太湖縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4預(yù)案銜接

1.5工作原則

2應(yīng)急組織指揮體系

2.1應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)

2.2應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

2.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組

3應(yīng)急響應(yīng)

3.1預(yù)警

3.2信息收集和研判

3.3信息報(bào)告與通報(bào)

3.4事態(tài)研判

3.5應(yīng)急監(jiān)測(cè)

3.6污染源排查與處置

3.7應(yīng)急處置

3.8物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用

3.9輿情監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布

3.10響應(yīng)終止

4后期工作

4.1后期防控

1

4.2事件調(diào)查

4.3損害評(píng)估

4.4善后處置

5應(yīng)急保障

5.1通訊與信息保障

5.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

5.3應(yīng)急資源保障

5.4經(jīng)費(fèi)保障

5.5通信保障

6附則

6.1名詞術(shù)語(yǔ)

6.2預(yù)案解釋

6.3預(yù)案演練和修訂

6.4預(yù)案實(shí)施日期

2

1總則

1.1編制目的

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除集中式地表水飲用水水源

地（以下簡(jiǎn)稱“水源地”）突發(fā)環(huán)境事件的危害，建立健全

水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)水源地突發(fā)環(huán)

境事件的能力，確保水源地水環(huán)境的安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，

特制訂本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突

發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《國(guó)

家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、

《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《安徽省飲用水

水源環(huán)境保護(hù)條例》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》、《突

發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、

《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制

指南（試行）》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于太湖縣境內(nèi)因固定源、流動(dòng)源、非點(diǎn)源突

發(fā)環(huán)境事件以及水華災(zāi)害等事件情景所導(dǎo)致的水源地突發(fā)

環(huán)境事件的防范和應(yīng)急處置工作。

1.4預(yù)案銜接

1

本水源地應(yīng)急預(yù)案是政府的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，在編制與實(shí)

施過(guò)程中不僅與其他部門以及地方行政區(qū)的預(yù)案相銜接，在

要求上也堅(jiān)持相協(xié)調(diào)并從嚴(yán)的原則。

（1）與《安慶市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《安慶市

集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案相銜

接，形成水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案體系。

（2）與《太湖縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《太湖縣

船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》、《太湖縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急

預(yù)案》、《太湖縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《水廠突發(fā)環(huán)境事

件應(yīng)急預(yù)案》、《汪洋水庫(kù)水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

等預(yù)案相銜接，一旦發(fā)生行政區(qū)域內(nèi)的污染物遷移到干流水

源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍，適時(shí)啟動(dòng)水源地應(yīng)急預(yù)案，

確保突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急組織指揮順利交接。

1.5工作原則

（1）以人為本，積極預(yù)防。構(gòu)建飲用水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范

體系，及時(shí)控制、消除污染隱患。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

下，各級(jí)、各部門各司其職、相互配合、上下聯(lián)動(dòng)。

（3）整合資源，科學(xué)預(yù)警。整合信息，準(zhǔn)確研判，及

時(shí)公告，實(shí)現(xiàn)飲用水突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測(cè)預(yù)判。

（4）強(qiáng)化能力，充分準(zhǔn)備。加強(qiáng)水源地預(yù)案體系建設(shè)，

構(gòu)建完善的應(yīng)急指揮平臺(tái)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，資源共享，強(qiáng)化能力

保障，全面提升應(yīng)急能力。

2

2應(yīng)急組織指揮體系

縣政府設(shè)立飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)太湖縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

2.1應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)

設(shè)立太湖縣水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下稱縣

應(yīng)急指揮部），由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),縣政府

分管副縣長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局和縣生態(tài)環(huán)境分局主要負(fù)責(zé)人任

副指揮長(zhǎng)，縣委宣傳部、生態(tài)環(huán)境分局、城管局、公安局、

交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、水利局、

商務(wù)局、民政局、氣象局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、自

然資源和規(guī)劃局、消防救援大隊(duì)、縣自來(lái)水有限責(zé)任公司及

相關(guān)供水公司、移動(dòng)公司、電信公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境分局，由縣生態(tài)環(huán)

境分局負(fù)責(zé)人任辦公室主任。

2.2應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1縣應(yīng)急指揮部

（1）貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府有關(guān)飲用水源應(yīng)急工作

的指示和要求。

（2）按照預(yù)警、應(yīng)急啟動(dòng)或終止條件，決定預(yù)案的啟

動(dòng)或終止。

（3）指揮協(xié)調(diào)我縣水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工

作。

3

（4）及時(shí)報(bào)告事故和處置進(jìn)展情況，必要時(shí)向上級(jí)政

府及有關(guān)部門提出應(yīng)急支援的請(qǐng)求。

（5）決定其它有關(guān)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工

作的重大事項(xiàng)。

2.2.2成員單位職責(zé)

（1）縣應(yīng)急管理局：協(xié)調(diào)指導(dǎo)預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、

應(yīng)急處置、信息發(fā)布、應(yīng)急保障等工作；組織、調(diào)動(dòng)相關(guān)單

位（企業(yè)）人員、設(shè)備投入救援行動(dòng)；參與由危險(xiǎn)化學(xué)品生

產(chǎn)安全事故造成的水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

（2）縣生態(tài)環(huán)境分局：承擔(dān)縣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)；

負(fù)責(zé)水源地突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的預(yù)警、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置

和事發(fā)后污染損害評(píng)估、環(huán)境恢復(fù)監(jiān)督管理等工作；組織和

協(xié)調(diào)由企業(yè)排污造成的飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

（3）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后

的新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)等工作。

（4）縣水利局：參與由藻類暴發(fā)等引發(fā)的飲用水源突

發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)重要水利工程的調(diào)度運(yùn)行；負(fù)

