《海水資源利用監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)指南》一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來源海水資源開發(fā)利用事業(yè)是我國(guó)戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的重要方向之一，開展規(guī)范化的監(jiān)測(cè)評(píng)估活動(dòng)將對(duì)海水資源利用的發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年度自然資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計(jì)劃的通知》（自然資辦發(fā)[2023]30號(hào)《海水資源利用監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)指南》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目獲批立項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃號(hào)202324001。歸口單位為全國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC283）。牽頭起草單位為山東省海洋資源與環(huán)境研究院，自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所、山東海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)研究院、聯(lián)合泰澤環(huán)境科技發(fā)展有限公司共同參與起草。（二）制訂背景目前我國(guó)重要資源仍以陸地來源為主，推進(jìn)海水資源提取和利用是落實(shí)陸海統(tǒng)籌建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要抓手，用于支撐新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源“國(guó)內(nèi)找礦”行動(dòng)。海水淡化是海水資源利用的重要方面，供水保障、核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化水平得到不斷加強(qiáng)和提升。2024年全國(guó)海水淡化工程規(guī)模285.6萬噸/日，具有關(guān)鍵核心技術(shù)儲(chǔ)備，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，生產(chǎn)的淡水以提供工業(yè)用水為主，主要集中在沿海地區(qū)的電力、石化、鋼鐵等高耗水行業(yè)，另有少部分用于生活用水，主要集中在海島地區(qū)和個(gè)別沿海缺水城市。2024年，天津、山東、江蘇等一批大型海水淡化工程建成投產(chǎn)，為沿海石化、核電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要水源保障?；瘜W(xué)資源提取和直接利用是海水資源利用的重要領(lǐng)域?；瘜W(xué)資源提取方面，與海水淡化相結(jié)合是提高濃鹽水、高熱海水等副產(chǎn)品資源品質(zhì)的重要途徑，梯次多元化高效利用可以提高資源利用效率，天津、山東等沿海省份積極開展關(guān)鍵海水資源提取制備工藝和技術(shù)裝備研發(fā)，提高提溴、提鉀相關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。海水直接利用方面，全國(guó)海水冷卻用水量近1.9千億噸，直流冷卻技術(shù)成熟，海水循環(huán)冷卻技術(shù)進(jìn)一步得到開發(fā)改造，以減少海水取排量，節(jié)約淡水資源，保護(hù)排放海域生態(tài)環(huán)境。2020年，自然資源部印發(fā)了《自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建總體方案》，明確了自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的任務(wù)書、時(shí)間表，為加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)制度，健全自然資源監(jiān)管體制，切實(shí)履行自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)職責(zé)提供了重要遵循和行動(dòng)指南，方案明確提出開展海洋水體調(diào)查、海洋化學(xué)要素監(jiān)測(cè)、海水淡化水資源量及水質(zhì)調(diào)查等工作。海洋是自然資源體系的重要組成部分，本指南標(biāo)準(zhǔn)的制定，可為沿海地區(qū)開展海水資源利用監(jiān)測(cè)評(píng)估提供有力指導(dǎo)，為海水資源利用的發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，進(jìn)而為自然資源保護(hù)和合理開發(fā)利用提供決策參考，為支撐海水資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域用海規(guī)劃、海洋生態(tài)文明建設(shè)等提供決策依據(jù)。（三）主要工作過程1.標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研制海水資源利用是緩解沿海地區(qū)水資源短缺的有效舉措，其中最主要方面為海水淡化，另外包括海水直接利用和海水化學(xué)資源利用：目前沿海多地積極推進(jìn)海水淡化水的配置利用；海水直接利用方面，國(guó)內(nèi)海水直流冷卻技術(shù)成熟，節(jié)約替代了大量淡水資源；海水中的溴、鉀、鎂等元素含量豐富，海水化學(xué)資源利用產(chǎn)品除制鹽外，還可生產(chǎn)溴素、鉀鹽、鎂鹽等。2022年，山東省海洋資源與環(huán)境研究院以多年來開展的海水淡化濃鹽水排海生態(tài)研究為主線，綜合分析海水直接利用和海水化學(xué)資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)革新等，開展了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作，梳理現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)和各省市在海水資源利用方面發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，取得一定研究進(jìn)展，提出海水資源利用監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)指南研制需求，編制完成指南草案初稿。