完整案件辦理制度詳解文檔一、總則（一）制定目的與依據(jù)為規(guī)范本單位案件辦理流程，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)，提高案件辦理質(zhì)量與效率，確保依法、公正、及時處理各類案件，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及本單位實(shí)際工作情況，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位內(nèi)所有案件的接收、登記、審查、調(diào)查、處理、歸檔等各個環(huán)節(jié)的管理與操作。凡本單位所屬部門及相關(guān)工作人員在履行職責(zé)過程中涉及案件辦理的，均須遵守本制度。（三）基本原則1.依法辦理原則：案件辦理必須嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)、規(guī)章及本單位相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保程序合法、實(shí)體公正。2.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不受任何非法干預(yù)，客觀中立地審查和處理案件。3.及時高效原則：在法定時限或合理期限內(nèi)，快速響應(yīng)，及時處理，避免案件積壓，提高工作效率。4.保密原則：對案件辦理過程中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密及當(dāng)事人隱私，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露。5.分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約原則：各相關(guān)部門及人員應(yīng)按照職責(zé)分工開展工作，既要密切配合，又要相互監(jiān)督制約，確保案件質(zhì)量。二、案件接收與登記（一）案件來源案件來源主要包括：上級單位交辦、其他單位移送、當(dāng)事人主動申請或投訴、工作中自行發(fā)現(xiàn)等。（二）接收要求1.對于上級交辦和其他單位移送的案件，應(yīng)核對相關(guān)函件、材料是否齊全，并由指定人員簽收。2.對于當(dāng)事人申請或投訴的案件，應(yīng)指導(dǎo)當(dāng)事人提交書面材料（如申請書、投訴書等），并提供相關(guān)證據(jù)。口頭申請或投訴的，應(yīng)制作筆錄，并由申請人或投訴人簽字確認(rèn)。3.接收案件時，應(yīng)對材料的完整性進(jìn)行初步檢查，對材料不齊備的，應(yīng)一次性告知當(dāng)事人需補(bǔ)充的全部內(nèi)容。（三）案件登記1.所有接收的案件均應(yīng)統(tǒng)一錄入案件管理系統(tǒng)或登記臺賬。2.登記內(nèi)容應(yīng)至少包括：案件編號、案由、當(dāng)事人基本情況、案件來源、接收日期、材料清單、承辦部門（人）等。3.案件編號應(yīng)按照一定規(guī)則編制，確保唯一性和可追溯性。三、初步審查與分流（一）初步審查內(nèi)容1.是否屬于本單位管轄范圍。2.當(dāng)事人主體資格是否適格。3.申請或投訴是否符合法定條件或受理要求。4.材料是否基本齊全、符合法定形式。（二）審查處理1.經(jīng)審查，對符合受理?xiàng)l件且材料齊全的，應(yīng)予受理。2.對材料不齊備的，應(yīng)通知當(dāng)事人在指定期限內(nèi)補(bǔ)正；逾期未補(bǔ)正或補(bǔ)正后仍不符合要求的，可不予受理。3.對不屬于本單位管轄的，應(yīng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的單位申請或移送有管轄權(quán)的單位處理。4.對不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)作出不予受理的決定，并書面告知當(dāng)事人理由。（三）案件分流根據(jù)案件性質(zhì)、復(fù)雜程度、職責(zé)分工等因素，將受理的案件分配至相應(yīng)的承辦部門或指定承辦人。涉及多個部門職責(zé)的，應(yīng)明確主辦部門和協(xié)辦部門。四、立案（一）立案條件1.有明確的當(dāng)事人。2.有具體的事實(shí)和理由。3.屬于本單位管轄范圍且符合受理?xiàng)l件。4.依照相關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行調(diào)查處理的。（二）立案程序1.承辦部門（人）對受理的案件進(jìn)行進(jìn)一步審查后，認(rèn)為符合立案條件的，應(yīng)填寫《立案審批表》，報部門負(fù)責(zé)人審核。2.部門負(fù)責(zé)人審核后，報單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批。重大、疑難、復(fù)雜案件可提請單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批或集體研究決定。3.經(jīng)批準(zhǔn)立案的，由承辦部門（人）負(fù)責(zé)后續(xù)調(diào)查處理工作。不予立案的，應(yīng)書面說明理由，并告知當(dāng)事人。（三）立案通知決定立案后，應(yīng)及時通知當(dāng)事人（包括被申請人或被投訴人），并告知其權(quán)利義務(wù)、調(diào)查期限等。五、調(diào)查取證（一）調(diào)查計劃承辦人應(yīng)根據(jù)案件情況制定調(diào)查計劃，明確調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查人員、時間安排等。（二）調(diào)查措施1.查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、憑證等。2.向當(dāng)事人、證人及其他相關(guān)人員進(jìn)行詢問，制作詢問筆錄。詢問筆錄應(yīng)經(jīng)被詢問人核對無誤后簽字或蓋章。3.實(shí)地勘查。4.根據(jù)需要，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員進(jìn)行鑒定、評估、審計等。5.在法律規(guī)定范圍內(nèi)采取其他必要的調(diào)查措施。（三）證據(jù)收集與固定1.調(diào)查取證應(yīng)圍繞案件事實(shí)進(jìn)行，確保證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。2.收集的證據(jù)種類包括：書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄等。3.對收集到的證據(jù)應(yīng)妥善保管，制作證據(jù)清單，并注明證據(jù)來源、獲取時間、持有人等信息。4.嚴(yán)禁以非法手段收集證據(jù)。通過非法手段獲取的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。