責(zé)對(duì)受影響水功能區(qū)的水量、水質(zhì)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)；

負(fù)責(zé)水資源應(yīng)急調(diào)配方案，協(xié)助有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

（5）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)為事故應(yīng)急救援提供交通運(yùn)

輸保障；負(fù)責(zé)指導(dǎo)在飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)路段設(shè)置

公路防撞欄；參與由危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸造成的水源地突發(fā)環(huán)境

4

事件的應(yīng)急處置，并將突發(fā)環(huán)境事件可能引起水源污染的相

關(guān)情況，及時(shí)通報(bào)縣自來(lái)水有限責(zé)任公司及相關(guān)供水企業(yè)。

（6）縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)護(hù)人員、救護(hù)車輛、醫(yī)療

器材、急救藥品等開(kāi)展醫(yī)療應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)開(kāi)通醫(yī)療救

治綠色通道，確保事故受傷害人員得到及時(shí)救治；負(fù)責(zé)事故

可能危及區(qū)域內(nèi)飲用水源的衛(wèi)生監(jiān)督和疾病防治等工作。

（7）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)作物污染情況進(jìn)行調(diào)查

鑒定并協(xié)調(diào)處理。

（8）縣城管局：參與在供水區(qū)域發(fā)生的污染事件的應(yīng)

急處置；負(fù)責(zé)做好飲用水源取水口水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作；負(fù)責(zé)事故

發(fā)生時(shí)的應(yīng)急供水保障和協(xié)調(diào)工作。

（9）縣公安局：負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒、治安維護(hù)和

交通管制等工作，保障現(xiàn)場(chǎng)治安秩序穩(wěn)定和交通暢通；協(xié)助

當(dāng)?shù)卣畬⑹芡{人員疏散、轉(zhuǎn)移、撤離至安全區(qū)域，對(duì)人

員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，并做好受傷害人員營(yíng)救；協(xié)助相

關(guān)職能部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，并協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取

證；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤?/p>

警戒和管制。

（10）縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲救，

人員解困，開(kāi)展易燃、易爆和有毒物質(zhì)泄漏等險(xiǎn)情控制工作；

負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的局部洗消工作，提供臨時(shí)應(yīng)急用水；協(xié)助現(xiàn)

場(chǎng)應(yīng)急人員做好自身防護(hù)工作。

5

（11）縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)保障突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)的主要生

活必需品供應(yīng)工作。

（12）縣民政局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)

移、安置工作，負(fù)責(zé)對(duì)特困群眾進(jìn)行生活、醫(yī)療救助,組織、

協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展社會(huì)捐助工作,接受、分配國(guó)

內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人以及外國(guó)政府、境外組織捐助的資金和物資，

做好款物管理和發(fā)放工作，協(xié)調(diào)做好傷亡人員的處理和其他

善后工作。

（13）縣氣象局：提供事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急區(qū)域的氣象信息和

天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)附近的氣象監(jiān)測(cè)實(shí)況數(shù)據(jù)。

（14）縣衛(wèi)健委:負(fù)責(zé)集中式供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督，進(jìn)

行出廠水、末梢水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)；組織開(kāi)展疾病預(yù)防控制和

醫(yī)療救治工作，提供涉及飲用水污染所致疾病防治等相關(guān)信

息。

（15）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管

理工作經(jīng)費(fèi)。

（16）縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)辦理水源地突發(fā)環(huán)境

事件應(yīng)急處置場(chǎng)地用地手續(xù)。

（17）太湖縣自來(lái)水有限責(zé)任公司及相關(guān)供水企業(yè)：負(fù)

責(zé)啟動(dòng)相應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

（18）縣人民政府負(fù)責(zé)調(diào)集轄區(qū)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、救

援物資和救援船舶，組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援；做好災(zāi)民安撫、后

勤保障和善后處置工作。

6

2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

縣應(yīng)急指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，指定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮

長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水源地突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作?，F(xiàn)

場(chǎng)應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急供水保障

組、應(yīng)急物資保障組、應(yīng)急專家組和綜合組等工作組?，F(xiàn)場(chǎng)

處置工作的主要內(nèi)容：

（1）進(jìn)一步收集信息，必要時(shí)通報(bào)有關(guān)部門共同開(kāi)展

信息收集工作。

（2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況組織制定具體的應(yīng)急處置行動(dòng)方案，

并組織實(shí)施。

（3）協(xié)調(diào)各部門應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)，檢查督

促任務(wù)落實(shí)情況。

（4）根據(jù)事發(fā)區(qū)域氣象、水文環(huán)境、人員、設(shè)施等情

況，確定疏散和撤離的時(shí)間和方式。

（5）提出請(qǐng)求人員、物資、設(shè)備支援的建議。

（6）負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)做好善后工作。

（7）及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)展情況，執(zhí)

行縣應(yīng)急指揮部命令。

2.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組

應(yīng)急處置組：為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，由縣生態(tài)環(huán)境分局

牽頭，交通運(yùn)輸局、城管局、水利局、消防救援大隊(duì)和相關(guān)

縣區(qū)等部門參與。

7

主要職責(zé)為：（1）負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急處置方案；（2）

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)污染物消除、圍堵和削減，以及污染物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)

和異地處置等工作。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：為應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，

城管局、衛(wèi)健委、水利局等有關(guān)部門參與。主要職責(zé)為：（1）

負(fù)責(zé)制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案；（2）負(fù)責(zé)在污染帶上游、下游分