2.標(biāo)準(zhǔn)起草2023年7月，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《海水資源利用監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)指南》獲批立項(xiàng)，山東省海洋資源與環(huán)境研究院成立起草組，對(duì)任務(wù)分海水資源利用方面標(biāo)準(zhǔn)體系和相關(guān)進(jìn)展，收集相關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)資料，并到反滲透海水淡化示范工程、海水直接利用和化學(xué)資源利用重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上初步確定了指南的原則和推薦技術(shù)路線。3.征求意見稿薦原則和技術(shù)路線，對(duì)草案進(jìn)行修改，形成征求意見稿草案。為了保證標(biāo)準(zhǔn)編寫質(zhì)量，起草組就征求意見稿草案首先在內(nèi)部廣泛征求意見，組織起草人和有關(guān)專家進(jìn)行了評(píng)議，根據(jù)專家意見修1.1-2020的要求，標(biāo)準(zhǔn)起草組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步進(jìn)行了修改和完善，完善了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明，擬開展標(biāo)準(zhǔn)的征求意見工作。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則1.在標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，首先考慮要符合國(guó)家和海洋行業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)和政策要求，符合GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定，符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，與現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，適用海水資源利用產(chǎn)業(yè)推廣。2.充分考慮我國(guó)海水淡化、直接利用、化學(xué)資源提取等技術(shù)的發(fā)展水平、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策部署，以及企業(yè)相關(guān)技術(shù)應(yīng)3.在編寫原則上嚴(yán)格遵循統(tǒng)一性、適用性和規(guī)范性原則。（二）主要技術(shù)內(nèi)容和確定依據(jù)1.本標(biāo)準(zhǔn)提到的有關(guān)技術(shù)名詞，均為海水綜合利用領(lǐng)域常見科研用語，技術(shù)內(nèi)容為現(xiàn)有行業(yè)技術(shù)的總結(jié)，且使用者多為海水淡化、海水直接利用、海水化學(xué)資源利用行業(yè)從業(yè)者，可以清晰理解標(biāo)準(zhǔn)中提到的技術(shù)內(nèi)容，所以本標(biāo)準(zhǔn)未對(duì)術(shù)語和定義進(jìn)行規(guī)2.基本原則2.1概述海水資源利用涉及的產(chǎn)業(yè)，依據(jù)GB/T20794-2021《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》進(jìn)行劃分，主要是海水淡化、海水直接利用、海水化學(xué)資源利用、海洋鹽業(yè)和化工業(yè)、其他海水利用等方面。本標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象為建議在開展海水資源利用監(jiān)測(cè)與評(píng)估過程中可參考的有效方法，監(jiān)測(cè)方法與當(dāng)?shù)丨h(huán)境是相關(guān)的，目的是提高海水資源利用效率，根據(jù)產(chǎn)業(yè)所在地培育和發(fā)展海水資源利用方面的新質(zhì)生產(chǎn)力。2.2監(jiān)測(cè)本標(biāo)準(zhǔn)推薦的一系列監(jiān)測(cè)方法是目前行業(yè)內(nèi)應(yīng)用比較廣泛的，在監(jiān)測(cè)過程中需要提前開展科學(xué)有效的準(zhǔn)備工作，結(jié)合監(jiān)測(cè)但是不一定高度適合海水資源利用領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)活動(dòng)，在開展監(jiān)測(cè)時(shí)還需要關(guān)注技術(shù)的更新，特別是先進(jìn)在線和即時(shí)測(cè)量設(shè)備的應(yīng)2.3評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果是進(jìn)行評(píng)估的重要數(shù)據(jù)支持，合理正確的評(píng)估可以促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。評(píng)估的導(dǎo)向是鼓勵(lì)零排放和循環(huán)利用，目前大量的海水淡化項(xiàng)目正在與制鹽、化學(xué)資源提取、電力、鋼鐵等項(xiàng)目聯(lián)用，以合理利用濃鹽水、高溫海水等，降低了能耗及制水成本，逐步實(shí)現(xiàn)零排放，閉環(huán)式海水資源綜合利用。3.基本情況調(diào)查開展調(diào)查主要內(nèi)容主要是國(guó)內(nèi)外技術(shù)現(xiàn)狀、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及其應(yīng)對(duì)有代表性的重點(diǎn)項(xiàng)目可采用實(shí)地調(diào)研、資料收集等方式，調(diào)查內(nèi)容主要為有效開展監(jiān)測(cè)活動(dòng)、獲取有效數(shù)據(jù)、做出科學(xué)評(píng)估結(jié)表1海水資源利用產(chǎn)業(yè)及具體分類123HY/T0323海水淡化與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系是2021年發(fā)布的海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是海水淡化與綜合利用領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系文件，具有良好的標(biāo)準(zhǔn)化行為指導(dǎo)作用。