(guī)模移民等問題日益突出，單純依賴國家責(zé)任可能不足，引發(fā)了關(guān)于全球?qū)用媸欠駪?yīng)承擔(dān)更多責(zé)任（如通過全球稅或轉(zhuǎn)移支付支持各國UBI）的討論。*權(quán)利與義務(wù)的矛盾：