別設(shè)置斷面進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)；（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的水源地、

供水單位和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

應(yīng)急供水保障組：為供水保障機(jī)構(gòu)，由縣城管局牽頭，

水利局、縣生態(tài)環(huán)境分局、衛(wèi)健委、太湖縣自來(lái)水有限責(zé)任

公司等有關(guān)部門參與。主要職責(zé)為：（1）負(fù)責(zé)制定應(yīng)急供

水保障方案；（2）負(fù)責(zé)指導(dǎo)供水單位啟動(dòng)深度處理設(shè)施或

備用水源以及應(yīng)急供水車等措施，保障居民用水。

應(yīng)急物資保障組：為后勤保障機(jī)構(gòu)，由縣應(yīng)急管理局牽

頭，商務(wù)局、民政局、財(cái)政局等部門參與。主要職責(zé)為：（1）

負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資保障方案；（2）負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急物資、協(xié)

調(diào)運(yùn)輸車輛；（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)補(bǔ)償征用物資、應(yīng)急救援和污

染物處置等費(fèi)用。

綜合組：為綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣委

宣傳部、縣生態(tài)環(huán)境分局等部門參與。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)信

息報(bào)告、信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)等工作。

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應(yīng)急專家組：為參謀機(jī)構(gòu)，一般由水源地管理、水上搜

救、化學(xué)品管理、水體修復(fù)、環(huán)境保護(hù)和飲水衛(wèi)生安全等方

面的專家組成。為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

3應(yīng)急響應(yīng)

3.1預(yù)警

3.1.1預(yù)警分級(jí)

為提高效率、簡(jiǎn)化程序，體現(xiàn)縣級(jí)水源地突發(fā)環(huán)境事件

預(yù)警分級(jí)與太湖縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的預(yù)警分級(jí)相互

銜接。

（1）太湖縣水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級(jí)確定為橙色

和紅色兩級(jí)預(yù)警。

因環(huán)境污染造成縣集中式飲用水水源地水質(zhì)影響可能

較大時(shí)、可能影響取水時(shí)，發(fā)布紅色預(yù)警；

對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較小、可能不影響取水時(shí)，發(fā)布

橙色預(yù)警。

（2）發(fā)布預(yù)警，即應(yīng)采取預(yù)警行動(dòng)或同時(shí)采取應(yīng)急措

施。一般發(fā)布太湖縣水源地橙色預(yù)警時(shí)，僅采取預(yù)警行動(dòng)；

發(fā)布太湖縣水源地紅色預(yù)警時(shí)，在采取預(yù)警行動(dòng)的同時(shí)，應(yīng)

啟動(dòng)應(yīng)急措施。

3.1.2預(yù)警的啟動(dòng)條件

3.1.2.1紅色預(yù)警啟動(dòng)條件如下：

（1）通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生

突發(fā)環(huán)境事件。

9

（2）通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域

4小時(shí)流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件，或污

染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足

100米的陸域或水域。

（3）通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域

8小時(shí)流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件，或污

染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足

200米的陸域或水域，經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息研判，判斷污染物

遷移至取水口位置時(shí)，相應(yīng)指標(biāo)濃度仍會(huì)超標(biāo)的。

（4）通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體理

化指標(biāo)異常。

①在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，出現(xiàn)自動(dòng)站水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)超標(biāo)或生

物綜合毒性異常，經(jīng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)（復(fù)）測(cè)確認(rèn)的。

②在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游8小時(shí)流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)

指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常，且污染物濃度持

續(xù)升高的。

③在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游4小時(shí)流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)

指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常的。

（5）通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體感

官性狀異常，即水體出現(xiàn)異常顏色或氣味的。

（6）通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體生

態(tài)指標(biāo)異常，即水面出現(xiàn)大面積死魚(yú)或生物綜合毒性異常并

經(jīng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)后確認(rèn)的。

10

3.1.2.2橙色預(yù)警啟動(dòng)條件如下：

（1）當(dāng)污染物遷移至水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍，

但水源保護(hù)區(qū)或其連接水體尚未受到污染；

（2）污染物已進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)上游連接水體，但應(yīng)急

專家組研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較小。

3.1.3發(fā)布預(yù)警和預(yù)警級(jí)別調(diào)整

（1）預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位：縣應(yīng)急指揮部

（2）預(yù)警信息內(nèi)容：以船舶事故為例，裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物

和有毒有害物質(zhì)的船舶狀況，運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品和有毒有害物質(zhì)

種類、主要物理化學(xué)特性、載重量，運(yùn)輸航線，?？康母劭?/p>

碼頭，裝卸作業(yè)方式，航道和港口碼頭的作業(yè)環(huán)境，駕駛?cè)?/p>

員情況以及氣象、水文、地質(zhì)等信息。

預(yù)警信息發(fā)布后，可根據(jù)事態(tài)發(fā)展、采取措施的效果，

適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并再次發(fā)布。

（3）預(yù)警發(fā)布的對(duì)象：根據(jù)事件發(fā)生的類型，橙色預(yù)

警向縣應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位發(fā)布；紅色預(yù)警由縣應(yīng)急指

揮部向縣應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位發(fā)布，必須擴(kuò)大預(yù)警范圍

時(shí)需經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后發(fā)布給參與應(yīng)急處置行動(dòng)的

相關(guān)單位。

3.1.4預(yù)警行動(dòng)

3.1.4.1紅色預(yù)警行動(dòng)

（1）縣應(yīng)急指揮部下達(dá)啟動(dòng)水源地應(yīng)急預(yù)案的命令。

11

（2）受縣應(yīng)急指揮部任命的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的總指揮

第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作。

（3）通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部中的有關(guān)單位和人員做好應(yīng)