六、案件審理（一）審理組織根據(jù)案件性質(zhì)和復(fù)雜程度，可由承辦人獨(dú)立審理，或組成審理小組進(jìn)行集體審理。重大、疑難、復(fù)雜案件應(yīng)提交單位相關(guān)會議討論決定。（二）審理內(nèi)容1.案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分。2.適用法律法規(guī)、規(guī)章及政策是否準(zhǔn)確。3.定性是否準(zhǔn)確。4.當(dāng)事人的陳述和申辯是否成立。5.調(diào)查程序是否合法。（三）審理方式1.書面審理：主要通過審查案卷材料進(jìn)行審理。2.聽證：對于案情復(fù)雜、爭議較大或可能作出較重處理決定的案件，可根據(jù)當(dāng)事人申請或依職權(quán)組織聽證，充分聽取各方意見。聽證應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行。（四）審理意見承辦人或?qū)徖硇〗M在審理結(jié)束后，應(yīng)形成書面審理意見，提出初步處理建議，報部門負(fù)責(zé)人審核。七、處理決定與審批（一）處理決定的種類根據(jù)案件調(diào)查審理結(jié)果，可作出如下處理決定：1.予以支持（如維持、準(zhǔn)予、確認(rèn)等）。2.不予支持（如駁回申請、不予批準(zhǔn)等）。3.責(zé)令改正或履行義務(wù)。4.給予行政處罰或行政處分（如適用）。5.移送其他機(jī)關(guān)處理。6.其他依法依規(guī)的處理方式。（二）審批程序1.承辦部門負(fù)責(zé)人對審理意見和初步處理建議進(jìn)行審核，提出審核意見。2.審核后的案件材料及處理意見報單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批。重大、疑難、復(fù)雜案件或作出重大處理決定的案件，應(yīng)報請單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批或提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。（三）制作處理文書處理決定經(jīng)批準(zhǔn)后，由承辦人按照規(guī)范格式制作相應(yīng)的法律文書或行政文書。文書內(nèi)容應(yīng)明確、具體，具有可執(zhí)行性，并告知當(dāng)事人不服處理決定的救濟(jì)途徑和期限。八、文書送達(dá)（一）送達(dá)方式可采取直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、委托送達(dá)、公告送達(dá)等方式。優(yōu)先采用直接送達(dá)方式。（二）送達(dá)要求1.送達(dá)文書應(yīng)有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或蓋章。2.郵寄送達(dá)的，應(yīng)使用掛號信或EMS等可查詢的郵寄方式，并保留郵寄憑證。3.受送達(dá)人拒收的，可采取留置送達(dá)方式，并在送達(dá)回證上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或蓋章。4.無法通過上述方式送達(dá)的，可依法采用公告送達(dá)。九、執(zhí)行（一）執(zhí)行依據(jù)生效的處理決定是執(zhí)行的唯一依據(jù)。（二）執(zhí)行主體一般由原承辦部門（人）負(fù)責(zé)執(zhí)行，或由處理決定中指定的部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。（三）執(zhí)行措施根據(jù)處理決定的內(nèi)容，采取相應(yīng)的執(zhí)行措施。當(dāng)事人逾期不履行處理決定的，應(yīng)依法采取催告、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等方式。（四）執(zhí)行情況報告執(zhí)行完畢后，承辦人應(yīng)將執(zhí)行情況記錄在案，并向?qū)徟I(lǐng)導(dǎo)報告。十、案件辦結(jié)與歸檔（一）案件辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)1.處理決定已執(zhí)行完畢。2.當(dāng)事人申請復(fù)議、提起訴訟后，相關(guān)程序已終結(jié)且處理決定未被撤銷或變更。3.案件已按規(guī)定移送其他機(jī)關(guān)處理。4.其他符合辦結(jié)條件的情形。（二）案卷整理案件辦結(jié)后，承辦人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將案件材料按照一案一卷的原則進(jìn)行整理、裝訂。案卷材料應(yīng)包括：案件來源材料、受理（立案）審批材料、調(diào)查取證材料、審理材料、處理決定及審批材料、送達(dá)材料、執(zhí)行材料、其他相關(guān)材料等。（三）歸檔要求1.案卷應(yīng)按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行分類、編號、登記。2.案卷材料應(yīng)齊全、規(guī)范、有序，符合長期保存要求。3.電子檔案應(yīng)與紙質(zhì)檔案同步生成、同步歸檔，并確保其真實(shí)性、完整性、可用性和安全性。4.歸檔后的案件材料，應(yīng)按照檔案管理規(guī)定提供查閱服務(wù)，嚴(yán)格履行查閱手續(xù)。十一、案件辦理的監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查單位應(yīng)建立健全案件辦理監(jiān)督檢查機(jī)制，定期或不定期對案件辦理情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查程序合法性、實(shí)體公正性、文書規(guī)范性、辦理效率等。（二）考核評價將案件辦理質(zhì)量、效率、規(guī)范程度等納入相關(guān)部門和人員的年度考核評價體系。（三）責(zé)任追究對在案件辦理過程中出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)視情節(jié)輕重，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評教育、通報批評、組織處理或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.違反法定程序或本制度規(guī)定辦理案件的。2.濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。3.泄露案件秘密或當(dāng)事人隱私的。4.偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或提供虛假材料的。5.久拖不決、推諉扯皮，造成不良后果的。6.其他違法違紀(jì)行為。十二、附則（一）術(shù)語解釋本制度中涉及的特定術(shù)語，由本單位負(fù)責(zé)解釋。（二）制度沖突本制度未