標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，參考該文件可以指導(dǎo)海水資源利用監(jiān)測(cè)評(píng)估4.海水淡化監(jiān)測(cè)按照表1的分類，海水淡化行業(yè)分為工業(yè)用和生活用海水淡化。原料水和排放水的監(jiān)測(cè)是關(guān)鍵的，包括水質(zhì)和水文數(shù)據(jù)，對(duì)a.穩(wěn)定的水文（穩(wěn)定的水溫、較低的鹽度、良好的排放海域）；c.可以與其他行業(yè)進(jìn)行聯(lián)產(chǎn)；d.所在地政策支持（具有社會(huì)生產(chǎn)需求、低電價(jià)等政策扶先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)可以更好促進(jìn)生產(chǎn)活動(dòng)，在生產(chǎn)端引入即時(shí)或在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，可以實(shí)時(shí)獲取水質(zhì)、生產(chǎn)用料等數(shù)據(jù)，幫助生產(chǎn)企業(yè)了解生產(chǎn)過程，減少監(jiān)測(cè)人工成本。5.海水直接利用海水直接利用是海水資源利用中重要的方式，一般使用低溫海水對(duì)工業(yè)設(shè)施進(jìn)行降溫、沿海地區(qū)嘗試?yán)煤Ｋ疀_廁或消防用水，沿海低鹽度海域的海水可用于農(nóng)業(yè)灌溉。本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)使用目浮游生物含量等，取排水海域良好的水文地質(zhì)條件可以降低成本和能耗。完成直接利用的海水，具有較高的水溫，可以用于熱法海水淡化，與其他行業(yè)進(jìn)行聯(lián)產(chǎn)可有效提高利用效率，在進(jìn)行監(jiān)測(cè)活動(dòng)時(shí)可增加其他行業(yè)比較重要的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，可以更好地進(jìn)行6.海水化學(xué)資源利用目前較為經(jīng)濟(jì)的手段一般為利用開采地下鹵水或者海水淡化產(chǎn)生的濃鹽水，或其他行業(yè)的高溫海水，作為提取鹵素、氯化鉀、硫酸鉀等產(chǎn)品的原料水，進(jìn)行聯(lián)產(chǎn)時(shí)可以提高原海水的利用率，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種重要手段，能減少濃鹽水和高溫海水直接排放，對(duì)排放海域自然環(huán)境具有保護(hù)作用，針對(duì)提取資源種類設(shè)置合理的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，采取措施減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，避免開采導(dǎo)致的海洋生態(tài)環(huán)境破壞和資源量枯竭。7.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)估在選擇適宜的數(shù)據(jù)時(shí)，首先考慮排放對(duì)周邊海域環(huán)境的影響及排放海水的綜合利用程度，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以排放水文、水質(zhì)情況為主，對(duì)評(píng)估可以起到關(guān)鍵作用的能源種類、消耗量、碳排放，以及關(guān)鍵部件和耗材的國(guó)產(chǎn)化率等，可以用來評(píng)估產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。本標(biāo)準(zhǔn)推薦的監(jiān)測(cè)指標(biāo)可以用來確保開展海水淡化時(shí)遵循適宜性，另外推薦建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保符合進(jìn)行生產(chǎn)生活使用安全，將硼含量、消毒副產(chǎn)物、阻垢劑、重金屬、放射性核素等納入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，適時(shí)開展流行病學(xué)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可確保海水淡化產(chǎn)品水的水質(zhì)安全。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果摸清取排水海域水質(zhì)情況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研了解海水資源利用技術(shù)現(xiàn)狀、分析獲得海水化學(xué)資源要素分布狀況及其變化趨勢(shì)，對(duì)進(jìn)行評(píng)估是較為關(guān)鍵的。選擇評(píng)估方法時(shí)，可根據(jù)行業(yè)不同選擇標(biāo)準(zhǔn)分類，分類方式在標(biāo)準(zhǔn)文本中做出了具體列舉，對(duì)排水海域進(jìn)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)估時(shí)，采用常用的GB3097海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、GB18668海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、GB18421海洋生物質(zhì)量。選擇評(píng)估內(nèi)容時(shí)，考慮的因素為：a.影響內(nèi)容、范圍、程度和結(jié)果、b.海洋水動(dòng)力環(huán)境的影響、c.岸灘與海岸線的沖刷或淤積程度的影響、d.對(duì)敏感區(qū)域的影響，選擇這些因素的原因主要是體現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、決策和法律法規(guī)支持、促進(jìn)行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。8.數(shù)據(jù)集當(dāng)數(shù)據(jù)量足夠大時(shí)，可以建立數(shù)據(jù)傳輸存儲(chǔ)平臺(tái)，目前此類平臺(tái)一般使用常見的數(shù)據(jù)格式XML，廣泛應(yīng)用于各種系統(tǒng)。