急準(zhǔn)備，進(jìn)入待命狀態(tài)，必要時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)工作。

（4）通知水源地對(duì)應(yīng)的供水單位進(jìn)入待命狀態(tài)，做好

停止取水、深度處理、低壓供水或啟動(dòng)備用水源等準(zhǔn)備。

（5）加強(qiáng)信息監(jiān)控，核實(shí)突發(fā)環(huán)境事件污染來(lái)源、進(jìn)

入水體的污染物種類和總量、污染擴(kuò)散范圍等信息。

（6）開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)或做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備。

（7）做好事件信息上報(bào)和通報(bào)。

（8）調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障。

（9）在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置提示或警告標(biāo)志。

（10）必要時(shí)，及時(shí)通過(guò)媒體向公眾發(fā)布信息。

（11）加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)工作。

3.1.4.2橙色預(yù)警行動(dòng)

（1）加強(qiáng)信息監(jiān)控，收集事件信息。

（2）指示相關(guān)職能部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、調(diào)查。

（3）密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，及時(shí)研判事故的級(jí)別。

（4）加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)工作。

3.1.5預(yù)警解除

當(dāng)判斷危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，由縣應(yīng)急指揮部宣布解除預(yù)

警，終止已經(jīng)采取的有關(guān)行動(dòng)和措施。具體情形見(jiàn)3.10。

3.2信息收集和研判

12

3.2.1信息收集

信息來(lái)源主要包括以下5個(gè)方面：

（1）縣生態(tài)環(huán)境分局、城管局、水利局、交通運(yùn)輸局

等，通過(guò)流域、水源地或供水單位開(kāi)展的水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)(常

規(guī)斷面)、在線監(jiān)測(cè)(常規(guī)和預(yù)警監(jiān)控?cái)嗝?等日常監(jiān)管渠道

獲取水質(zhì)異常信息，也可以通過(guò)水文氣象、地質(zhì)災(zāi)害、污染

源排放等信息開(kāi)展水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)警，獲取水質(zhì)異常信息。

（2）縣生態(tài)環(huán)境分局通過(guò)12369熱線、網(wǎng)絡(luò)等途徑獲

取突發(fā)環(huán)境事件信息；縣公安局、交通運(yùn)輸局通過(guò)交通事故

報(bào)警獲取交通運(yùn)輸事故信息；水面事故報(bào)警獲取航運(yùn)事故信

息；水利局通過(guò)對(duì)湖泊藻密度變化情況的監(jiān)測(cè)，獲取水華事

件信息。

（3）太湖縣人民政府不同部門之間、水源地上下游鄉(xiāng)

鎮(zhèn)人民政府之間建立的信息收集與共享渠道，獲取突發(fā)環(huán)境

事件信息。

（4）安徽省、安慶市人民政府或省市生態(tài)環(huán)境廳等省

直部門通過(guò)自動(dòng)監(jiān)控或通過(guò)掌握的污染事故信息，通知太湖

縣人民政府或太湖縣生態(tài)環(huán)境分局等對(duì)口部門。

（5）跨界行政區(qū)域境內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，污染較為

嚴(yán)重，可能會(huì)導(dǎo)致我縣水體污染的情況，發(fā)來(lái)預(yù)警通報(bào)。

3.2.2信息研判與會(huì)商

13

縣生態(tài)環(huán)境分局、城管局、水利局、交通運(yùn)輸局縣人民

政府等首次發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常或群眾舉報(bào)、責(zé)任單位報(bào)告等獲取

突發(fā)事件信息的部門，應(yīng)第一時(shí)間開(kāi)展以下工作：

（1）核實(shí)信息的真實(shí)性。

（2）進(jìn)一步收集信息，必要時(shí)通報(bào)有關(guān)部門共同開(kāi)展

信息收集工作。

（3）將有關(guān)信息報(bào)告太湖縣應(yīng)急指揮部。

縣應(yīng)急指揮部接到信息報(bào)告后應(yīng)立即組織有關(guān)部門及

應(yīng)急專家進(jìn)行會(huì)商，研判水質(zhì)變化趨勢(shì)，若判斷可能對(duì)水源

地水質(zhì)造成影響，應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。

3.3信息報(bào)告與通報(bào)

3.3.1信息報(bào)告程序

（1）縣生態(tài)環(huán)境分局、城管局、水利局、交通運(yùn)輸局

等部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)造成或可能造成水源地污染的有關(guān)信息，應(yīng)

按照有關(guān)規(guī)定立即向縣應(yīng)急指揮部辦公室和縣應(yīng)急管理局

報(bào)告。

（2）安慶市人民政府等市縣區(qū)人民政府發(fā)現(xiàn)可能造成

太湖縣水源地污染的有關(guān)信息；或經(jīng)研判認(rèn)為本行政區(qū)域內(nèi)

的突發(fā)環(huán)境事件事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)，已經(jīng)造成或可能造成太

湖縣水源地污染的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定立即向縣應(yīng)急指揮部辦

公室和縣應(yīng)急管理局報(bào)告。

14

（3）縣應(yīng)急指揮部職能部門先于縣區(qū)人民政府相關(guān)主

管部門獲悉水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的，可要求縣區(qū)人民政

府相關(guān)主管部門核實(shí)并報(bào)告相應(yīng)信息。

（4）特殊情況下，若遇到敏感事件或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、

特殊時(shí)期，或可能演化為重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的信

息，有關(guān)責(zé)任單位和部門應(yīng)立即向市應(yīng)急指揮部辦公室和市

應(yīng)急管理局報(bào)告。

3.3.2信息通報(bào)程序

對(duì)經(jīng)核實(shí)的水源地突發(fā)環(huán)境事件，接報(bào)的有關(guān)部門應(yīng)向

太湖縣人民政府和有關(guān)部門通報(bào)。通報(bào)的部門包括縣生態(tài)環(huán)