為對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸納整理留存，以更好利用數(shù)據(jù)，常見做法為使用Excel文件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)還應(yīng)當(dāng)按照敏感級(jí)進(jìn)行相應(yīng)的安全9.數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一般可以參照海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控程序原則，確保數(shù)據(jù)可靠性、準(zhǔn)確性。三、綜述報(bào)告及預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果（一）海水利用工程發(fā)展及生產(chǎn)現(xiàn)狀海水淡化方面。海水淡化技術(shù)本身產(chǎn)業(yè)已相對(duì)成熟，是解決嚴(yán)重的水資源短缺問題的供水手段之一。山東省海水淡化工程數(shù)規(guī)模達(dá)86.7萬噸，大型海水淡化廠沿海岸線分布。相對(duì)應(yīng)的，海水淡化濃鹽水排海量伴隨海水淡化產(chǎn)能逐步增加，濃鹽水排放對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響引起了越來越多的重視，相關(guān)規(guī)劃也提出了開展?jié)恹}水排放對(duì)環(huán)境影響研究的相關(guān)要求，通過常規(guī)性濃鹽水排放監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和專題研究，為促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)海洋生態(tài)安全提供數(shù)據(jù)支撐和保障，為海水2025年8月，濃鹽水排放監(jiān)測(cè)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)DB37/T4885-2025海水淡化濃鹽水排放監(jiān)測(cè)與影響評(píng)估技術(shù)指南獲批發(fā)布。海水直接利用及化學(xué)資源利用方面。聯(lián)產(chǎn)聯(lián)用是提高海水資源規(guī)?；玫闹匾较颍ＫY源梯次多元化高效利用成效明顯1）大型海水淡化工程正在與電力、石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)產(chǎn)，為高耗能行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)工業(yè)用水，降低淡水資源壓力；（2）工業(yè)冷卻產(chǎn)生的高溫海水可用于熱法海水淡化原料水，或用于二次循環(huán)利用，降低生產(chǎn)成本和能耗；（3）溴、鋰、鉀等目前隨著地下鹵水開采受到限制，未來海水必將成為溴的重要來源4）濃海水是工業(yè)提取鉀、溴、鎂等化學(xué)元素的優(yōu)質(zhì)來源，通過技術(shù)升級(jí)可提高產(chǎn)品附加值和濃鹽水作為資源的屬性。（二）預(yù)期水平和經(jīng)濟(jì)效益本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)收集的國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)文件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，利用多年來濃鹽水排放監(jiān)測(cè)與評(píng)估的技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)開展制訂工作，結(jié)合海水資源利用工程所在海域特征，技術(shù)內(nèi)容適應(yīng)不同力爭(zhēng)使其技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。本標(biāo)準(zhǔn)目的為促進(jìn)以海水淡化為主的海水資源高效利用，通過標(biāo)準(zhǔn)的建立，降低能耗，減少環(huán)境破壞，建設(shè)綠色清潔的海水提高海洋資源開發(fā)能力，著力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況本標(biāo)準(zhǔn)非采標(biāo)，通過對(duì)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)資料的檢索，目前尚沒有針對(duì)以海水淡化為主、突出海水資源梯次多元化高效利用的海水資源利用監(jiān)測(cè)評(píng)估方面的標(biāo)準(zhǔn)。五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)在編寫過程中對(duì)我國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行并參考和引用了海水淡化和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系中的部分相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的條文內(nèi)容。因此，本標(biāo)準(zhǔn)的條文內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及其他推薦性標(biāo)準(zhǔn)保持完全一致，無任何沖突之處。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)無重大分歧意見。七、標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性或推薦性國(guó)家（或行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的建議海水資源開發(fā)利用是我國(guó)海洋開發(fā)的重要組成，本標(biāo)準(zhǔn)的制定，可為統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供思路，為規(guī)?；脙?yōu)化布局，延伸海水淡化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)開發(fā)鏈條，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)加快培育市場(chǎng)。本標(biāo)準(zhǔn)類型為指南型標(biāo)準(zhǔn)，本身為開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)