境分局、城管局、衛(wèi)健委、水利局、交通運(yùn)輸局；根據(jù)水源

地突發(fā)環(huán)境事件的類型和情景，還應(yīng)通報(bào)消防救援大隊(duì)(遇

火災(zāi)爆炸)、公安局、應(yīng)急管理局和交通運(yùn)輸局(遇火災(zāi)爆炸、

道路運(yùn)輸事故、遇水上運(yùn)輸事故)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(遇大面積死

魚(yú))等部門。

太湖縣水源地突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能影響相鄰行政

區(qū)域的，太湖縣人民政府應(yīng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)人民政

府，并向安慶市人民政府報(bào)告。

3.3.3信息報(bào)告和通報(bào)內(nèi)容

3.3.3.1報(bào)告和通報(bào)的內(nèi)容

（1）初報(bào)

應(yīng)報(bào)告水源地突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)

源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)

15

結(jié)果、人員傷亡情況、水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、

處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

（2）續(xù)報(bào)

應(yīng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步收集信息或到現(xiàn)場(chǎng)勘察信

息，報(bào)告事件及有關(guān)處置措施的進(jìn)展情況。

（3）處理結(jié)果報(bào)告

應(yīng)在初報(bào)、續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的處置措

施、過(guò)程和結(jié)果等詳細(xì)情況。

3.3.3.2報(bào)告的形式

應(yīng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄或面呈等方式書面報(bào)告，情況

緊急時(shí)，可通過(guò)電話報(bào)告，但應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。書面報(bào)

告應(yīng)說(shuō)明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)

系電話等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及有關(guān)的多媒體

資料。

3.4事態(tài)研判

發(fā)布預(yù)警后，根據(jù)事故類型及應(yīng)急工作需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急

指揮部總指揮按照水源地應(yīng)急預(yù)案中列明的副總指揮、協(xié)調(diào)

辦公室、專項(xiàng)工作組成員及名單，迅速組建參加應(yīng)急指揮的

各個(gè)工作組，跟蹤開(kāi)展事態(tài)研判。

核實(shí)事故點(diǎn)下游沿河水利設(shè)施工程情況，所有閘是否處

于關(guān)閉狀態(tài)，避免污染物的擴(kuò)散；判斷污染物進(jìn)入長(zhǎng)江或皖

河的數(shù)量及種類性質(zhì)、距離水源地取水口的距離和可能對(duì)水

源地造成的危害；備用水源地做好供水準(zhǔn)備。

16

根據(jù)事態(tài)研判的結(jié)果，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

3.5應(yīng)急監(jiān)測(cè)

3.5.1開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序

事件處置初期，太湖縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急

指揮部命令，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定監(jiān)測(cè)方案、設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)

位(斷面)、確定監(jiān)測(cè)頻次、組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)、形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，

第一時(shí)間向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果和污染濃度變化

態(tài)勢(shì)圖，并安排人員對(duì)突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行全過(guò)程記

錄。

事件處置中期，應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，如上游來(lái)水量、應(yīng)急

處置措施效果等情況，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)點(diǎn)位(斷面)和監(jiān)測(cè)頻

次。

事件處置末期，應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部命令，停止應(yīng)急

監(jiān)測(cè)，并向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提交應(yīng)急監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告。

3.5.2制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案

3.5.2.1應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案主要內(nèi)容

應(yīng)包括依據(jù)的技術(shù)規(guī)范、實(shí)施人員、布點(diǎn)原則、監(jiān)測(cè)項(xiàng)

目、采樣頻次和注意事項(xiàng)、監(jiān)測(cè)結(jié)果記錄和報(bào)告方式等。

3.5.2.2應(yīng)急監(jiān)測(cè)重點(diǎn)

根據(jù)污染帶的擴(kuò)散情況，抓住污染帶前鋒、峰值位置和

濃度變化，對(duì)污染帶移動(dòng)過(guò)程形成動(dòng)態(tài)監(jiān)控，監(jiān)測(cè)的點(diǎn)位和

監(jiān)測(cè)時(shí)間隨污染帶的移動(dòng)實(shí)施變化。

17

當(dāng)污染來(lái)源不明時(shí)，應(yīng)先通過(guò)應(yīng)急監(jiān)測(cè)確定特征污染物

成份，再進(jìn)行污染源排查和先期處置。

3.5.2.3應(yīng)急監(jiān)測(cè)原則

（1）監(jiān)測(cè)范圍

應(yīng)盡量涵蓋水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染范圍，并包括事

件可能影響區(qū)域和污染物本底濃度的監(jiān)測(cè)區(qū)域。

（2）監(jiān)測(cè)布點(diǎn)

以突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地點(diǎn)為中心或源頭，結(jié)合水文和氣

象條件，在其擴(kuò)散方向及可能受到影響的水源地位置合理布

點(diǎn)，必要時(shí)在事故影響區(qū)域內(nèi)水源取水口、取水口上游一級(jí)

保護(hù)區(qū)入界處、取水口上游二級(jí)保護(hù)區(qū)入界處、農(nóng)灌區(qū)取水

口處設(shè)置預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)位(斷面)。應(yīng)采取不同點(diǎn)位(斷面)相同

間隔時(shí)間同步采樣監(jiān)測(cè)方式，動(dòng)態(tài)監(jiān)控污染帶移動(dòng)過(guò)程。

3.6污染源排查與處置

3.6.1明確排查對(duì)象

當(dāng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)異常、污染物來(lái)源不確定時(shí)，經(jīng)初步研

判污染物可能發(fā)生地，責(zé)令相關(guān)部門或?qū)俚亻_(kāi)展溯源分析，

根據(jù)特征污染物種類、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋

放時(shí)間，以及當(dāng)時(shí)的水文和氣象條件，迅速組織開(kāi)展污染源

排查。

針對(duì)不同類型污染物的排查重點(diǎn)和對(duì)象如下：

（1）有機(jī)類污染：重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工

業(yè)企業(yè)，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、尾水排放的異常情況。

18

（2）營(yíng)養(yǎng)鹽類污染：重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、

工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)、農(nóng)田種植戶、農(nóng)村居民點(diǎn)等，

調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)殖廢物處理處置、農(nóng)藥化肥施用、

農(nóng)村生活污染的異常情況。

（3）細(xì)菌類污染：重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、畜

禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)、農(nóng)村居民點(diǎn)，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)殖

廢物處理處置、農(nóng)村生活污染的異常情況。

（4）農(nóng)藥類污染：重點(diǎn)排查果園種植園(戶)、農(nóng)田種

植戶、農(nóng)灌退水排放口，調(diào)查農(nóng)藥施用和流失的異常情況。

（5）石油類污染：重點(diǎn)排查加油站、運(yùn)輸車輛、港口、

碼頭、運(yùn)輸船舶、油氣管線、石油加工和存貯的工業(yè)企業(yè)，

調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。

（6）重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染：重點(diǎn)排查經(jīng)開(kāi)

區(qū)、工業(yè)園區(qū)、危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存單位、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)和裝卸碼頭、

化學(xué)品運(yùn)輸船舶、化學(xué)品運(yùn)輸車輛等，調(diào)查上述企業(yè)和單位

的異常情況。

3.6.2切斷污染源

3.6.2.1實(shí)施部門

對(duì)水源地應(yīng)急預(yù)案適用地域范圍內(nèi)的污染源，由現(xiàn)場(chǎng)處

置總指揮會(huì)同交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局等職能部門及組織專

家會(huì)商后，指令專業(yè)技術(shù)人員按照安全規(guī)程實(shí)施切斷污染

源；對(duì)水源地應(yīng)急預(yù)案適用地域范圍外的污染源，按有關(guān)突

發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行處置。

19

3.6.2.2處置措施

處置措施主要采取切斷污染源、收集和圍堵污染物等，

主要包括以下內(nèi)容：

（1）對(duì)發(fā)生非正常排放或有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源

突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)盡快采取關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，

切斷污染源或泄漏源。

（2）對(duì)道路交通運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的流動(dòng)源突發(fā)事件，

可啟動(dòng)路面系統(tǒng)的導(dǎo)流槽、應(yīng)急池或緊急設(shè)置圍堰、閘壩等，

對(duì)污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物。

（3）對(duì)水上船舶運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的流動(dòng)源突發(fā)事件，

主要采取救援打撈、油氈吸附、圍油欄、閘壩攔截等方式，

對(duì)污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物；采取過(guò)駁等方式，降低風(fēng)

險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）啟動(dòng)應(yīng)急收集系統(tǒng)集中收集陸域污染物，設(shè)立攔

截設(shè)施，防止污染物在陸域漫延，組織有關(guān)部門對(duì)污染物進(jìn)

行回收處置。

（5）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)展對(duì)擴(kuò)散至水體的污染物進(jìn)行處

置。

3.7應(yīng)急處置

3.7.1制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案

3.7.1.1水體內(nèi)污染物治理、總量或濃度削減。

（1）責(zé)任單位

20

水體內(nèi)污染物治理、總量或濃度削減現(xiàn)場(chǎng)處置方案的責(zé)

任單位為縣生態(tài)環(huán)境分局。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置方案的制定程序

根據(jù)事態(tài)研判的結(jié)果，縣生態(tài)環(huán)境分局組織專家和技術(shù)

人員制定水體內(nèi)污染物治理、總量或濃度削減現(xiàn)場(chǎng)處置方

案，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部同意后實(shí)施。

（3）應(yīng)急監(jiān)測(cè)

①監(jiān)測(cè)因子為：按照GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)》基本項(xiàng)目表1中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)充項(xiàng)目表2對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)

限值為達(dá)標(biāo)限值，表3集中式生活飲用水地表水源地特定項(xiàng)

目標(biāo)準(zhǔn)限值的監(jiān)測(cè)要求，結(jié)合事故特征污染物，確定最終監(jiān)

測(cè)因子。

②監(jiān)測(cè)范圍為：污染帶范圍及水源地取水口、重要的農(nóng)

灌取水口上游附近。

③監(jiān)測(cè)隊(duì)伍：以太湖縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站為主，必要時(shí)由

縣生態(tài)環(huán)境分局協(xié)調(diào)其他監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。

（4）污染處置措施

一般采取隔離、吸附、打撈、擾動(dòng)等物理方法，氧化、

沉淀等化學(xué)方法，利用濕地生物群消解等生物方法和上游調(diào)

水等稀釋方法，可以采取一種或多種方式，力爭(zhēng)短時(shí)間內(nèi)削

減污染物濃度?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部可根據(jù)需要，對(duì)水源地匯水

區(qū)域內(nèi)的污染物排放企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)等措施，削

減水域污染物總量或濃度。

21

3.7.1.2應(yīng)急工程設(shè)施

固定源企業(yè)通過(guò)截流設(shè)施將污染水體分流至水源保護(hù)

區(qū)外進(jìn)行收集處置的措施及設(shè)施；流動(dòng)源根據(jù)實(shí)際情況，充

分利用調(diào)蓄池、沉淀池等工程設(shè)施，收集事故廢水，為應(yīng)急

處置爭(zhēng)取時(shí)間。

3.7.2供水安全保障

（1）供水單位的通知

應(yīng)在啟動(dòng)預(yù)警時(shí)第一時(shí)間通知供水單位。明確與供水單

位通報(bào)聯(lián)絡(luò)的工作人員姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話。

（2）供水單位的應(yīng)急能力

①供水單位應(yīng)具備進(jìn)水基本項(xiàng)目的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力；應(yīng)急

狀態(tài)

時(shí)，應(yīng)對(duì)取水進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測(cè)；

②根據(jù)進(jìn)水水質(zhì)情況，決定深度處理設(shè)施的啟動(dòng)時(shí)間、

低壓供水及暫停供水等應(yīng)急措施；

③適時(shí)啟動(dòng)備用水源。

（3）暫停供水的決定權(quán)

根據(jù)取水口到水龍頭的監(jiān)測(cè)結(jié)果，經(jīng)多部門會(huì)商后，由

市應(yīng)急指揮部做出暫停供水的決定。

3.8物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用

各相關(guān)應(yīng)急部門要加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，配備必需的應(yīng)急救援

設(shè)備（物資）包括醫(yī)療救護(hù)儀器藥品、個(gè)人防護(hù)裝備、消防

設(shè)施、堵漏器材、廢水收集裝置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和應(yīng)急

22

交通工具等。對(duì)一些不便自己儲(chǔ)備的設(shè)備（物資），則可充

分利用社會(huì)資源，落實(shí)民間調(diào)集征用的渠道，保證應(yīng)急物資

及時(shí)調(diào)集。

應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施的種類、名稱、數(shù)量、存放位置、

規(guī)格、性能、用途和用法等信息見(jiàn)調(diào)查報(bào)告。

3.9輿情監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布

縣委宣傳部和縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)輿情信息收集分析

與信息公開(kāi)的方式。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)第一時(shí)間向

社會(huì)發(fā)布信息，并針對(duì)輿情及時(shí)發(fā)布事件原因、影響區(qū)域、

已采取的措施及成效、公眾應(yīng)注意的防范措施、熱線電話等。

3.10響應(yīng)終止

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置進(jìn)展情

況，報(bào)請(qǐng)縣應(yīng)急指揮部，由市應(yīng)急指揮部決定應(yīng)急響應(yīng)是否

終止，并向社會(huì)發(fā)布終止信息。

符合下列情形之一的，可終止應(yīng)急響應(yīng)：

（1）突發(fā)事件導(dǎo)致的化學(xué)品泄漏或是消防水已成功在

陸域圍堵，且清運(yùn)至水源保護(hù)區(qū)外，未向水域擴(kuò)散。

（2）進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)水域范圍的污染團(tuán)已成功攔截，

沒(méi)有向取水口擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，且水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（3）水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果尚未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，但根據(jù)應(yīng)急專家組

建議可恢復(fù)正常取水時(shí)。

4后期工作

23

4.1后期防控

（1）回收化學(xué)品等的處置

清除收集起的化學(xué)品，可通過(guò)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)回收裝置進(jìn)

行回收處置；回收后難以利用的按照危廢進(jìn)行處置。

清污作業(yè)結(jié)束后，大量的沾染化學(xué)品的砂石需要處置，

在不能及時(shí)運(yùn)走的情況下，必須臨時(shí)存儲(chǔ)這些沾染化學(xué)品的

砂石，為收集和最后處理提供緩沖余地。最終處置按照相關(guān)

規(guī)定進(jìn)行。

（2）油品和化學(xué)品應(yīng)急設(shè)備的清洗與保養(yǎng)

應(yīng)急設(shè)施在使用后需清洗及修補(bǔ)，被化學(xué)品沾污的部位

及各種設(shè)備予以清洗，動(dòng)力設(shè)備需予以保養(yǎng)。清洗遺留下來(lái)

的含清洗劑和污染物的廢水需收集，最終處置按照相關(guān)規(guī)定

進(jìn)行。

（3）事故場(chǎng)地及漫延區(qū)域的后期處置

事故場(chǎng)地及漫延區(qū)域污染物清除完成后，應(yīng)對(duì)場(chǎng)地污染

狀況進(jìn)行評(píng)估，必要的情況下，進(jìn)行土壤或水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。

（4）跟蹤監(jiān)測(cè)

繼續(xù)監(jiān)控水體中的污染物，觀測(cè)投放藥劑的殘留毒性和

后期效應(yīng)，防止次生突發(fā)環(huán)境事件。

可適當(dāng)降低監(jiān)測(cè)頻次，直至污染水體及取水口的水質(zhì)穩(wěn)

定回到事發(fā)前的狀態(tài)。

4.2事件調(diào)查

24

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，有關(guān)部門配合，

組織開(kāi)展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措

施和處理建議。

4.3損害評(píng)估

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評(píng)估，并將評(píng)

估結(jié)果向社會(huì)公布。

4.4善后處置

（1）由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，有關(guān)部門配合，根據(jù)污

染損害評(píng)估結(jié)果，確定損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)法律手段，追究

責(zé)任方的生態(tài)損害賠償責(zé)任。

（2）由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，有關(guān)部門配合，制定風(fēng)

險(xiǎn)源整改方案，同時(shí)開(kāi)展污染場(chǎng)地修復(fù)工作。

5應(yīng)急保障

5.1通訊與信息保障

應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)方式、承擔(dān)救援保障任務(wù)的部

門和人員的聯(lián)絡(luò)方式、備用水源管理部門、具有啟用備用水

源權(quán)限的聯(lián)系人和聯(lián)系電話見(jiàn)相關(guān)附件。

縣委宣傳部和縣應(yīng)急指揮部辦公室是對(duì)外發(fā)布事件信

息及應(yīng)急處置進(jìn)展情況的授權(quán)部門。

5.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍日常管理，應(yīng)制定應(yīng)急培

訓(xùn)計(jì)劃和演練方案，定期組織演練。

25

縣生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)組織環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，至少每年一

次，應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)內(nèi)容包括信息報(bào)告、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急資源

使用、應(yīng)急監(jiān)測(cè)布點(diǎn)及監(jiān)測(cè)方法、應(yīng)急處置方法等培訓(xùn)科目；

應(yīng)急指揮部各相關(guān)成員單位根據(jù)各自的職責(zé)分別組織本行

業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)。

5.3應(yīng)急資源保障

各成員單位應(yīng)明確應(yīng)急資源(包括藥劑、物資、裝備和

設(shè)施)的配備、保存、更新及養(yǎng)護(hù)方案。根據(jù)事件和演練經(jīng)

驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)提高藥劑、物資、裝備的存放規(guī)范、應(yīng)急設(shè)施

的建設(shè)要求，確保事件發(fā)生時(shí)能夠快速高效的使用應(yīng)急資

源。

5.4經(jīng)費(fèi)保障

市財(cái)政局應(yīng)將應(yīng)急物資的采購(gòu)費(fèi)、應(yīng)急管理部門預(yù)算等

列入年度預(yù)算予以保障；應(yīng)急處置結(jié)束后，據(jù)實(shí)核銷應(yīng)急處

置費(fèi)用；加強(qiáng)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的審計(jì)和監(jiān)督管理，確保專款專

用。

5.5通信保障

縣電信公司、移動(dòng)公司等有關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)為水源

地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供所需的通信保障?？h指揮

部辦公室與各有關(guān)單位建立通訊聯(lián)系，相關(guān)應(yīng)急處置部門應(yīng)

配備必要的有線、無(wú)線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)各單位

聯(lián)絡(luò)暢通。

26

6附則

6.1名詞術(shù)語(yǔ)

（1）集中式地表水飲用水水源地

指進(jìn)入輸水管網(wǎng)、送到用戶且具有一定取水規(guī)模(供水

人口一般大于1000人)的在用、備用和規(guī)劃的地表水飲用水

水源地。依據(jù)取水口所在水體類型不同，可分為河流型水源

地和湖泊(水庫(kù))型水源地。

（2）飲用水水源保護(hù)區(qū)

指國(guó)家為防治飲用水水源地污染、保障水源地環(huán)境質(zhì)量

而劃定，并要求加以特殊保護(hù)的一定面積的水域和陸域。飲

用水水源保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱水源保護(hù)區(qū))分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和

二級(jí)保護(hù)區(qū)，必要時(shí)可在水源保護(hù)區(qū)外劃定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

①太湖縣縣城飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分情況為：

一級(jí)保護(hù)區(qū):花亭湖取水口周邊半徑500米范圍內(nèi)的水

域及旅游大道(花亭湖大壩至老客運(yùn)碼頭段)南側(cè)水域；一級(jí)

保護(hù)區(qū)水域邊界正常水位線以上200米的陸域，但不超過(guò)流

域分水嶺和花亭湖大壩。

二級(jí)保護(hù)區(qū):花亭湖一級(jí)保護(hù)區(qū)外徑向距離2000米范圍

內(nèi)的水域；一級(jí)保護(hù)區(qū)外3000米的陸域，但不超過(guò)流域分

水嶺。

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍：花亭湖二級(jí)保護(hù)區(qū)以外的匯水區(qū)域。

②太湖縣水廠水源地保護(hù)區(qū)劃分情況為：

27

一級(jí)保護(hù)區(qū):汪洋水庫(kù)正常水位線以下全部水域;汪洋

水庫(kù)取水口側(cè)正常水位線以上200米、流域分水嶺范圍內(nèi)的

陸域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的水域和陸域。

二級(jí)保護(hù)區(qū):汪洋水庫(kù)以外的匯水區(qū)域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源

保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的水域和陸域。

（3）地表水飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)

指《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中表1、表2和表3所包含

的項(xiàng)目與物質(zhì)，以及該標(biāo)準(zhǔn)之外其他可能影響人體健康的項(xiàng)

目與物質(zhì)。

（4）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件

指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)

輸事故等因素，導(dǎo)致水源地風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)或其上

游的連接水體，突然造成或可能造成水源地水質(zhì)超標(biāo)，影響

或可能影響飲用水供水單位正常取水，危及公眾身體健康和

財(cái)產(chǎn)安全，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。

（5）水質(zhì)超標(biāo)

指水源地水質(zhì)超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的Ⅲ類

水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)限值的要求。

《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》未包括的項(xiàng)目，可根據(jù)物質(zhì)本

身的危害特性和有關(guān)供水單位的凈化能力，參考國(guó)外有關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)(如世界衛(wèi)生組織、美國(guó)環(huán)境保護(hù)署等)規(guī)定的濃度值，由

縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門會(huì)商或依據(jù)應(yīng)急專家組意見(jiàn)確

定。

28

6.2預(yù)案解釋

本